واقترحت وزارة المالية تقييم الجدوى

كما ذكرت صحيفة فييتنام نت ، أن وزارة الإنشاءات انتهت للتو من إعداد مسودة قرار بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة بمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب. وقد أُرسلت مسودة القرار إلى وزارة العدل لتقييمها.

وبناء على ذلك، اقترحت وزارة البناء سلسلة من آليات الدعم المالي والحوافز الضريبية واللوائح المنفصلة للمشاريع التي يتم تنفيذها في شكل شراكات بين القطاعين العام والخاص.

وفيما يتعلق بسياسة الدولة في إقراض ما لا يزيد عن 80% من إجمالي استثمار المشروع، قالت وزارة البناء في مشروع القرار المقدم إنه لضمان تمويل المشروع في شكل استثمار تجاري، قامت بتلخيص آراء عدد من المستثمرين (شركة Vinspeed، شركة Thaco) التي تلقتها الوزارة، والتي اقترحت فيها أن تقوم الدولة بإعادة الإقراض من الميزانية بحد أقصى للقرض يبلغ 80% من إجمالي الاستثمار (باستثناء تطهير الموقع)، بمعدل فائدة 0% في غضون 30 عامًا؛ وسيتم تعبئة 20% المتبقية من رأس المال من قبل المستثمر نفسه.

وفقًا لقانون إدارة الدين العام لعام 2017، لا توجد حاليًا آلية للحكومة لاستخدام رأس مال الموازنة العامة لإعادة إقراض الشركات، لذا وفقًا لرأي وزارة المالية، من الضروري الإبلاغ إلى الجهات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار.

سعر الفائدة على قرض W.png
اقترحت وزارة الإنشاءات ألا يتجاوز قرض الدولة، في حالة الاستثمار التجاري، 80% من إجمالي استثمار المشروع، مع حد أدنى لسعر الفائدة 0%، ومدة قصوى للقرض 30 عامًا. تصوير: نام خانه

استشهدت وزارة الإنشاءات أيضًا برأي وزارة المالية في هذا الشأن. وبناءً على ذلك، ترى وزارة المالية أن اقتراح الحكومة بإقراض أصحاب المشاريع بفائدة صفرية لمدة لا تتجاوز 30 عامًا يعادل التزام الحكومة بسداد فوائد القرض. سيؤدي ذلك إلى زيادة التزام الحكومة/إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة بسداد الفوائد مباشرةً، مما قد يتجاوز الحد الأقصى، مما يؤثر سلبًا على التصنيف الائتماني الوطني.

علاوة على ذلك، يُضعف معدل الفائدة 0% القدرة على استرداد رأس المال، ويُقلل من دافعية الشركات لسداد الديون. فعندما لا تجد الشركات نفسها مضطرة لسداد الديون (لأن ميزانية الدولة تدفع الفوائد)، يُصبح تحصيل الديون صعبًا، وهو ما يتعارض مع مبدأ إدارة الديون الموجهة نحو السوق.

وفقًا للآلية الخاصة المقترحة، يلتزم المستثمر بسداد كامل القرض دفعةً واحدةً عند انتهاء أجله، وهو أمرٌ ينطوي على مخاطرة كبيرة. لذلك، طلبت وزارة المالية من وزارة الإنشاءات تقييم جدوى هذا الخيار في حال كان إجمالي الطلب على القروض كبيرًا جدًا، إلا أن ضمان القدرة الفعلية على استرداد رأس المال أمرٌ بالغ الصعوبة إذا كان المشروع بطيئًا في التعافي أو لم يحقق الكفاءة المالية المتوقعة.

ولتشجيع المؤسسات الخاصة على المشاركة في الاستثمار في المشاريع، قامت وزارة الإنشاءات بجمع مقترحات عدد من المستثمرين للوزارات والفروع لمراجعتها وتقييمها وتطوير آليات السياسة.

أقرت وزارة الإنشاءات بأن "مضمون هذه السياسة يتعلق بالقطاع المالي، والوزارة تفتقر إلى الاختصاص والخبرة والمعلومات، لذا لا يمكنها تقييم آثار هذه السياسة على الاقتصاد الكلي". لذلك، وبناءً على المعلومات المذكورة أعلاه، لا تملك الوزارة الأساس اللازم لإعداد تقرير للحكومة للنظر في آلية هذه السياسة.

