التأمين الزراعي يحتاج إلى ممر قانوني واضح

وفي مواجهة الكوارث الطبيعية المتزايدة الشدة وتغير المناخ غير المتوقع، يتعين علينا أن ننظر إلى التأمين الزراعي باعتباره ركيزة أساسية للأمن الاجتماعي وأداة وطنية لإدارة المخاطر.

بدأت شركة فيت ترونج ( هاي فونج ) في التعافي تدريجيا، وحتى الآن عادت عمليات المصنع إلى ما يقرب من 100%.

إن التأمين لا ينبغي أن يكون مجرد حل مالي، بل ينبغي أن يصبح بمثابة "درع اقتصادي " لمساعدة الناس، وخاصة المزارعين والفئات الضعيفة، على الاستجابة بفعالية للصدمات الطبيعية.

تُسبب الكوارث الطبيعية سنويًا أضرارًا تتراوح قيمتها بين 15,000 و30,000 مليار دونج، مما يُجبر الدولة على إنفاق ميزانيتها للتغلب على عواقبها ودعم المواطنين واستعادة الإنتاج. ولا تقتصر الأضرار على الخسائر المالية فحسب، بل تشمل أيضًا تعطل الإنتاج، وتعطل سلسلة التوريد، وانعدام الأمن الغذائي المحلي، وتأثيرًا نفسيًا طويل الأمد على المواطنين.

رغم أن الدولة تُقدّم دائمًا حزم إغاثة طارئة، إلا أن الميزانية لا تستطيع الاستجابة السريعة لجميع المخاطر المتزايدة. في هذا السياق، يُصبح التأمين - وخاصةً التأمين على غير الحياة - أداةً فعّالة لتقاسم المخاطر، مما يُخفّف العبء المالي على المواطنين والميزانية الوطنية.

رغم أن الدولة تُقدّم دائمًا حزم إغاثة طارئة، إلا أن الميزانية لا تستطيع الاستجابة السريعة لجميع المخاطر المتزايدة. في هذا السياق، يُصبح التأمين - وخاصةً التأمين على غير الحياة - أداةً فعّالة لتقاسم المخاطر، مما يُخفّف العبء المالي على المواطنين والميزانية الوطنية.

عادةً، تسبب إعصار ياغي في عام 2024 في أضرار تجاوزت 83000 مليار دونج في العديد من المناطق. في Agribank وحده، تأثر أكثر من 28000 عميل، مع ديون مستحقة ذات صلة تبلغ حوالي 40000 مليار دونج. تم دفع بعض العملاء المشاركين في التأمين على الفور، مثل شركة Viet Truong (Hai Phong) التي تلقت أكثر من 22 مليار دونج من شركة Agribank Insurance (ABIC)، وتلقت شركة Presenza Electrical Equipment Company (Hanoi) دفعة مقدمة قدرها مليار دونج بعد العاصفة. قال السيد Ngo Minh Phuong، الرئيس التنفيذي لشركة Viet Truong ذات المسؤولية المحدودة: "جاءت أموال التأمين في الوقت المناسب. بدون هذا المصدر، لم نتمكن من إعادة تشغيل المصنع، ولم نتمكن من الاحتفاظ بمئات العمال والعمال. المشكلة ليست في المال فحسب، بل أيضًا في الثقة في نظام التأمين، وهو دعم حقيقي في أوقات الطوارئ".

على مدى السنوات العشر الماضية، دفعت ثلاث شركات تأمين غير الحياة تابعة لبنك أجريبانك (ABIC)، وفيتينبانك (VBI)، وBIDV (BIC) أكثر من 20 ألف مليار دونج كتعويضات للعملاء الذين واجهوا مخاطر.

أكد فان دوك هيو، مندوب الجمعية الوطنية، أن عواقب إعصار ياغي برهنت بشكل أكبر على الدور الجوهري للتأمين. فالتأمين لا يقتصر على تعويض الأضرار ودعم تعافي الإنتاج، بل يكتسب قيمة أيضًا عندما تنصح شركات التأمين العملاء بشكل استباقي بتجنب المخاطر وتقليل الخسائر. في الواقع، يُعدّ استمرارية الإنتاج وأنشطة الأعمال أمرًا بالغ الأهمية، لذا فإن نصح شركات التأمين للعملاء بتقليل الخسائر يعني أيضًا تعافي الإنتاج بشكل أسرع. وهذه أيضًا قيمة للتأمين نادرًا ما تُذكر في وسائل الإعلام والمجتمع.

في القطاع الزراعي، المخاطر حاضرة دائمًا، لكن التأمين يُعتبر ترفًا. يفتقر المزارعون إلى رأس المال والمعرفة المالية، وهم عرضة للكوارث الطبيعية وتقلبات السوق، لكن قلة قليلة منهم تحصل على التأمين. ووفقًا لنائب رئيس جمعية التأمين الفيتنامية، نجوين آنه توان، فإن السبب هو عدم فهم المزارعين لدور التأمين الزراعي بشكل كامل، ومحدودية الحملات الدعائية، في حين أن تكاليف التأمين، وإن كانت منخفضة، لا تزال تُشكل عبئًا على بعض الأسر.

