الوزير نجوين فان ثانغ: تقديم العطاءات ليس "حلاً سهلاً"

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج إن توسيع آلية العطاءات المخصصة في بعض الحالات يعتبر ضروريا لتسريع تقدم الاستثمار العام.

في جلسة المناقشة العامة في قاعة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 23 مايو، في الخطاب حول محتوى تلقي وشرح بعض الآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، أوضح وزير المالية نجوين فان ثانج المحتويات الرئيسية لمشروع قانون العطاءات (المعدل)، وخاصة قضية العطاءات والمناقصات في مجالات الصحة والاستثمار العام - وهي عقبات رئيسية في تنفيذ المشاريع الحالية.

ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة.

توسيع نطاق المزايدة ولكن مع فرض رقابة صارمة لتجنب إساءة الاستخدام

وفقًا لوزير المالية، وتنفيذًا لقراري المكتب السياسي رقم 68 و66، قامت وزارة المالية بمراجعة وتقليص وتبسيط العديد من الإجراءات الإدارية في القوانين، مثل تعديل قانون المناقصات لتقليص بعض الخطوات الوسيطة والتخلص من الإجراءات غير الضرورية.

إلغاء إجراءات تقييم نتائج اختيار المقاولين في نماذج العطاءات البسيطة وصغيرة الحجم، وإلغاء دور الجهة مقدمة العطاء، ونقل المهمة إلى المستثمر وفريق الخبراء لتقليل مستوى وسيط واحد. تبسيط نقطة الارتكاز وتبسيط العملية الإجرائية.

عدّلت وزارة المالية قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لإلغاء إجراءات إنشاء مجلس التقييم، وتبسيط محتوى وثائق العطاءات، وتقصير مدة تقييمها. كما عُدّل قانون الاستثمار العام لتسريع عملية تقييم واعتماد برامج مشاريع الاستثمار العام، من خلال السماح بإنشاء مجلس تقييم بالتزامن مع عملية إعداد برنامج المشروع الاستثماري، وذلك لتنفيذ عدد من الإجراءات اللازمة فورًا. ويجوز لرئيس الوزراء تكليف الوزارات والجهات ذات الصلة بتشكيل مجالس تقييم وفقًا لمهام ووظائف كل قطاع ومجال برنامج المشروع.

وتحدث المندوب تا فان ها.

وبحسب الوزير، فإن مشروع القانون هذا يقترح السماح بالعطاءات المخصصة في بعض الحالات الضرورية، خاصة في السياقات العاجلة مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة والدفاع الوطني والأمن، أو عندما لا يزيد المستثمر من الاستثمار الإجمالي ويتوفر على شروط كافية للتحكم.

لا تُعيِّنوا مقاولًا عند مواجهة مشكلة. يجب أن يخضع تعيين المقاولين لشروط صارمة وآلية تفتيش ورقابة واضحة. يُفضِّل الناس إنجاز المهام السهلة أولًا، بينما تُهمَل المهام الصعبة، وهو أمرٌ يُشكِّل خطرًا كبيرًا على النظام ، كما قال السيد ثانغ.

وأكد الوزير نجوين فان ثانج أنه من المستحيل السماح بإساءة استخدام هذه الآلية كوسيلة "لتجنب العطاءات" في حين ينص القانون على هدف الدعاية والشفافية والمنافسة.

استشهد وزير المالية نجوين فان ثانغ بتوجيهات الأمين العام تو لام: " أكد الأمين العام مرارًا وتكرارًا على ضرورة أن يتحلى الكوادر بالجرأة في التفكير والفعل وتحمل المسؤولية تجاه المصلحة العامة، دون أن يتصرفوا بتهور أو إهمال. يجب أن يستندوا إلى المبادئ القانونية، لضمان كفاءة العمل، وتجنب الجمود الناجم عن الخوف من الأخطاء ".

وزير المالية نجوين فان ثانغ.

وقال الوزير تانج إن هذا هو الدليل الإرشادي لإتقان قانون العطاءات المعدل، حيث يجب تصميم آلية العطاءات بمسؤوليات واضحة وعمليات شفافة وعمليات تدقيق لاحقة صارمة.

منع حالة تقديم العطاءات بأسعار منخفضة ثم "الهروب" من بين العيوب الموجودة في العطاءات الحالية أن بعض المقاولين يقدمون أسعارًا منخفضة جدًا بشكل متعمد للفوز بالعقد، ثم يعملون ببطء، أو يتخلون عن المشروع أو يطلبون تعديلات في الأسعار.

