حماية الحقوق المشروعة للأشخاص الخاضعين لإعلان الممتلكات

ولجذب الكوادر البشرية عالية الجودة لقيادة الشركات المملوكة للدولة من خلال آليات الامتحان وتعيين المديرين...، فمن الضروري أن يكون هناك لوائح معقولة بشأن الإعلان عن الأصول.

مندوب ترونج ترونج نجيا (HCMC). الصورة: فييت تشونغ

لوائح أكثر منطقية بشأن إعلان الأصول

في مناقشته مع وفد مدينة هوشي منه حول القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون مكافحة الفساد، أثار النائب ترونغ ترونغ نغيا قضية مفادها أنه من أجل جذب الموارد البشرية عالية الجودة لقيادة الشركات المملوكة للدولة من خلال آليات الفحص وتعيين المديرين... من الضروري أن يكون هناك لوائح معقولة بشأن الإعلان عن الأصول.

وقال النائب ترونج ترونج نجيا إنه لا ينبغي إجبار ممثلي المساهمين المعينين في الشركات المملوكة للدولة أو الذين يتم تعيينهم فيها على الإعلان عن أصولهم، على الرغم من أنهم لا يزالون خاضعين للقانون.

يجب التصريح عن أي تغيرات في الدخل أثناء العمل، ولكن إذا طُلب منهم التصريح بجميع أصولهم مسبقًا، فسيكونون مترددين للغاية لأنه يؤثر على خصوصيتهم. من ناحية أخرى، وضع قانون الشركات أيضًا أحكامًا لمنع ذلك، وفقًا للنائب ترونغ ترونغ نغيا.

متفقًا مع الرأي نفسه، أضاف النائب تران كونغ فان (مدينة هو تشي منه) أن مشروع قانون توسيع نطاق تنظيم الشركات ذات رأس مال الدولة (أقل من 50%) صحيح. ومع ذلك، بالنسبة للمديرين الأجانب، ليس من الضروري التصريح بجميع أصولهم منذ البداية. وعلّق النائب تران كونغ فان قائلاً: "بالنسبة لهيئات التفتيش الحزبية، من الممكن أيضًا إدراج هذا القانون، أو يمكن إدراجه في ميثاق الحزب".

من منظور حماية الحقوق المشروعة للأشخاص الخاضعين للإقرار بالأصول، اقترح النائب تو ثي بيتش تشاو (مدينة هو تشي منه) توضيح محتوى ونطاق وخارطة طريق التحول الرقمي في هذا المجال. وعلّق النائب تو ثي بيتش تشاو قائلاً: "يجب تحقيق التحول الرقمي، ولكن يجب تنظيم المعلومات هنا من حيث السرية، وذلك لتجنب زيادة فعالية الكشف عن الفساد ومكافحته ومنعه، مع ضمان السرية عند الضرورة والحقوق الشخصية للمواطنين".

"التحول الرقمي غير الآمن قد يؤثر على المسيرة السياسية أو حياة شخص ما"

مندوب إلى ثي بيتش تشاو (HCMC)

مندوب نجوين فان هوي ( هونج ين ). الصورة: دو ترونج

وقال المندوب نجوين فان هوي (هونج ين) إنه فيما يتعلق بالاقتراح الخاص بزيادة مستوى إعلان أصول الدخل من 50 مليون دونج إلى 150 مليون دونج للمعادن الثمينة والأحجار الكريمة والأموال والأوراق الثمينة وما إلى ذلك، فإن وكالة الصياغة تحتاج إلى إجراء المزيد من البحث وتكليف الحكومة بتحديد الطريقة والوقت بالتفصيل لتقييم الأصول التي يصعب تقييمها.

قال النائب نجوين فان هوي، الذي اقترح دراسة عبارة "الأصول الرقمية" لضمان جميع أشكال الأصول، لأن الأصول الرقمية هي أيضًا نوع جديد من الأصول ذات القيم العديدة، "إذا لم تتضمن اللوائح تعليمات مفصلة، ​​فإن عملية التنفيذ ستكون صعبة ومشكلة، مثل عدم الاتساق بين المحليات؛ يمكن أن تتسبب أوقات التقييم المختلفة في اختلافات في الأسعار وعدم الدقة".

المندوب فان شوان دونغ (خان هوا) يتحدث في جلسة المناقشة الجماعية. الصورة: فان ثاو

فيما يتعلق بمسألة الإقرار بالذمة المالية، أشار النائب فان شوان دونغ (خان هوا) إلى اختلاف الرواتب والدخول اختلافًا كبيرًا في بعض الدول. وأضاف: "نطلب الآن الإقرار بالذمة المالية، فكيف نُعلن عنه؟ على سبيل المثال، هناك أشخاص لا يتجاوز دخلهم الشهري 16 مليون دونغ، ولكن عندما يعملون إضافيًا، يصل دخلهم إلى 50-60 مليون دونغ شهريًا". لذا، ينبغي الاستناد إلى تجارب الدول الأخرى في مسألة الإقرار بالذمة المالية.

وفقًا للنائب فان شوان دونغ، إلى جانب مكافحة الفساد، من الضروري تعزيز مكافحة الهدر، ويجب إيجاد حلول فعّالة. على سبيل المثال، في عملية إعادة الهيكلة الحالية، هناك فائض كبير من الأصول المادية والمقرات الرئيسية، لذا يجب إيجاد حلول لاستغلالها بفعالية وتجنب الهدر.

