الوزير نجوين فان ثانغ: تقديم العطاءات ليس "حلاً سهلاً"

في جلسة المناقشة العامة في قاعة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 23 مايو، في الخطاب حول محتوى تلقي وشرح بعض الآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، أوضح وزير المالية نجوين فان ثانج المحتويات الرئيسية لمشروع قانون العطاءات (المعدل)، وخاصة قضية العطاءات والمناقصات في مجالات الصحة والاستثمار العام - وهي عقبات رئيسية في تنفيذ المشاريع الحالية.

ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة.

توسيع نطاق المزايدة ولكن مع فرض رقابة صارمة لتجنب إساءة الاستخدام

وبحسب وزير المالية، وتنفيذاً لقرار رقم 68 وقرار رقم 66 للمكتب السياسي ، قامت وزارة المالية بمراجعة وإلغاء وتبسيط العديد من الإجراءات الإدارية في القوانين. مثل تعديل قانون المناقصات لتقليص بعض الخطوات الوسيطة والقضاء على الإجراءات غير الضرورية.

إلغاء عملية تقييم نتائج اختيار المقاولين بالنسبة لنماذج العطاءات البسيطة والصغيرة، وإلغاء دور جهة العطاء، ونقل المهمة إلى المستثمر وفريق الخبراء لتقليص مستوى وسيط واحد. تبسيط نقطة التركيز وتبسيط العملية الإجرائية.

قامت وزارة المالية بتعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص بهدف إلغاء إجراءات إنشاء مجلس التقييم وتبسيط محتوى وثائق العطاءات وتقصير مدة تقييم وثائق العطاءات. تم تعديل قانون الاستثمار العام بهدف تسريع عملية تقييم وإقرار برامج مشاريع الاستثمار العام من خلال السماح بإنشاء مجالس تقييم بالتزامن مع عملية إعداد برامج ومشاريع الاستثمار للقيام على الفور بعدد من الإجراءات الضرورية. يجوز لرئيس مجلس الوزراء تكليف الوزارات والجهات على مستوى الوزراء بإنشاء مجالس تقييم وفقاً لاختصاصات ومهام ومجالات برنامج المشروع.

وتحدث المندوب تا فان ها.

وبحسب الوزير فإن مشروع القانون هذا يقترح السماح بتعيين مقاول في بعض الحالات الضرورية، خاصة في السياقات العاجلة مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة والدفاع والأمن الوطني، أو عندما لا يزيد المستثمر من الاستثمار الإجمالي ويتوفر على شروط كافية للرقابة.

ليس صحيحًا أننا نختار تعيين مقاول لمجرد وجود مشكلة. يجب أن يخضع تعيين المقاولين لشروط صارمة وآلية تفتيش ورقابة واضحة. يختار الناس القيام بالأمور السهلة أولًا، ثم يُحمّلون بعضهم البعض الأمور الصعبة، وهو أمر خطير للغاية على النظام، كما قال السيد ثانغ.

وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن هذه الآلية لا يمكن إساءة استخدامها كوسيلة "لتجنب العطاءات" في حين ينص القانون على هدف الانفتاح والشفافية والمنافسة.

استشهد وزير المالية نجوين فان ثانغ بتوجيهات الأمين العام تو لام: " أكد الأمين العام مرارًا وتكرارًا على أن على الكوادر أن يجرؤوا على التفكير والفعل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، ولكن يجب ألا يتصرفوا عشوائيًا أو بلا مبالاة. يجب أن يستندوا إلى المبادئ القانونية، لضمان كفاءة العمل، وتجنب الجمود الناجم عن الخوف من ارتكاب الأخطاء ".

وزير المالية نجوين فان ثانج.

وقال الوزير تانج إن هذا هو الدليل الإرشادي لإتقان قانون العطاءات المعدل، حيث يجب تصميم آلية العطاءات بمسؤوليات واضحة وعمليات شفافة وعمليات تدقيق لاحقة صارمة.

منع العطاءات المنخفضة ثم "الهروب" من بين أوجه القصور الحالية في تقديم العطاءات هو أن بعض المقاولين يتعمدون تقديم عروض منخفضة للغاية للفوز بالعطاء، ثم يعملون ببطء، أو يتخلون عن المشروع أو يطلبون تعديلات في الأسعار.

هناك العديد من حالات انخفاض العطاءات بشكل غير معتاد، يليها عدم اكتمال البناء أو زيادة الأسعار، مما يؤثر على تقدم المشروع وجودته. وأكد السيد ثانغ أنه لا بد من وجود آلية تدقيق لاحقة، وزيادة ضمانات أداء العقود، وتوضيح متطلبات الالتزام بالقدرات الفنية والمالية .

