ولذلك، أضيفت إلى مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) قواعد تتعلق بمسؤوليات الدولة والمنظمات والأفراد في حماية وتنمية الموارد المائية، مما يساهم في إرساء أسس وضع استراتيجيات تخطيط الموارد المائية، فضلاً عن تعزيز أمن الموارد المائية وسلامة أنظمة السدود.
حماية الموارد المائية في تعديل قانون الموارد المائية
تُعدّ الغابات مصدرًا للمياه، وتُحافظ على التربة، وتُساعد على منع الانهيارات الأرضية، وتُنظّم تدفق المياه. ومع ذلك، تشهد الغابات الواقعة عند المنبع تدهورًا، ووصلت إزالة الغابات في فيتنام إلى مستوى مُقلق، مما يُؤثّر بشكل خطير على موارد المياه في أحواض الأنهار.
وفقًا لتقرير وزارة الزراعة والتنمية الريفية ، بلغ متوسط مساحة الغابات المفقودة 2430 هكتارًا سنويًا خلال السنوات الثلاث 2016-2018. يُقلل فقدان الغابات من القدرة على إبطاء تدفق المياه، ويزيد من تآكل التربة السطحية، ويزيد من الترسيب، ويُقلل من السعة الإنتاجية لخزانات المياه، ويزيد من خطر الفيضانات، ويُقلل من سعة التخزين.
مع أن قانون الموارد المائية لعام ٢٠١٢ ينص في المادة ٢٩ منه على مسؤوليات الدولة والهيئات والأفراد في حماية وتنمية الموارد المائية، إلا أن حماية وتنمية الموارد المائية تركز بشكل رئيسي على حماية وتنمية غابات المنبع وأنواع أخرى من الغابات. إلا أن القانون لا يحدد محتوى تنمية الموارد المائية وآلية التنسيق بين الجهات المعنية في حماية وتنمية الموارد المائية.
وبالإضافة إلى ذلك، ولأن القانون لا يتضمن لوائح وتعريفات محددة بشأن أنشطة تنمية الموارد المائية وربط الأنشطة لخلق قوة مشتركة في إدارة تنمية الموارد المائية؛ فلا توجد صلة وثيقة بين تخطيط الموارد المائية وتخطيط حماية الغابات وتنميتها، وتخطيط استخدام الأراضي، وتخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وتخطيط الدفاع والأمن الوطني، مما أدى إلى ارتباك في تنفيذ تدابير الإدارة، مما أثر سلبًا على حماية الغابات وتنميتها، وممرات حماية الموارد المائية، ومساحة الأرض التي تشكل منطقة إمداد طبقات المياه الجوفية،...
تشمل الموارد المائية المكونات الرئيسية للمياه السطحية، ومياه الأمطار، والمياه الجوفية، ومياه البحر الساحلية. ورغم الترابط الوثيق بين هذه المكونات، إلا أنه من الضروري، لإيجاد حلول محددة لحماية الموارد المائية، مراعاة كل عنصر يحتاج إلى حماية. إضافةً إلى ذلك، من الضروري إيجاد حلول لتحسين تشغيل مخازن المياه الحالية، وزيادة سعة تخزين المياه في الخزانات، وزيادة كفاءة استغلال المياه واستخدامها في الصناعات، وتقليل الفاقد والهدر في عملية نقل المياه عبر شبكات إمدادات المياه.
لذلك، اقترحت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) استكمال وتعديل اللوائح المتعلقة بحماية وتنمية الموائل المائية في اتجاه استكمال اللوائح المحددة لأنشطة حماية الموارد المائية وتنمية الموارد المائية، بما في ذلك آليات التنسيق بين الأطراف المعنية في حماية وتنمية الموارد المائية؛ واقتراح حلول غير هيكلية وأعمال "تخزين المياه" لتخزين المياه لتنظيم الموارد المائية بين المواسم؛ وحماية واستعادة الغطاء النباتي، وخاصة الغابات الواقعة أعلى النهر وغابات المانجروف الساحلية لزيادة سعة تخزين المياه، وتقليل الفيضانات في موسم الأمطار، وزيادة الموارد المائية في موسم الجفاف.
