وأجرت صحيفة هانوي موي مقابلة سريعة مع وزير العدل نجوين هاي نينه حول هذه القضية.
وزير العدل نجوين هاي نينه. الصورة: PV
- معالي الوزير، علمتُ أن قانون معالجة المخالفات الإدارية قد عُدِّل وأُضيفت إليه إجراءات مُبسَّطة. لماذا تُعطى هذه الأولوية لهذا القانون؟
- يتم تنفيذ مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المخالفات الإدارية وفق نظام وإجراءات مختصرة، مع التركيز على تعديل واستكمال اللوائح التي تخدم ترتيب وتبسيط جهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.
ويهدف تعديل القانون واستكماله أيضًا إلى إزالة الصعوبات والنقائص العامة، التي تشكل في الواقع "عقبات" تنشأ في الممارسة العملية، وضمان تنفيذ السياسات الرامية إلى زيادة تطبيق التكنولوجيا الرقمية وتبسيط الإجراءات الإدارية.
- إذن نطاق تعديل القانون الجديد يتوقف فقط على الضوابط الأكثر إلحاحاً يا معالي الوزير؟
صحيح. يقتصر مشروع القانون هذا على مراجعة وتكميل عدد من المجالات الجديدة التي لم يُنظّمها قانون المخالفات الإدارية الحالي بعد، ولكن عُدّلت في قوانين متخصصة، مما يضمن الاتساق ويلبي متطلبات إدارة الدولة في الوضع الجديد.
على سبيل المثال، إضافة مجالات مثل حماية البيانات الشخصية، وصناعة التكنولوجيا الرقمية، والإدارة المتكاملة للموارد البحرية والبيئة، لإنشاء أساس قانوني للعقوبات في هذه المجالات بطريقة شفافة ومتزامنة.
وأما المحتويات التي لا تزال محل اختلاف في الآراء، والتي قد يكون لها تأثير كبير على حقوق والتزامات الأفراد والمنظمات أو تغيير مبادئ التعامل مع المخالفات الإدارية، فلم يتم تعديلها في هذه المراجعة.
وستواصل وزارة العدل والجهات ذات الصلة البحث وتلخيص الممارسات وتقديم التقارير إلى الجهات المختصة لاقتراح تعديلات شاملة على القانون في الفترة المقبلة.
- يحظى تعديل زيادة الحد الأقصى للغرامة في مشروع القانون هذا باهتمام خاص من الجمهور، إذ يُعتبر غير مناسب لدخل المواطنين ومستوى معيشتهم. كيف حسبت الجهة التي صاغت هذا القانون تعديل الحد الأقصى للغرامة، معالي الوزير؟
- مشروع القانون المقدم لمجلس الأمة لا يقترح زيادة الحد الأقصى للغرامة في أي مجال من مجالات إدارة الدولة المنصوص عليها في المادة 24 من القانون الحالي.
يقتصر مشروع القانون هذا على مراجعة وتكميل عدد من المجالات الجديدة التي لم ينظمها القانون الحالي، وذلك لتلبية متطلبات إدارة الدولة في ظل الوضع الجديد. على سبيل المثال، يُكمل المشروع مجالات مثل حماية البيانات الشخصية، وصناعة التكنولوجيا الرقمية، والإدارة المتكاملة للموارد البحرية والبيئة، وذلك بهدف إرساء أساس قانوني لعقوبات شفافة ومتسقة في هذه المجالات.
تم تحديد محتوى زيادة مستوى الغرامة القصوى كقضية رئيسية ذات تأثير مباشر على الأشخاص والشركات، لذلك سيتم الاستمرار في البحث عنها وتلخيصها عمليًا وتقييمها من أجل التأثير الكامل والشامل لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها عند تنفيذ التعديلات الشاملة على قانون التعامل مع المخالفات الإدارية في الفترة المقبلة.
- ماذا عن اللائحة الخاصة بتعديل اللائحة الخاصة بمعاقبة المخالفات الإدارية دون تحرير محضر يا معالي الوزير؟
يقترح مشروع القانون تعديل حد الغرامات المطبقة على إجراءات فرض العقوبات دون تسجيل من "غرامات تصل إلى 250,000 دونج للأفراد، و500,000 دونج للمنظمات" إلى "غرامات تصل إلى مليون دونج للأفراد، ومليوني دونج للمنظمات". ويُعدّل هذا الحكم للأسباب التالية:
أولاً ، المساهمة في تبسيط إجراءات معالجة المخالفات الإدارية للأفراد والمؤسسات المخالفة. وبالتالي، بفضل عدم تسجيل المخالفات، تُصدر قرارات الجزاءات بسرعة وسهولة أكبر، إذ يمكن للمخالفين استلام القرار فورًا، مما يوفر عليهم الوقت والجهد دون الحاجة إلى الانتظار أو السفر لاستلامه.
ثانياً ، لا تزال الزيادة المذكورة أعلاه تضمن الطبيعة الحقيقية لـ "المخالفات البسيطة، وإجراءات العقوبات البسيطة"، مما يضمن التوافق مع السياق الاجتماعي والاقتصادي الحالي ويتماشى مع وضع تقلبات الدخل والأسعار مقارنة بعام 2012 - وقت صدور هذا التنظيم.
ثالثا ، إن فرض الغرامة بدون سجل لا يزال يتوافق تماما مع الإجراءات المنصوص عليها في القانون (على سبيل المثال، يجب أن يكون لدى الشخص المختص أسباب كافية لإثبات المخالفة ويجب أن يصدر قرارا بفرض غرامة على الفور؛ يجب أن ينص القرار بوضوح على الأساس والمخالفة ومستوى الغرامة والأساس القانوني المطبق؛ لا يزال يتعين إرسال مبلغ الغرامة إلى حساب خزانة الدولة للمراقبة والمصالحة).