التحقق من الأصول لمنع التبديد

وفقًا للوائح، يجب على الأشخاص المُلزمين بالإعلان سنويًا الإعلان عن أصول إضافية. في حال نشوء أصول إضافية وازديادها بمقدار مليار دونج فيتنامي، يجب التحقق منها. ومع ذلك، تساءل المندوب هوانغ فان كونغ (هانوي): هل من الضروري التحقق في كل مرة تزداد فيها الأصول بمقدار مليار دونج فيتنامي؟ وأوضح المندوب أن الأهم هو كيفية الإعلان، سواءً كانت الأصول الناشئة مُوضحة بوضوح أم لا. وتساءل المندوب هوانغ فان كونغ: "إذا أعلنوا، ولديهم أدلة وإثباتات كاملة، فلا داعي للتحقق. يُصرّح الناس بوضوح أنهم يبيعون هذه الأصول، ويبيعون تلك الأشياء، فلماذا يحتاجون إلى التحقق بعد الآن؟ لذلك، لا يتم التحقق إلا عندما يكون الإعلان غير نزيه أو توجد علامات احتيال، أو توجد اتهامات".

بالإضافة إلى ذلك، اقترح النائب هوانغ فان كونغ التحقق من هوية بعض الأشخاص سنويًا. في بعض المناطق، يعتمد التحقق على الحظ. فهل من الواضح أن مكافحة الفساد مسألة حظ؟ لذلك، اقترح النائب التحقق سنويًا، وأن نصل إلى نسبة تحقق 20%. وكل 5 سنوات، يجب التحقق من هوية الجميع. قال النائب هوانغ فان كونغ: "التحقق أمر طبيعي جدًا. التحقق ليس أمرًا سيئًا، إلا في الحالات التي تظهر فيها دلائل على تحقيق غير عادي. لقد تحققتم للتو، ولكن إذا ظهرت دلائل على أمر غير عادي، فتحققوا مرة أخرى مرتين أو ثلاث مرات".

فيما يتعلق باسترداد الأصول الفاسدة، قال النائب هوانغ فان كونغ إن الفاسدين سيجدون سبلًا لتوزيع أصولهم وتوزيعها على أبنائهم وإخوتهم وعائلاتهم وأقاربهم. واقترح النائب هوانغ فان كونغ: "لذلك، يجب أن يتضمن مشروع القانون بندًا ينص على أنه في الحالات التي يُحاكم فيها أشخاص بتهمة الفساد وفقدان أصولهم، خلال عملية استرداد الأصول، من الضروري التحقيق ليس فقط في أصول الفرد، بل أيضًا في أصول الأشخاص ذوي الصلة لمنع التبديد. وهذا سيضمن تأثيرًا رادعًا أقوى في استرداد الأصول الفاسدة".

في تعليقه على مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل) صباح يوم 5 نوفمبر، أبدى النائب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه)، عضو لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، اهتمامه بالنموذج التنظيمي لهيئات تنفيذ الأحكام المدنية.

المندوب نجوين تام هونغ

حلل المندوب أن النموذج التنظيمي الحالي يقتصر على إدارة تنفيذ الأحكام المدنية على المستوى المركزي، بينما تتمتع هيئة تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمية بكامل الصلاحيات لتنظيم التنفيذ. أما مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي، فهو مجرد وحدة تابعة للمستوى الإقليمي، دون صفة قانونية، ودون ختم، ودون حساب، ودون صلاحية إصدار قرارات بشأن تنفيذ الأحكام المدنية، وهو عيب رئيسي. هذا التصميم لا يتوافق مع الهيكل الجديد لمحكمة الشعب والنيابة الشعبية وفقًا للنموذج الإقليمي، ويخلق في الوقت نفسه العديد من العراقيل في الإشراف والتنسيق وتنظيم التنفيذ عمليًا.

وفقًا للمندوب، يواجه فريق التنفيذ، في ظل النموذج الحالي (مركزية السلطة في مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي، بينما يُعدّ مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي مكتبًا متخصصًا تابعًا له)، صعوباتٍ جمة. فكثيرًا ما يواجهون صعوبةً في التعامل مع حجم الوثائق وإجراءات طلب توقيع القرارات، حيث لوحظ بطءٌ في التوقيع، حتى أن إصدار قرارات تنفيذ الأحكام سيُفوَّت.

لذلك، لضمان استقرار الجهاز التنظيمي والصرامة والالتزام بالتوقيت في تنفيذ الأحكام والقرارات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ القانوني، من الضروري النظر بعناية في النموذج التنظيمي لوكالة تنفيذ الأحكام المدنية في اتجاه 3 مستويات (المركزي - الإقليمي - الإقليمي)، من أجل خلق الظروف الأكثر ملاءمة لموظفي التنفيذ ونظام تنفيذ الأحكام بأكمله لأداء واجباتهم في الوقت المناسب وبطريقة صارمة وقانونية.

وقال المندوب إن إعادة تصميم النموذج إلى 3 مستويات، مع وكالة تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمية باعتبارها الكيان القانوني الذي يتمتع بسلطة اتخاذ القرارات وتنظيم التنفيذ، من شأنه أن يغلق دورة "التفتيش الإقليمي - المحاكمة الإقليمية - التنفيذ الإقليمي"، ويزيل الاختناقات الحالية، ويقلل من وقت المعاملات والتكاليف، ويضمن تنفيذ الأحكام والقرارات الفعالة قانونًا بشكل كبير وفي الوقت المحدد.

آنه ثو - دو ترونج - فان ثاو

المصدر: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-chinh-dang-cho-cac-doi-tuong-thuoc-dien-ke-khai-tai-san-post821787.html