في أواخر أكتوبر، نشرت الولايات المتحدة إعلاناً في جريدتها الرسمية يفيد بأنها بدأت مراجعة للظروف المتغيرة لدراسة وضع اقتصاد السوق في فيتنام.
أجرت PV. VietNamNet مقابلة مع السيد ترينه آنه توان، مدير إدارة الدفاع التجاري ( وزارة الصناعة والتجارة )، حول هذه القضية.
الظروف المواتية والإجراءات الإيجابية من جانب الولايات المتحدة.
- هل يمكنك شرح العملية التي بدأت بها الولايات المتحدة مراجعة التغيرات في الظروف للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق، بما في ذلك الجدول الزمني للتوصل إلى استنتاج نهائي بشأن وضع اقتصاد السوق في فيتنام؟
السيد ترينه آنه توان:
في 8 سبتمبر/أيلول 2023، قدمت وزارة الصناعة والتجارة طلبًا إلى وزارة التجارة الأمريكية لبدء مراجعة مشروطة للاعتراف بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوقي، وذلك في إطار المراجعة الإدارية الأولى لرسوم مكافحة الإغراق المفروضة على العسل، عبر بوابة المعلومات الإلكترونية لمعالجة التجارة الأمريكية (ACCESS). ووفقًا للوائح الأمريكية، أمام وزارة التجارة الأمريكية 45 يومًا للنظر في بدء المراجعة المشروطة.
في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2023، بدأت وزارة التجارة رسميًا إجراءات نقطة التحكم الحرجة (CCR) لمراجعة الوضع الاقتصادي لفيتنام. وبناءً على ذلك، ما لم يتم تمديد المهلة، سيكون أمام الأطراف المعنية 30 يومًا من تاريخ النشر في السجل الفيدرالي (30 أكتوبر/تشرين الأول) لتقديم تعليقاتها (الموعد النهائي 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2023)، و14 يومًا إضافية لتقديم ردودها (الموعد النهائي 13 ديسمبر/كانون الأول 2023). ووفقًا لإجراءات نقطة التحكم الحرجة، ما لم يتم تمديد المهلة، سيكون أمام وزارة التجارة 270 يومًا من تاريخ بدء الإجراءات لإتمام هذه المراجعة وإصدار استنتاجها النهائي (المتوقع بحلول 26 يوليو/تموز 2024).
- كيف تقيمون هذا الإجراء من جانب الولايات المتحدة، بالنظر إلى أن قادتنا الكبار قد طالبوا مؤخراً مراراً وتكراراً بأن تعترف الولايات المتحدة قريباً بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوقي؟
يمكن القول إن قضية اقتصاد السوق تُعدّ من القضايا المهمة التي تهمّ البلدين، وقد أُدرجت في البيان المشترك بشأن تطوير العلاقات الفيتنامية الأمريكية. لذا، يُنظر إلى مبادرة الولايات المتحدة لمراجعة الظروف المتغيرة للنظر في قضية اقتصاد السوق بالنسبة لفيتنام على أنها بادرة إيجابية وحسن نية من جانبها.
مع ذلك، يتطلب فحص اقتصاد السوق في فيتنام الالتزام باللوائح القانونية الأمريكية. وتستلزم هذه العملية مشاركة الحكومة الفيتنامية والمنظمات والأفراد والجمعيات والقطاعات والشركات ذات الصلة، مع الالتزام بالمواعيد النهائية التي تحددها الولايات المتحدة. وتنسق وزارة الصناعة والتجارة حاليًا مع الوزارات والهيئات المعنية للمشاركة في عملية التحقيق الأمريكية.
يُتيح لنا السياق الحالي العديد من المزايا، لا سيما اعتراف العديد من الدول باقتصاد فيتنام وانخراطها الفعال في اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف. حالياً، تعترف 72 دولة بفيتنام كدولة تعمل وفق آلية اقتصاد السوق، بما في ذلك المملكة المتحدة وكندا وأستراليا واليابان.
