متى يصبح الاتحاد الأوروبي جاهزًا للتوسع؟

[إعلان 1]

قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين لأوكرانيا وتسع دول أخرى اصطفت بصبر لتصبح أعضاء في الاتحاد الأوروبي العام الماضي: "أنتم جزء من عائلتنا، ومستقبلكم يكمن في اتحادنا، واتحادنا لن يكتمل بدونكم".

وقد كرر الزعيم الأعلى للاتحاد الأوروبي مرارا وتكرارا دعوته للانضمام إلى الكتلة لكنه لم يحدد أبدا موعدا لذلك.

الرد في أقرب وقت ممكن

لقد أعادت الحملة العسكرية الروسية في أوكرانيا مسألة توسيع الاتحاد الأوروبي إلى قمة أجندة الحلف، مما أضاف ثلاث دول أخرى إلى قائمة المرشحين المحتملين.

وقال ستيفن بلوكمانز، مدير الأبحاث في مركز دراسات السياسة الأوروبية: "لقد فات الأوان بالنسبة للدول الأعضاء الحالية في الاتحاد الأوروبي لأن تستيقظ على فكرة أنها ستضطر إلى الإصلاح داخليا".

ونقلت مجلة الدبلوماسية الحديثة عن دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي قوله "إن التوسع لم يعد إلى جدول الأعمال فحسب، بل أصبح أحد القضايا الثلاث الأولى التي يعالجها القادة".

تمت إضافة أوكرانيا ومولدوفا وجورجيا إلى القائمة الرسمية للمرشحين في الصيف الماضي، والتي كانت تشمل بالفعل ألبانيا وصربيا وكوسوفو وتركيا والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية والبوسنة والهرسك.

العالم - متى يصبح الاتحاد الأوروبي جاهزًا للتوسع؟ — قادة يحضرون قمة أوكرانيا والبلقان في أثينا، اليونان، 21 أغسطس/آب 2023. الصورة: صحيفة كييف المستقلة

دعت رئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا إلى بدء محادثات رسمية بشأن انضمام أوكرانيا ومولدوفا إلى الاتحاد الأوروبي العام المقبل. أعلن الممثل الأعلى للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ونائب رئيس المفوضية الأوروبية جوزيب بوريل أن الباب مفتوح أمام انضمام جورجيا إلى الاتحاد الأوروبي، لكنه أكد أن تبليسي "لا يزال أمامها الكثير من العمل للقيام به".

وفي الوقت نفسه، اعترف رئيس المفوضية الأوروبية بأن الاهتمام يجب أن ينصب الآن أيضاً على القضية المتبقية، وهي انضمام دول غرب البلقان.

قالت فون دير لاين الشهر الماضي: "علينا مناقشة آلية اتخاذ القرار. علينا مناقشة كيفية تخصيص التمويل المشترك، وما هي السياسات المشتركة التي نتبعها؟ هذه أسئلة مبدئية للغاية علينا أن نطرحها على بعضنا البعض. علينا الإجابة عليها في أسرع وقت ممكن، لأن التوصل إلى قرار سيستغرق وقتًا".

في حين أن أوكرانيا ومولدوفا هما حاليا المرشحتان المحتملتان الأبرز، حذر دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي من أنه لن يحدث شيء لتسريع العملية حتى تكون هناك دعوة أكبر من داخل الاتحاد الأوروبي.

لن يحدث شيء إلا بأقصى قدر من الضغط السياسي . لماذا توافق الدول الأعضاء على توسع يتعارض مع الوضع الراهن؟ وقال الدبلوماسي:

"كابوس" الإصلاح الداخلي

هناك العديد من الأسئلة التي يتعين الإجابة عليها عندما يتعلق الأمر بتوسيع الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال، ما هو التأثير الذي قد يحدثه التوسع على ميزانية الاتحاد الأوروبي التي تعاني بالفعل من ضغوط؟

كم ستزيد ميزانية الاتحاد الأوروبي، البالغة حاليا 186 مليار يورو، بعد التوسع؟ هل الدول الأعضاء الثلاثة الكبرى - ألمانيا وفرنسا وإيطاليا - على استعداد للمساهمة بشكل أكبر؟ هل ستكون بولندا أو اليونان أو المجر سعيدة بالتحول من كونها مستفيدة صافية من تمويل الاتحاد الأوروبي إلى كونها مساهمة صافية؟

وهناك أيضا مسألة حجم البرلمان الأوروبي ــ الذي يتألف حاليا من 705 مشرعين يمثلون 27 دولة عضوا. هل يتعين على أعضاء البرلمان الأوروبي التقدم في مناصبهم لإفساح المجال أمام المزيد من السياسيين من الدول الأعضاء الجديدة للانضمام إلى ما يمكن أن يصبح أكبر برلمان في العالم؟ هل يميل الميزان السياسي إلى اليسار أم إلى اليمين؟

ولتوضيح ذلك، يمكننا أن نأخذ أوكرانيا كمثال. مع عدد سكان بلغ قبل الصراع 44 مليون نسمة، أي أقل بثلاثة ملايين من إسبانيا وأكثر بثلاثة ملايين من بولندا، يمكن لأوكرانيا أن تتوقع الحصول على 50 إلى 60 مقعداً في البرلمان الأوروبي بعد انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي. السؤال هو كم من المقاعد الـ 73 الشاغرة بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يمكن للأوكرانيين الفوز بها، وكم منها سيكون جديدًا؟ أم أن توسع الاتحاد الأوروبي سيجعل البرلمان الأوروبي مرهقاً للغاية بحيث لا يتمكن من أداء مهامه؟

العالم - متى يصبح الاتحاد الأوروبي جاهزًا للتوسع؟ (الشكل 2). — رئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا تفتتح جلسة عامة في ستراسبورغ، أبريل 2023. الصورة: أخبار البرلمان الأوروبي

في نهاية المطاف، يمكن لأي من الدول الأعضاء السبعة والعشرين الحالية في الاتحاد الأوروبي أن تستخدم حق النقض ضد انضمام دولة أخرى، مما يجعل السياسة الداخلية عاملاً قوياً في تحديد الدول المرشحة التي ستنضم إلى الاتحاد الأوروبي والتي لن تفعل ذلك.

إذا وجدت دولة عضو في الاتحاد الأوروبي أن أيًا من هذه الأسئلة قد تكون مسيئة لناخبيها، فيمكنها التحرك لمنع التوسع.

ومن الواضح أن زعماء الاتحاد الأوروبي سوف يحتاجون إلى مواجهة صعوبات متزايدة لتحقيق طموحاتهم. ومن المرجح أن يحتدم النقاش بين الحكومات في مختلف أنحاء أوروبا في الوقت الذي يزن فيه المسؤولون مدى ملاءمة الدول المرشحة، ثم هناك احتمال "الكابوس" المتمثل في إصلاح عمليات صنع القرار الداخلي في الاتحاد الأوروبي لاستيعاب كتلة أكبر بكثير.

في الأسبوع الماضي، حثّ رئيس المجلس الأوروبي، شارل ميشيل، السياسيين على بدء العمل على إصلاحات الاتحاد الأوروبي، بهدف الاستعداد لتوسيع التكتل بحلول عام ٢٠٣٠. وقال: "لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به. سيكون الأمر صعبًا، بل ومؤلمًا أحيانًا، بالنسبة للدول الأعضاء المستقبلية وللاتحاد الأوروبي" .

مينه دوك (وفقًا للدبلوماسية الحديثة وسياسة الاتحاد الأوروبي)

[إعلان 2]
مصدر