فترة الاسترداد للمستثمرين حوالي 33.61 سنة

فيما يتعلق بسياسة عدم تجاوز نسبة مساهمة رأس مال الدولة 80% من إجمالي استثمار المشروع في المشاريع المُنفَّذة بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قامت وزارة الإنشاءات بدراسة التجارب الدولية لـ 27 مشروعًا استثماريًا في قطاع السكك الحديدية بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص حول العالم. وهذا يُظهر ضرورة رفع مستوى دعم الدولة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى مستويات عالية جدًا.

بالإضافة إلى ذلك، فقد حسب تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع أنه في حالة قيام مستثمر الشراكة بين القطاعين العام والخاص بالاستثمار في المركبات والمعدات التشغيلية الأولية بمبلغ 6.57 مليار دولار أمريكي (حوالي 9.7٪ من إجمالي استثمار المشروع بما في ذلك تكاليف إزالة الموقع) ويستمر في الاستثمار في مركبات إضافية بحوالي 13.31 مليار دولار أمريكي أثناء عملية الاستغلال، تدعم الدولة تعويض الخسائر في فترة الاستغلال الأولية بحوالي 0.78 مليار دولار أمريكي (من خلال دعم سعر التذكرة)، وتظهر النتائج أن فترة الاسترداد للمستثمر حوالي 33.61 سنة.

في حال انخفاض الإيرادات بنسبة 5%، تبلغ فترة استرداد رأس المال للمستثمر حوالي 41.18 عامًا، وتحتاج الدولة إلى دعم قدره 1.05 مليار دولار أمريكي. أما في حال انخفاض الإيرادات بنسبة 10%، فلا يمكن استرداد رأس المال للمستثمر.

أشارت وزارة الإنشاءات أيضًا إلى اللائحة التي تنص على ألا تتجاوز نسبة رأس مال الدولة المطبقة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص 70% من إجمالي الاستثمار الأولي وإجمالي استثمار المشروع. ونظرًا لضخامة حجم المشروع وتعقيده التقني، وكونه يخدم بشكل رئيسي الضمان الاجتماعي والدفاع والأمن الوطنيين، فإن كفاءته الاقتصادية والمالية متدنية.

لضمان الكفاءة المالية للمشروع، وجذب مستثمرين من القطاع الخاص للمشاركة فيه، من الضروري دراسة زيادة مستوى الدعم الحكومي. وقد تلقت وزارة الإنشاءات مقترحًا سياسيًا ينص على "ألا تتجاوز نسبة مشاركة رأس مال الدولة 80% من إجمالي استثمارات المشروع المعتمدة".

فيما يتعلق بالحوافز الضريبية، ووفقًا لوزارة الإنشاءات، تنص القوانين الحالية على قائمة بالسلع المنتجة محليًا، ولكن لا توجد لوائح تنظم السلع التي يمكن إنتاجها ولكنها لا تلبي الطلب. ومع ذلك، نظرًا لطبيعة المشروع الخاصة، يجب وضع آلية سياسة تفضيلية لضريبة استيراد الآلات والمعدات التي لا يمكن إنتاجها محليًا.

بناءً على التشاور مع وزارة الصناعة والتجارة، اقترحت وزارة البناء السياسة التالية: "يُعفى المستثمرون من ضريبة الاستيراد على الآلات والمعدات ومركبات النقل بالسكك الحديدية لإنشاء الأصول الثابتة والسلع المستوردة والمكونات والمواد وقطع الغيار التي تخدم الاستثمار في البناء والتجديد والتحديث والصيانة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية وغيرها من المواد والمعدات التي تخدم المشروع بشكل مباشر والتي لا يمكن إنتاجها محليًا، أو يمكن إنتاجها ولكنها لا تفي بالمعايير الفنية للمشروع".

اقتراح سياسات محددة لسكك حديد الشمال-الجنوب فائقة السرعة: قروض بفائدة 0% . اقترحت وزارة الإنشاءات سلسلة من الآليات والسياسات المحددة لسكك حديد الشمال-الجنوب فائقة السرعة. في حالة الاستثمار التجاري، ستُقرض الدولة بحد أقصى لا يتجاوز 80% من إجمالي الاستثمار، وبحد أدنى لفائدة 0%.

المصدر: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html