متى سيكون الاتحاد الأوروبي (EU) مستعداً للتوسع؟

Người Đưa Tin•13/09/2023

"أنتم جزء من عائلتنا، ومستقبلكم يكمن في اتحادنا، واتحادنا سيكون ناقصاً بدونكم"، هكذا قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين لأوكرانيا وتسع دول أخرى تنتظر بصبر دورها لتصبح أعضاء في الاتحاد الأوروبي.

كرر زعيم الاتحاد الأوروبي مراراً وتكراراً دعوة الانضمام إلى التكتل، لكنه لم يحدد موعداً لذلك.

يرجى الرد في أقرب وقت ممكن.

أدت الحملة العسكرية الروسية في أوكرانيا إلى إعادة قضية توسيع الاتحاد الأوروبي إلى صدارة جدول أعمال التكتل، مما أضاف ثلاث دول أخرى إلى قائمة المرشحين المحتملين.

"لقد فات الأوان بالنسبة للدول الأعضاء الحالية في الاتحاد الأوروبي لإدراك فكرة أنها ستضطر إلى الإصلاح داخليًا"، كما قال ستيفن بلوكمانز، مدير الأبحاث في مركز الدراسات السياسية الأوروبية (CEPS).

ونقلت مجلة "مودرن ديبلوماسي" عن دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي قوله: "لم يعد التوسع إلى جدول الأعمال فحسب، بل أصبح أحد أهم ثلاثة قضايا يعالجها القادة".

أُضيفت أوكرانيا ومولدوفا وجورجيا إلى القائمة الرسمية للمرشحين في الصيف الماضي، والتي كانت تضم بالفعل ألبانيا وصربيا وكوسوفو وتركيا والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية والبوسنة والهرسك.

العالم - متى سيكون الاتحاد الأوروبي (EU) مستعداً للتوسع؟ — حضر القادة قمة أوكرانيا-البلقان في أثينا، اليونان، في 21 أغسطس/آب 2023. الصورة: كييف إندبندنت

دعت رئيسة البرلمان الأوروبي، روبرتا ميتسولا، إلى بدء مفاوضات انضمام رسمية إلى الاتحاد الأوروبي مع أوكرانيا ومولدوفا العام المقبل. وصرح الممثل الأعلى للأمن والسياسة الخارجية ونائب رئيس المفوضية الأوروبية، جوزيب بوريل، بأن الباب مفتوح أمام جورجيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، لكنه أكد أن أمام تبليسي "الكثير من العمل لإنجازه".

وفي الوقت نفسه، أقر رئيس المفوضية الأوروبية بضرورة التركيز الآن أيضاً على القضايا المتبقية، وتحديداً انضمام دول غرب البلقان.

"علينا مناقشة آلية اتخاذ القرار. علينا مناقشة كيفية تخصيص التمويل المشترك المتاح لدينا، وما هي السياسات المشتركة التي سنتبعها؟ هذه أسئلة جوهرية للغاية يجب أن نطرحها على بعضنا البعض. علينا الإجابة على هذه الأسئلة في أسرع وقت ممكن، لأن التوصل إلى استنتاجات سيستغرق وقتاً"، هذا ما قالته فون دير لاين الشهر الماضي.

في حين أن أوكرانيا ومولدوفا هما المرشحان المحتملان الرئيسيان حاليًا، حذر دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي من أنه لن يحدث شيء لتسريع العملية حتى يكون هناك نداء أقوى من داخل الاتحاد الأوروبي.

قال الدبلوماسي: "لن يحدث شيء حتى يتم ممارسة أقصى قدر من الضغط السياسي . لماذا توافق الدول الأعضاء على توسع يتعارض مع الوضع الراهن؟"

"كابوس" الإصلاح الداخلي

ستتطلب عملية توسيع الاتحاد الأوروبي إجابات على العديد من الأسئلة. على سبيل المثال، ما هو تأثير هذا التوسع على ميزانية الاتحاد الأوروبي المثقلة بالأعباء أصلاً؟

كم ستزيد ميزانية الاتحاد الأوروبي، التي تبلغ حاليًا 186 مليار يورو، بعد التوسع؟ هل ستكون الدول الثلاث الأعضاء الأكبر - ألمانيا وفرنسا وإيطاليا - على استعداد للمساهمة بشكل أكبر؟ هل سترحب بولندا أو اليونان أو المجر بالتحول من كونها مستفيدة صافية من تمويل الاتحاد الأوروبي إلى مساهمة صافية فيه؟

ثمّة مسألة أخرى تتعلق بحجم البرلمان الأوروبي، الذي يضم حاليًا 705 مشرّعًا يمثلون 27 دولة عضوًا. هل سيضطر أعضاء البرلمان الأوروبي إلى الترقّي لإفساح المجال أمام المزيد من السياسيين من الدول الأعضاء المنضمة حديثًا، في ما قد يصبح أكبر برلمان في العالم؟ وهل سيميل التوازن السياسي نحو اليسار أم اليمين؟

للتوضيح، لنأخذ أوكرانيا مثالاً. يبلغ عدد سكانها قبل النزاع 44 مليون نسمة، أي أقل بثلاثة ملايين نسمة من إسبانيا وأكثر بثلاثة ملايين نسمة من بولندا، وكان من المتوقع أن تحصل أوكرانيا على ما بين 50 و60 مقعدًا في البرلمان الأوروبي بعد انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي. السؤال هو: كم عدد المقاعد الشاغرة البالغ عددها 73 مقعدًا التي ستتركها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي والتي يمكن أن تفوز بها أوكرانيا، وكم عدد المقاعد الجديدة التي ستُضاف؟ أم أن توسع الاتحاد الأوروبي سيجعل البرلمان الأوروبي عاجزًا عن العمل؟

العالم - متى سيكون الاتحاد الأوروبي (EU) مستعدًا للتوسع؟ (الشكل 2). — رئيسة البرلمان الأوروبي، روبرتا ميتسولا، تفتتح الجلسة العامة في ستراسبورغ، أبريل 2023. الصورة: أخبار البرلمان الأوروبي

في نهاية المطاف، يمكن لأي من الدول الأعضاء الـ 27 الحالية في الاتحاد الأوروبي أن تستخدم حق النقض ضد انضمام دولة أخرى، مما يجعل السياسة الداخلية عاملاً قوياً في تحديد المرشحين الذين سينضمون إلى الاتحاد الأوروبي والذين لن ينضموا.

إذا وجدت إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن أيًا من الأسئلة المذكورة أعلاه قد يثير استياء ناخبيها، فقد تتخذ إجراءات لمنع التوسع.

من الواضح أن تحقيق طموحات قادة الاتحاد الأوروبي سيتطلب منهم مواجهة صعوبات متزايدة. ومن المرجح أن يكون النقاش محتدماً بينما يدرس المسؤولون مدى ملاءمة الدول المرشحة، فضلاً عن احتمال "الكابوس" المتمثل في إصلاح عمليات صنع القرار الداخلية للاتحاد الأوروبي لتتناسب مع كتلة أكبر بكثير.

في الأسبوع الماضي، حث رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل السياسيين على البدء في الانخراط في إصلاحات الاتحاد الأوروبي، بهدف الاستعداد للتوسع بحلول عام 2030. وقال: "لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به. سيكون الأمر صعباً ومؤلماً في بعض الأحيان. من أجل مصلحة الدول الأعضاء المستقبلية والاتحاد الأوروبي" .

مينه دوك (وفقًا لكتاب الدبلوماسية الحديثة، سياسة الاتحاد الأوروبي)

مصدر