وقّعت فيتنام أيضاً أكثر من 90 اتفاقية تجارية ثنائية، ونحو 60 اتفاقية لتشجيع وحماية الاستثمار. وبحلول أغسطس/آب 2023، كانت فيتنام عضواً في 16 اتفاقية تجارة حرة تضم نحو 60 اقتصاداً، منها 15 اتفاقية سارية المفعول، واتفاقية واحدة تم توقيعها رسمياً. وتجري فيتنام حالياً مفاوضات بشأن 3 اتفاقيات تجارة حرة أخرى.
وتشمل هذه العديد من اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد مثل اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وفيتنام، والتي تفي بمعايير عالية في المجالات التقليدية مثل تجارة السلع والخدمات، فضلاً عن مجالات جديدة مثل العمل والبيئة والمشتريات الحكومية والشفافية وآليات تسوية المنازعات الاستثمارية والشركات المملوكة للدولة.
"المهمة عاجلة للغاية."
- إذن، ما هي الخطوات والاستعدادات المحددة التي اتخذتها وزارة الصناعة والتجارة مؤخراً للمساهمة في عملية اعتراف الولايات المتحدة بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوقي؟
وفقًا للوائح الأمريكية، فإن الاعتراف بدولة ما على أنها ذات اقتصاد سوقي هو عملية صارمة تأخذ في الاعتبار ستة معايير منصوص عليها في قوانين الاقتصاد الكلي وبيئة الأعمال في الدولة، بما في ذلك: قابلية تحويل العملة؛ التفاوض على الأجور والرواتب بين الموظفين وأصحاب العمل؛ مستوى الاستثمار الأجنبي في الأنشطة الاقتصادية؛ مسألة الملكية العامة والخاصة؛ درجة سيطرة الحكومة على موارد وأسعار معينة؛ وعوامل أخرى.
منذ عام 2008، أنشأت فيتنام والولايات المتحدة فريق العمل المعني بالقضايا الهيكلية، وعقدتا عشرة اجتماعات فنية لتبادل المعلومات بناءً على ستة معايير أمريكية. وقد ساعد ذلك الولايات المتحدة على البقاء على اطلاع دائم بالتقدم الملحوظ الذي حققه الاقتصاد الفيتنامي في السنوات الأخيرة، مما وفر أساسًا للولايات المتحدة للنظر في مسألة اقتصاد السوق في فيتنام وإعادة النظر فيها.
قامت وزارة الصناعة والتجارة مؤخراً بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات والجمعيات ومجتمعات الأعمال المحلية والأجنبية لتحليل وتجميع المعلومات بناءً على طلب وزارة التجارة بشأن التغيرات الإيجابية في الاقتصاد الفيتنامي. ويشمل ذلك التركيز على درجة الانفتاح الاقتصادي، والسياسة التجارية، والسياسة النقدية، والاستثمار الأجنبي، والتقدم المحرز في جهود التكامل لتحقيق المعايير الستة التي وضعتها الولايات المتحدة لاقتصاد السوق.
استعداداً للمشاركة بشكل استباقي وشامل في عملية مراجعة التغييرات في الظروف في قضية الدفاع التجاري التي تهدف إلى إثبات أن فيتنام اقتصاد سوق، تعمل وزارة الصناعة والتجارة على تطوير حجج مضادة وتفسيرات وتوضيحات أو دحض لآراء الأطراف الأخرى ذات الصلة بشأن اقتصاد السوق في فيتنام.
يُعدّ تعزيز اعتراف الولايات المتحدة بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوقي مهمة بالغة الأهمية والضرورة في السياق الراهن. ولتنفيذ هذا العمل بشكل منهجي ومتزامن وشامل، لا بدّ من التنسيق الوثيق بين الوزارات المعنية والجمعيات الصناعية والشركات والمنظمات والأفراد.