ويقترح مشروع قانون المناقصات المعدل حلاً لزيادة الدرجات الفنية في التقييم، ليس فقط على أساس السعر المنخفض، مع تشديد شروط العطاءات لاختيار المقاولين المؤهلين حقاً.

فيما يتعلق بقانون المناقصات، فقد عُدِّلَ لمعالجة المعوقات والنواقص، مثل بطء التقدم، وزيادة التكاليف، وتدني الجودة، والتسبب في الخسائر، وتأثير ذلك على الكوادر. إن إزالة المعوقات، والوفاء بالمتطلبات بدقة، كما ذكر الأمين العام، هو السبيل الأمثل، لتسريع وتيرة تنفيذ المشاريع، وتنفيذ أعمالها في أسرع وقت ممكن.

ويتضمن مشروع القانون، الذي أخذ برأي الأمين العام ومندوبي الجمعية الوطنية، أن المستثمرين مخولون باتخاذ القرار وتحمل المسؤولية عن تطبيق أشكال اختيار المقاولين مثل المناقصة، والمناقصة المخصصة، والطلب... وذلك وفقا لمبدأ ضمان التقدم والجودة وعدم زيادة إجمالي الاستثمار.

توسيع آلية المناقصات وتطبيق نموذج اختيار المقاولين في حالات خاصة لتسريع تنفيذ حزم المشاريع. وفي الوقت نفسه، يجب استكمال وتطوير آلية الرصد والتفتيش لهذه الحزم من العطاءات لضمان الالتزام بسياسة التحول القوي من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش "، حسب الوزير.

الوفود الحاضرة في الاجتماع.

لا تجعلوا "الخوف من الأخطاء" سبباً للتقاعس، أزيلوا العوائق أمام تقديم العطاءات في قطاع الصحة. وفيما يتعلق بمسألة مناقصات الأدوية والمعدات الطبية - والتي تسببت في العديد من الاختناقات في الماضي - أكد الوزير على ضرورة تهيئة الظروف للوحدات الصحية المستقلة ماليا لتكون استباقية في الشراء والمناقصات.

لا يمكن للأطباء قضاء وقتهم في إجراء الفحوصات لمراجعة إجراءات المناقصات وشراء اللوازم. يجب منح المستشفيات المستقلة حق تقديم العطاءات، وعلى وزارة الصحة أن تلعب دورًا توجيهيًا وتضع قائمة بالجهات المستحقة، ولا يمكنها أن تتولى جميع الأعمال بنفسها ، كما ذكر الوزير.

وأكد أيضاً أنه من الضروري تغيير العقلية في العطاءات الطبية: ليس فقط اختيار الأسعار المنخفضة ولكن أيضاً اختيار المنتجات المناسبة من حيث الجودة والخبرة الفنية، لخدمة المرضى بشكل أفضل.

إن الواقع الذي أثاره العديد من النواب في الجمعية الوطنية هو أن عقلية "الخوف من الأخطاء والخوف من المسؤولية" تجعل العديد من المسؤولين لا يجرؤون على التوقيع أو اتخاذ القرار، مما يسبب ازدحاما في تنفيذ المشاريع.

أقرّ وزير المالية بصراحة قائلاً: "يعود ذلك جزئيًا إلى عدم وضوح القانون، وجزئيًا إلى خوف المسؤولين من الصراعات. فهم لا يقومون بأمور صعبة، بل يقومون بأمور محددة فقط. إن عدم الجرأة على اتخاذ القرارات وعدم تحمل المسؤولية يُشكّلان عقبة كبيرة".

وأكد أن القانون يجب أن يكون واضحا وصارما بما يكفي ليكون أساسا للتنفيذ، ولكن يجب أيضا أن يعطي سلطة معقولة لأولئك الذين ينفذونه، وفي الوقت نفسه أن يكون لديه آلية فعالة للتفتيش والإشراف لتجنب التراخي أو "التهرب من العمل".

وتعهد الوزير نجوين فان ثانج بأن وزارة المالية سوف تستوعب بالكامل آراء نواب الجمعية الوطنية، وتنسق مع الوزارات والفروع لاستكمال مشروع قانون العطاءات (المعدل)، وضمان الجدوى والشفافية والحد من السلبية وتعزيز صرف الاستثمارات العامة، وخاصة في المجالات الأساسية مثل الرعاية الصحية والبنية التحتية والضمان الاجتماعي.

في لونغ (VOV.VN)

الرابط: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

المصدر: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html