هناك العديد من حالات انخفاض العطاءات بشكل غير معتاد، يليها عدم اكتمال البناء أو زيادة الأسعار، مما يؤثر على تقدم المشروع وجودته. وأكد السيد ثانغ أنه لا بد من وجود آلية تدقيق لاحقة، وزيادة ضمانات أداء العقود، وتوضيح متطلبات الالتزام بالقدرات الفنية والمالية .

ويقترح مشروع قانون المناقصات المعدل حلاً لزيادة الدرجات الفنية في التقييم، ليس فقط على أساس عوامل السعر المنخفض، مع تشديد شروط العطاءات لاختيار المقاولين المؤهلين حقاً.

فيما يتعلق بقانون المناقصات، فقد عُدِّلَ لمعالجة المعوقات والنقائص، مثل تباطؤ وتيرة العمل، وزيادة التكاليف، وتدني الجودة، والتسبب في خسائر، والتأثير على المسؤولين. إن إزالة المعوقات، والوفاء بالمتطلبات بدقة، كما ذكر الأمين العام، هو الأكثر فعالية، إذ يُسرِّع وتيرة تنفيذ المشاريع، ويُنفَّذ أعمالها في أسرع وقت ممكن.

ويتضمن مشروع القانون، الذي أخذ برأي الأمين العام ومندوبي الجمعية الوطنية، أن للمستثمر الحق في اتخاذ القرار والمسؤولية عن تطبيق أشكال اختيار المقاولين مثل المناقصة، والمزايدة المخصصة، والطلب... وذلك وفقا لمبدأ ضمان التقدم والجودة وعدم زيادة إجمالي الاستثمار.

توسيع آلية طرح العطاءات المُخصصة، وتطبيق نموذج اختيار المقاولين في حالات خاصة لتسريع تنفيذ حزمة المشاريع. وفي الوقت نفسه، استكمال وتحسين آلية الرصد والتفتيش لهذه الحزم لضمان الالتزام بسياسة التحول الجذري من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش ،" قال الوزير.

الوفود المشاركة في الاجتماع.

لا تدعوا "الخوف من الأخطاء" يُصبح سببًا للتقاعس، بل أزيلوا عوائق المناقصات في قطاع الصحة. وفيما يتعلق بمسألة مناقصات الأدوية والمعدات الطبية - التي تسببت في العديد من المعوقات مؤخرًا - أكد الوزير على ضرورة تهيئة الظروف للوحدات الصحية المستقلة ماليًا لتكون سباقة في عمليات الشراء والمناقصات.

لا يمكن للأطباء قضاء وقتهم في إجراء الفحوصات لمراجعة إجراءات المناقصات وشراء اللوازم. يجب منح المستشفيات المستقلة حق تقديم العطاءات، وعلى وزارة الصحة أن تلعب دورًا توجيهيًا وتضع قائمة، ولا يمكنها أن تتولى جميع الأعمال بنفسها ، كما ذكر الوزير.

وأكد أيضاً على ضرورة تغيير العقلية في العطاءات الطبية: ليس فقط اختيار الأسعار المنخفضة ولكن أيضاً اختيار المنتجات المناسبة من حيث الجودة والخبرة الفنية، لخدمة المرضى بشكل أفضل.

إن الواقع الذي أثاره العديد من النواب في الجمعية الوطنية هو أن عقلية "الخوف من الأخطاء والخوف من المسؤولية" تجعل العديد من المسؤولين لا يجرؤون على التوقيع أو اتخاذ القرار، مما يسبب ازدحاما في تنفيذ المشاريع.

اعترف وزير المالية بصراحة: "يعود ذلك جزئيًا إلى عدم وضوح القانون، وجزئيًا إلى خوف المسؤولين من النزاعات. فهم لا يقومون بأمور صعبة، بل يقومون بأمور محددة فقط. إن عدم الجرأة على اتخاذ القرارات وعدم تحمل المسؤولية يُشكلان عقبة كبيرة".

وأكد: أن القانون يجب أن يكون واضحا وصارما بما يكفي ليكون أساسا للتنفيذ، ولكن يجب أيضا أن يعطي سلطة معقولة لأولئك الذين ينفذونه، وفي الوقت نفسه أن تكون لديه آلية فعالة للتفتيش والإشراف لتجنب التراخي أو "التهرب من العمل".

وتعهد الوزير نجوين فان ثانج بأن وزارة المالية سوف تستوعب بالكامل آراء نواب الجمعية الوطنية، وتنسق مع الوزارات والفروع لاستكمال مشروع قانون العطاءات (المعدل)، وضمان الجدوى والشفافية والحد من السلبية وتعزيز صرف الاستثمارات العامة، وخاصة في المجالات الأساسية مثل الصحة والبنية التحتية والضمان الاجتماعي.

في لونغ (VOV.VN)

الرابط: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

المصدر: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html