إضفاء الشرعية على أنشطة التفتيش للمنظمات المشاركة في تأمين الودائع وفقا للخطة والمحتوى الذي يحدده البنك المركزي.

يقترح مشروع قانون تأمين الودائع (المعدل) استكمال الحقوق والالتزامات الهامة لمنظمات تأمين الودائع، بما في ذلك تفتيش المنظمات المشاركة في منظمات تأمين الودائع وفقًا للخطة والمحتوى المخصص من قبل البنك المركزي.

منح قانون تأمين الودائع الحالي هيئة تأمين الودائع الفيتنامية (DIV) الحق والالتزام بمراقبة وفحص الامتثال للأنظمة القانونية المتعلقة بتأمين الودائع. وفي الواقع، تُعدّ الهيئة سنويًا خططًا وتُجري عمليات تفتيش مباشرة لحوالي 300 مؤسسة مشاركة في الهيئة.

تقوم BHTGVN بمراقبة وتفتيش الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بتأمين الودائع، وتوصي البنك المركزي بالتعامل مع انتهاكات اللوائح القانونية المتعلقة بتأمين الودائع.

يتضمن محتوى التفتيش: (أ) تنفيذ اللوائح بشأن طلب الإصدار وإعادة الإصدار؛ إرسال شهادة المشاركة في تأمين الودائع؛ (ب) حساب ودفع رسوم تأمين الودائع؛ (ج) استلام الودائع المؤمنة؛ (د) تقديم معلومات عن الودائع المؤمنة، وغيرها من المعلومات والتقارير المطلوبة من قبل تأمين الودائع في فيتنام.

بالإضافة إلى إجراء عمليات تفتيش للمنظمات المشاركة في نظام تأمين الودائع على النحو المنصوص عليه في قانون تأمين الودائع، أصدر رئيس الوزراء في 12 مارس 2019 التوجيه رقم 06/CT-TTg، والذي كلف فيه نظام تأمين الودائع في فيتنام بتنسيق والمشاركة في ودعم وظائف التفتيش والإشراف التي يقوم بها بنك الدولة على صناديق الائتمان الشعبية.

بالإضافة إلى ذلك، فإن استراتيجية تطوير تأمين الودائع حتى عام 2025، مع رؤية لعام 2030، الصادرة مع القرار رقم 1660/QD-TTg بتاريخ 30 ديسمبر 2022 لرئيس الوزراء ، تحدد مهمة وحل البحث واقتراح التعديلات والإضافات على قانون تأمين الودائع، الذي ينص على حقوق والتزامات منظمات تأمين الودائع في دعم وظائف التفتيش والإشراف التي يقوم بها البنك المركزي على صناديق الائتمان الشعبية.

بناءً على توجيهات رئيس الوزراء، شرع البنك المركزي، خلال الفترة 2019-2025، في تكليف هيئة الرقابة على المصارف (BHTGVN) بفحص الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بسلامة الأنشطة المصرفية خلال الفترة 354 ربع سنوية. ويشمل ذلك: (أ) فحص أنشطة تعبئة الودائع الادخارية؛ (ب) فحص إدارة واستخدام الأختام المهمة؛ (ج) فحص الامتثال للوائح المتعلقة بنسب السلامة في العمليات؛ (د) فحص أنشطة الإقراض.

وبحسب تقييم البنك المركزي، فقد أكملت BHTGVN أعمال التفتيش لضمان محتوى ووقت التفتيش كما هو مطلوب من قبل البنك المركزي.

من خلال التفتيش، اكتشفت BHTGVN أن عددًا من المنظمات المشاركة في BHTG لا تزال لديها أخطاء في تنفيذ أحكام القانون بشأن BHTG بالإضافة إلى أحكام القانون والبنك الحكومي المتعلقة بتعبئة الودائع المؤمنة وإدارة واستخدام الأختام المهمة، وبالتالي الإشارة بوضوح إلى الأسباب وتقديم التوصيات المناسبة لكل موضوع تفتيش بالإضافة إلى البنك الحكومي للحصول على تدابير تصحيحية وعلاجية في الوقت المناسب.

وفي الوقت نفسه، اكتشفت BHTGVN أيضًا آليات وسياسات غير معقولة لتقديم المقترحات والتوصيات إلى السلطات المختصة لإجراء التعديلات والمكملات المناسبة لتعزيز إدارة المنظمات المشاركة في BHTG، مما يخلق الظروف للمنظمات المشاركة في BHTG للتطور بشكل آمن وصحي.

من الضروري تقنين أنشطة التفتيش للمنظمات المشاركة في التأمين الاجتماعي وفقًا للخطة والمحتوى الذي يحدده بنك الدولة. (صورة توضيحية: DIV)

وهذا هو الأساس العملي لإثبات أن BHTGVN لديها القدرة الكافية لأداء مهام التفتيش الموكلة إليها على النحو المنصوص عليه في مشروع قانون BHTG (المعدل) .

إضفاء الشرعية على أنشطة التفتيش على المنظمات المشاركة في التأمينات الاجتماعية وفقا للخطة والمحتوى الذي يحدده البنك المركزي.

بعد 12 عاماً من التنفيذ، يتم مراجعة وتعديل قانون تأمين الودائع بحيث تكون سياسة تأمين الودائع فعالة فعلياً، وتحمي حقوق المودعين، وتساهم في الحفاظ على استقرار نظام المؤسسات الائتمانية، وتضمن التطور الآمن والصحي للأنشطة المصرفية.