القرار رقم 19-NQ/TW، الصادر في 16 يونيو 2022 عن اللجنة المركزية للحزب بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، يُحدد بوضوح توجه تطوير الزراعة الخضراء والمناطق الريفية الحديثة والمزارعين المتحضرين، حيث يجب أن يكون التأمين على قدم المساواة مع الاستثمار في البنية التحتية والشتلات والقروض التفضيلية. ومع ذلك، على الرغم من وجود منتجات مثل تأمين المحاصيل والثروة الحيوانية وضمان الائتمان، وما إلى ذلك، لا يزال معدل مشاركة المزارعين منخفضًا. أحد الأسباب هو أن المزارعين لا يعتادون على شراء التأمين، وغالبًا ما ينتظرون الدعم من الميزانية عند وقوع الكوارث الطبيعية والأوبئة.

في المناطق الزراعية، غالبًا ما يعاني الناس من انخفاض الدخل وقلة المعرفة بالتأمين، في حين أن المخاطر قريبة دائمًا. بدون دعم السياسات والتواصل، مهما كان التأمين مصممًا بشكل جيد، سيكون من الصعب أن يكون فعالًا. على الدولة أن توضح بوضوح أن التأمين ليس مجرد سلعة سوقية، بل هو مؤسسة ضمان اجتماعي تُسهم في تخفيف عبء الميزانية عند وقوع الكوارث الطبيعية.

السيد دو مينه هوانج، عضو مجلس إدارة شركة أجريبانك للتأمين

في غضون ذلك، ووفقًا للسيد دو مينه هوانغ، عضو مجلس إدارة شركة أجريبانك للتأمين، غالبًا ما يعاني سكان المناطق الزراعية من انخفاض الدخل وقلة المعرفة بالتأمين، في حين أن المخاطر دائمًا ما تكون قريبة. وبدون دعم السياسات والتواصل، لن يكون التأمين، مهما كان مُصممًا بشكل جيد، فعالًا. على الدولة أن تُوضح بوضوح أن التأمين ليس مجرد سلعة سوقية، بل هو مؤسسة ضمان اجتماعي، تُساعد على تخفيف عبء الميزانية عند وقوع الكوارث الطبيعية.

في الواقع، أينما تتخذ السلطات المحلية وشركات التأمين إجراءات حازمة، يصبح التأمين دعامة موثوقة. ومع ذلك، يرى بعض الخبراء الاقتصاديين ضرورة بناء منظومة تنسيق بين القطاعات: البنوك وشركات التأمين والحكومة والمنظمات الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز دور البنوك في توفير منتجات التأمين للمناطق الريفية، حيث غالبًا ما تكون البنوك هي قناة الوصول الوحيدة إلى النظام المالي الرسمي.

يحظر قانون مؤسسات الائتمان (المُعدَّل)، الساري اعتبارًا من 1 يوليو 2024، البيع المتبادل للتأمين من خلال البنوك، من خلال "تجميع" منتجات الائتمان لحماية المستهلكين. ومع ذلك، إذا تم تشديد هذه اللائحة بشكل مفرط، فقد تُنشئ، دون قصد، المزيد من العوائق أمام سكان المناطق الريفية، حيث يصعب أصلًا الحصول على التأمين الزراعي.

صرح ممثل شركة فيتن بنك للتأمين (VBI) بأن مفهوم "البيع المتبادل" في القانون الحالي غير موحد بعد، مما يُصعّب توزيع التأمين عبر البنوك. وبناءً على ذلك، ثمة حاجة إلى آلية قانونية أكثر مرونة لحماية المستهلكين ودعم نمو الشركات بشكل مستدام. وفي الوقت نفسه، ينبغي إصدار تعليمات محددة في أقرب وقت ممكن لضمان التنسيق الفعال بين البنوك وشركات التأمين، دون المساس بقدرة سكان الريف على الحصول على التأمين. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري النظر في الحوافز الضريبية ودعم أقساط التأمين الزراعي؛ والسماح بالتوزيع عبر البنوك بشروط شفافة، وحماية حقوق العملاء، وتجنب أي سوء فهم بشأن "البيع المتبادل" الإلزامي.

أصبح إصدار مرسوم منفصل بشأن التأمين الزراعي أمرًا ملحًا. ويرى الخبراء أنه من الضروري تحديد أدوار ومسؤوليات ومزايا الأطراف المعنية بوضوح، وآليات الدعم من الميزانية، وتقاسم المخاطر بين الدولة وشركات التأمين، وفي الوقت نفسه، تشجيع نموذج الربط بين الدولة والمزارعين والعلماء والشركات، مع اعتبار التأمين أداة ضمان مالي.

هونغ آنه

المصدر: https://nhandan.vn/bao-hiem-nong-nghiep-can-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-post896914.html