تنص المادة 30 من مشروع قانون الموارد المائية (المُعدّل) بشأن حماية وتنمية الموارد المائية على ما يلي: يجب على الهيئات والأفراد الذين يستثمرون في إنشاء الخزانات، ومشاريع استغلال ومعالجة المعادن، وغيرها من الأنشطة التي تستخدم أو تؤثر على المناطق الحرجية، إعادة تشجير المنطقة الحرجية وفقًا لأحكام قانون الغابات. ويجب على الهيئات والأفراد الذين يديرون ويشغلون الخزانات دفع تكاليف الخدمات البيئية الحرجية لحماية المناطق المائية داخل حوض الخزان، وفقًا لأحكام قانون الغابات.
وتتمتع الدولة بآلية لتنسيق وتخصيص الإيرادات من المدفوعات مقابل الخدمات البيئية للغابات للاستثمار في أنشطة حماية وتنمية الموارد المائية وحماية الموارد المائية في الحوض؛ ولديها سياسة لتخصيص الإيرادات من استغلال المياه واستخدامها في المناطق الواقعة أسفل النهر لدفع المناطق الواقعة أعلى النهر، مما يضمن العدالة والمعقولية.
هناك حاجة إلى وضع لوائح محددة بشأن حماية وتنمية الموارد المائية والاحتفاظ بالمياه.
في المؤتمر الأخير لنواب مجلس الأمة المتفرغين لإبداء آرائهم حول مشروع قانون الموارد المائية (المُعدَّل)، رأى العديد منهم أن المادة 30 من مشروع قانون الموارد المائية قد حددت العديد من التدابير لحماية الموارد المائية وزيادتها. ولضمان لوائح أكثر دقة وفعالية، اقترح النواب أن تُصدر هيئة الصياغة لوائح خاصة بحماية الموارد المائية، بحيث تُعتبر هذه اللوائح سياسة وطنية وتُدرج في المادة 4، وهي سياسة الدولة لحماية الموارد المائية في أحواض الأنهار وزيادة قدرتها على التخزين.
على وجه الخصوص، ليس فقط من خلال السياسات الحالية، بل من الضروري في الفترة المقبلة توسيع نطاق هذه السياسات. وبناءً على ذلك، اقترح نواب الجمعية الوطنية توسيع نطاق الجهات التي تستغل موارد المياه وتستخدمها حاليًا للمساهمة بشكل مناسب في صندوق الخدمات البيئية للغابات للحصول على تمويل لتعويض حماية الغابات ذات الاستخدام الخاص وغابات الحماية؛ أو عند تخطيط أنواع الغابات، من الضروري توضيح الأساس العلمي لتحديد نسبة غابات الحماية وغابات الاستخدام الخاص بطريقة معقولة لضمان القدرة على توليد المياه. يجب أن يكون لهذه السياسات تأثير في تحفيز وتشجيع تحويل غابات الإنتاج بشكل متزايد إلى غابات حماية، وعندها فقط يمكن حماية البيئة وحماية القدرة على توليد المياه بأمان لمصادر المياه.
إلى جانب ذلك، ينبغي وضع لوائح لتعزيز أو ضمان قدرة الغطاء النباتي على توليد المياه والاحتفاظ بها. واقترح المندوبون أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة وتكملة المادة 10 المتعلقة بأعمال البحث الأساسية، ووضع استراتيجيات تخطيطية للموارد المائية، بما في ذلك استكمال محتوى البحث المتعلق بقدرة الغطاء النباتي على الاحتفاظ بمياهه في كل حوض نهر وبحيرة؛ ووضع معايير وأسس علمية لتحديد الحد الأدنى لمساحة الغابات ذات الاستخدام الخاص والغابات المحمية لكل منطقة ومنطقة وحوض محدد. وفي الوقت نفسه، يهدف المشروع إلى وضع خريطة وطنية رئيسية حول هذه المسألة لتحسين كفاءة الإدارة، والمساهمة في إرساء أسس وضع استراتيجيات تخطيطية للموارد المائية، بالإضافة إلى تعزيز العمل على ضمان الأمن المائي وسلامة نظام السدود.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)