بالإضافة إلى تحديد مسؤولية مراقبة وفحص الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بتأمين الودائع، المنصوص عليها في قانون تأمين الودائع لعام ٢٠١٢، يقترح مشروع قانون تأمين الودائع (المُعدّل) استكمال حقوق والتزامات هامة لمؤسسات تأمين الودائع، بما في ذلك تفتيش المؤسسات المشاركة في تأمين الودائع وفقًا للخطة والمحتوى الذي يُحدده بنك الدولة . وبناءً على ذلك، يقترح مشروع قانون تأمين الودائع (المُعدّل) تحديد حقوق والتزامات مؤسسات تأمين الودائع: "تنفيذ تفتيش المؤسسات المشاركة في تأمين الودائع وفقًا للخطة والمحتوى الذي يُحدده بنك الدولة" .

تعديل واستكمال حقوق والتزامات منظمة التأمين على الودائع لضمان التوافق بين أحكام قانون التأمين على الودائع والأحكام القانونية الأخرى، وفقا لتوجيهات السلطات المختصة، بما في ذلك تعزيز دور وتعيين المهام إلى تأمين الودائع في فيتنام في تنسيق المشاركة ودعم وظيفة التفتيش التي يقوم بها بنك الدولة لمنظمات المشاركة في تأمين الودائع؛ في الوقت نفسه، هو الأساس القانوني لأنشطة تأمين الودائع في فيتنام لتعزيز دور ومكانة منظمة تأمين الودائع.

في إطار تطبيق سياسة تبسيط الإجراءات، انتقل البنك المركزي من نظام فروعه البالغ 63 فرعًا في كل محافظة ومدينة إلى 15 فرعًا إقليميًا. وفي الوقت نفسه، توزعت خصائص نظام مؤسسات الائتمان على مواقع متعددة، وتزايد حجم عملياته وتعقيدها.

لذلك، يُنظر إلى تكليف هيئة تأمين الودائع الفيتنامية بتفتيش مؤسسات الائتمان على أنه يُسهم في حشد المزيد من مواردها لدعم أعمال التفتيش التي يقوم بها بنك الدولة، وتوفير منظور متعدد الأبعاد لتقييم عمليات مؤسسات الائتمان. ولا تتداخل وظيفة التفتيش التي يقوم بها بنك الدولة مع أنشطة التفتيش التي يقوم بها، وذلك لضمان أداء الهيئة لوظيفتها على أكمل وجه، والمساهمة في ضمان التطوير الآمن لمنظومة مؤسسات الائتمان.

وفقا للخبراء ، تضمن هذه اللائحة توافقها مع سياسة "ضمان إجراء عمليات التفتيش والفحص مرة واحدة سنويًا للمؤسسات" المنصوص عليها في القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي للتنمية الاقتصادية الخاصة بتاريخ 4 مايو 2025، وعدم تعارضها معها. وبصفته الجهة المسؤولة، يُعِدّ بنك الدولة ويعتمد خطة تفتيش لتطبيقها من قِبل هيئة تأمين الودائع الفيتنامية؛ بما يضمن عدم تكرار أو تداخل الإجراءات، وعدم إجراء أكثر من عملية تفتيش/فحص واحدة سنويًا لأي مؤسسة ائتمانية.

تُظهر التجارب الدولية أن التفتيش الميداني نشاطٌ مهنيٌّ مهمٌّ لهيئة تأمين الودائع. ووفقًا لتوصية الرابطة الدولية لتأمين الودائع (IADI)، فإن هيئة تأمين الودائع هي الجهة التي تتحمل العديد من المخاطر (خسائر صندوق تأمين الودائع) في حال إفلاس البنك؛ لذا، فإن تكليف هيئة تأمين الودائع بمسؤولية التفتيش يُمكن أن يُقلل من مخاطر الاضطرار إلى سداد المدفوعات، مما يُقلل من التأثير السلبي على صندوق تأمين الودائع. يوجد حاليًا حوالي 40 هيئة تأمين ودائع حول العالم تُجري عمليات تفتيش ميداني (مثل الولايات المتحدة الأمريكية، وتايوان، وكوريا، وإندونيسيا، واليابان...) .

يُعدّ التصديق الرسمي على أنشطة التفتيش للمنظمات المشاركة في تأمين الودائع، وفقًا للخطة والمحتوى الذي حدده بنك الدولة والذي يطبقه تأمين الودائع في فيتنام، مطلبًا ضروريًا ومتماشيًا مع الواقع. عندما يشارك تأمين الودائع في فيتنام ويدعم أعمال التفتيش، يكون لدى بنك الدولة قناة مراقبة إضافية، وفي الوقت نفسه يوفر منظورًا متعدد الأبعاد لتقييم عمليات المؤسسات الائتمانية. يضمن هذا النهج التنسيق ومنع التداخل: لا يزال بنك الدولة يلعب الدور القيادي، ويضع خطة تفتيش وفحص شاملة؛ وبناءً على ذلك، يُكلّف تأمين الودائع في فيتنام بإجراء محتويات تفتيش سنوية محددة.

المصدر: https://baophapluat.vn/luat-hoa-hoat-dong-kiem-tra-to-chuc-tham-gia-bao-hiem-tien-gui-theo-ke-hoach-noi-dung-do-ngan-hang-nha-nuoc-giao.html