من ناحية أخرى، لا يزال للأفراد والمنظمات الخاضعة لعقوبات إدارية الحق في تقديم الشكاوى والدعاوى القضائية ضد المخالفات الإدارية التي تُتخذ ضدهم قرارات إدارية دون تسجيلها وفقًا للإجراءات القانونية. وبالتالي، تبقى الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والمنظمات الخاضعة لعقوبات مضمونة.
وفيما يتعلق ببعض آراء المندوبين الذين اقترحوا النظر في تنظيم الحد من مستوى الغرامة عند التعامل مع المخالفات الإدارية دون تسجيل من "غرامة تصل إلى 250 ألف دونج للأفراد، و500 ألف دونج للمنظمات" إلى "غرامة تصل إلى 500 ألف دونج للأفراد، ومليون دونج للمنظمات"، تخطط هيئة الصياغة لدراسة واستيعاب وتقديم تقرير إلى الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاستكمال مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.
- فيما يتعلق بتعديل واستكمال لائحة التعامل مع المضبوطات ووسائل المخالفات الإدارية ، هل يوجد في القانون حلول لإزالة الصعوبات والعقبات أمام المواطنين وأجهزة إنفاذ القانون؟
- بهدف التغلب على الصعوبات والعقبات في التعامل مع المعروضات والوسائل المحجوزة مؤقتًا للمخالفات الإدارية؛ وتجنبًا للخسارة وإهدار أموال الدولة والمنظمات والأفراد، يكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بالتعامل مع بعض أنواع المعروضات والوسائل المحجوزة مؤقتًا للمخالفات الإدارية في الحالات التي انتهت فيها مدة الاحتجاز دون تحديد هوية المخالف أو المالك أو المدير أو المستخدم القانوني للمعروضات والوسائل في الاتجاه التالي:
إذا كان من المحتمل أن تتلف أو تتدهور جودة المعروضات ووسائل المخالفات الإدارية أثناء عملية الإدارة والحفظ، فيجب التعامل معها وفقًا لأحكام الفقرة (ب) من المادة 4 من المادة 125 من قانون المخالفات الإدارية ( تنص الفقرة (ب) من المادة 4 من المادة 125 من قانون المخالفات الإدارية على أنه في الحالات التي تكون فيها المعروضات سلعًا قابلة للتلف، يجب على الشخص الذي يحتفظ بها مؤقتًا الإبلاغ فورًا إلى المشرف المباشر للتعامل معها. في حالة تلفها أو فقدها، يجب دفع تعويض وفقًا لأحكام القانون ).
إذا كانت المعروضات والوسائل الخاصة بالمخالفات الإدارية تشكل خطراً في التسبب في حريق أو انفجار أو تلوث بيئي أو التأثير على الصحة العامة أثناء عملية الإدارة والحفظ، فيجب التعامل معها وفقاً لأحكام الفقرة 5 من المادة 126 من قانون المخالفات الإدارية (تنص الفقرة 5 من المادة 126 من قانون المخالفات الإدارية على أنه يجب إتلاف المعروضات والوسائل الخاصة بالمخالفات الإدارية التي هي سلع وأشياء ضارة بصحة الإنسان والثروة الحيوانية والمحاصيل والبيئة، أو المنتجات الثقافية السامة ).
لضمان ملكية واستخدام أصول المنظمات والأفراد، ينص مشروع القانون بوضوح على مدة تطبيق خيارات المعالجة المذكورة أعلاه. وعليه، يجب على الشخص المختص الوفاء بمسؤولية الإخطار المنصوص عليها في الفقرة (ب) من البند 4 من المادة 126 من قانون معالجة المخالفات الإدارية ( يجب تقديم الإخطار الأول خلال 3 أيام عمل من تاريخ انتهاء فترة الحجز المؤقت للمعروضات والوسائل؛ ويجب تقديم الإخطار الثاني خلال 7 أيام عمل من تاريخ الإخطار الأول )، ولا يجوز له تطبيق خيارات المعالجة إلا بعد انتهاء فترة الإخطار الثاني. وفي الوقت نفسه، يجب أن يضمن التعامل مع المعروضات والوسائل الامتثال لمبادئ " العلنية والموضوعية والصلاحية وضمان الإنصاف والامتثال لأحكام القانون " في معالجة المخالفات الإدارية، كما هو منصوص عليه في الفقرة (ب) من البند 1 من المادة 3 من قانون معالجة المخالفات الإدارية.
كما أن مشروع القانون يكلف الحكومة بتنظيم التعامل مع المعروضات والوسائل الخاصة بالمخالفات الإدارية حيث لا يمكن تحديد المخالف أو المالك أو المدير أو المستخدم القانوني للمعروضات والوسائل.
وبناء على آراء نواب مجلس الأمة وما انتهى إليه رئيس جلسة اليوم، ستواصل وزارة العدل التنسيق مع الجهات والوحدات ذات الصلة لدراسة محتوى مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المخالفات الإدارية ورفع تقرير إلى الحكومة بشأنه لرفعه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه وفقاً للضوابط.
- شكرا جزيلا لك يا معالي الوزير!
المصدر: https://hanoimoi.vn/bo-truong-bo-tu-phap-nguyen-hai-ninh-khong-de-xuat-tang-muc-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-705254.html
تعليق (0)