- لا تزال الولايات المتحدة الأمريكية حالياً الدولة التي تُجري تحقيقات وتطبق معظم إجراءات الحماية التجارية ضد الصادرات الفيتنامية. لذا، إذا تم الاعتراف بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوقي، فما هي المزايا التي ستتمتع بها؟
في ظل تزايد صادرات فيتنام إلى الولايات المتحدة (حيث بلغ إجمالي صادرات البضائع 109.39 مليار دولار أمريكي في عام 2022)، يُعدّ الاعتراف بمبدأ اقتصاد السوق ذا أهمية بالغة لقطاعي التصنيع والتصدير لدينا، إذ يُسهم في خلق بيئة تنافسية عادلة لمنتجاتنا مقارنةً بمنتجات الدول الأخرى، وذلك عندما تعكس رسوم مكافحة الإغراق بدقة ممارسات الإنتاج في فيتنام. ويكتسب مبدأ اقتصاد السوق أهمية خاصة في قضايا مكافحة الإغراق.
على وجه التحديد، في قضايا مكافحة الإغراق: يُنظر إلى الاقتصاد الفيتنامي على أنه اقتصاد غير سوقي، ما يعني عدم تطبيق مبادئ التسعير المعتادة. يلجأ البلد الذي يُجري تحقيق مكافحة الإغراق إلى دولة ثالثة لحساب السعر البديل عند تحديد هامش الإغراق، ما ينتج عنه هوامش ربح مرتفعة للغاية لا تعكس بدقة ممارسات الإنتاج في فيتنام. يُشكل هذا الأمر عائقًا كبيرًا أمام الصادرات الفيتنامية، ويجعلها غير قادرة على منافسة صادرات الدول الأخرى. على سبيل المثال، في قضية تحقيق مكافحة الإغراق المتعلقة بالعسل، بلغ هامش الإغراق المرتفع الذي حسبته الولايات المتحدة للشركات الفيتنامية معدل ضريبة أولي يزيد عن 410%، ووصل في النهاية إلى 60%.
في التحقيقات الأمريكية بشأن مكافحة التحايل على الرسوم التعويضية / تدابير الدعم على الصادرات الفيتنامية، طبقت الولايات المتحدة المنهجية الخاصة بالاقتصادات غير السوقية لحساب تكاليف الإنتاج في فيتنام لتحديد ما إذا كانت عمليات التجميع أو التشطيب في فيتنام جوهرية.
علاوة على ذلك، يُعيق تنظيم معدل الضريبة على مستوى البلاد رفع قرار فرض الرسوم الجمركية. فتصنيف فيتنام كدولة ذات اقتصاد غير سوقي يسمح لوزارة التجارة بتطبيق معدل ضريبة على مستوى البلاد، وهو معدل يُطبق على الشركات التي لا تتعاون أو لا تستطيع إثبات عدم خضوعها لسيطرة الحكومة. ويُحسب هذا المعدل الضريبي عادةً بناءً على البيانات المتاحة، مما ينتج عنه معدل مرتفع للغاية، يُعادل الحظر، ويُحافظ عليه خلال جميع المراجعات، وبالتالي يُعيق النظر في رفع قرار فرض الرسوم الجمركية.
علاوة على ذلك، فإن التغييرات المتكررة في القيمة البديلة المستخدمة لمنتجات فيتنام تحول دون تمكّن الشركات من التحكم الاستباقي في رسوم مكافحة الإغراق، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى ارتفاعها. فعلى سبيل المثال، في العديد من الحالات المتعلقة بسمك البانغاسيوس والباسا والروبيان، استخدمت الولايات المتحدة القيمة السوقية لعدة دول مثل بنغلاديش وإندونيسيا والهند والفلبين كقيم بديلة عند حساب هامش الإغراق لفيتنام. ومع التغييرات المتكررة في الدول المرجعية خلال عمليات المراجعة، تلقت شركات البانغاسيوس والباسا والروبيان الفيتنامية رسومًا جمركية مرتفعة بشكل متكرر.
شكراً لك سيدي!
مصدر
تعليق (0)