وفي حديثه أمام الجمعية الوطنية ، أكد الأمين العام تو لام على أن أحد التوجهات ووجهات النظر التي أكد عليها هي "التخلي نهائيا عن عقلية الحظر إذا لم تتمكن من الإدارة"، مع إصلاح المؤسسات وخلق بيئة مفتوحة للأعمال.
إن حظر شيء ما عند عدم القدرة على إدارته أمرٌ قائمٌ منذ زمنٍ طويل في العديد من المجالات. ويُساء أحيانًا استخدام الحظر، ويُعتبر بمثابة "كنز" يُساعد السلطات على "التنفس بسهولة" في الإدارة.
رسوم متحركة لأبي
حتى في الماضي، كانت هناك أفكار حظر كان لا بد من إيقافها عند تعرضها لضغوط كبيرة من الرأي العام مثل حظر "السائقين ذوي الصدر المسطح"، وحظر شراء الخوذ المزيفة، وحظر المركبات التي تحمل لوحات أرقام زوجية من القيادة في الأيام الزوجية ولوحات أرقام فردية من القيادة في الأيام الفردية، وحظر المركبات بدون مالك...
ومع ذلك، لا يزال الحظر منتشرا على نطاق واسع في العديد من المناطق.
دروس من أوبر وجراب
يُذكّرنا الخبراء دائمًا بالدرس المُستفاد من سنواتٍ مضت، عندما بدأت تطبيقات تكنولوجية مثل أوبر وجراب بالظهور في فيتنام، وحظيت بترحيبٍ واسعٍ بفضل راحتها وشفافية أسعارها. إلا أن السائقين التقليديين اعترضوا لعدم قدرتهم على المنافسة من حيث السعر والخدمة...
سعت العديد من المناطق إلى إيجاد حلول لإدارة هذه الأنواع من المركبات التقنية. ونظرًا لعدم إيجاد حل، تعاملت بعض المناطق معها بقسوة شديدة، حتى أنها فرضت حظرًا وقيودًا مؤقتة عليها.
تم حظر أو تقييد تشغيل السيارات التكنولوجية مؤقتًا في بعض المناطق عندما ظهرت لأول مرة في فيتنام - الصورة: كوانج دينه
كان السبب المُقدَّم هو أنه إذا لم يكن من الممكن السيطرة على تزايد هذا النوع الجديد من الأعمال، فسيكون من الأفضل حظره. إلا أن قرار الحظر لم يحظَ بإجماع الشعب. بعد فترة، أدركت المحليات ضرورة السيطرة على هذا النوع من الأعمال، فعدّلت سياساتها تدريجيًا.
وبدلاً من حظرها، أصدرت المحليات سياسات جديدة مثل إلزام التطبيقات بتسجيل أعمالها، ودفع الضرائب كاملة، وضمان حقوق العملاء والسائقين.
قالت السيدة نجوين مينه ثاو - رئيسة قسم أبحاث بيئة الأعمال والقدرة التنافسية (المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية ) - إن وجهة النظر القائلة "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فعليك حظره" ليست جديدة ولكنها لا تزال بحاجة إلى تكرارها لخلق بيئة استثمارية وتجارية مواتية.
انطلاقًا من درس تكنولوجيا السيارات، أعربت السيدة ثاو عن نفاد صبرها لأن المجالات التي تجذب الاستثمارات في فيتنام، مثل التكنولوجيا والابتكار والبحث واختبار التقنيات الجديدة والبرمجيات وصناعة أشباه الموصلات، لا تزال تفتقر إلى أساس قانوني كامل. ورغم أن هذه المجالات رائجة وواعدة، إلا أنه إذا لم تُستغل، فقد تُفوّت فرصة إحداث تغييرات جذرية.
على سبيل المثال، نماذج جديدة مثل التكنولوجيا المالية، أو صناديق الرمل أو آليات تجريبية مثل الاقتصاد الدائري... ورغم طرحها منذ فترة طويلة، إلا أنه لم يتم حتى الآن إصدار أي وثائق ذات صلة، مما يخلق إطارًا قانونيًا للمستثمرين المشاركين في هذا المجال.
وفقاً للسيدة ثاو، فإن العديد من السياسات الحالية غير موحدة، وهو أمر شائع، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ. هناك وثائق قانونية صدرت حديثاً وتحتاج إلى تعديل لعدم إمكانية تطبيقها، مما يزيد من متطلبات جودة هذه الوثائق. كما أن النظام القانوني متناقض ومتداخل ومتشابك في العديد من مجالات الإدارة، لا سيما في مجالات التخطيط، والمناقصات، والبناء، والأراضي...
ويبين هذا الواقع أن صياغة الوثائق تفتقر إلى التنسيق الوثيق بين الأطراف لضمان اتساق الوثائق في التنفيذ.
فضلاً عن أن التشاور وتلقي التوضيحات وجمع الآراء من الجهات المعنية تُعدُّ من متطلبات المساءلة والشفافية العامة. وهذا الوضع يُعقِّد تطبيق اللوائح القانونية، ويُسبِّب صعوبات للشركات والأفراد.
هناك العديد من القضايا الكبرى التي تحتاج إلى معالجة لتغيير عقلية الإصلاح التشريعي والمؤسسي بشكل عام. تتطلب الاتجاهات ونماذج التنمية الجديدة سياسات جديدة لرعاية وخلق فرص لنماذج أعمال جديدة، بدلاً من منع تشغيلها. كما تحتاج آليات الإدارة إلى التكيف مع نماذج الأعمال الجديدة، مما يتطلب نظامًا قانونيًا جديدًا أكثر مرونةً ويتقبل بعض المخاطر، كما قالت السيدة ثاو.
يأمل العديد من المشترين والوكلاء في شراء وبيع تذاكر اليانصيب عبر الإنترنت - الصورة: TU TRUNG
العديد من اللوائح المتداخلة والمتضاربة
من واقع الممارسة المحلية، قال مندوب الجمعية الوطنية ها سي دونج - نائب رئيس اللجنة الشعبية الدائمة لمقاطعة كوانج تري - إنه على الرغم من أن الإصلاحات المؤسسية الأخيرة حققت نتائج معينة، إلا أن التنفيذ في الواقع لا يزال يعاني من العديد من التداخلات والصراعات، والتي تشكل حواجز وتسبب ركودًا في التنمية.
وهذا يشكل عائقاً يجعل تعبئة موارد الاستثمار الخاص غير فعالة، عندما لا يتم بناء ثقة الناس والشركات.
ومن ثم، أقر المندوب ها سي دونج بأن رسالة التوجيه التي وجهها الأمين العام بشأن الابتكار في التفكير التشريعي وإنهاء حالة الحظر غير القابلة للإدارة ستلعب دوراً هاماً في تسهيل قيام الناس والشركات بأعمال تجارية وإطلاق العنان لموارد البلاد.
ومن خلال الممارسة المحلية، أدرك السيد دونغ أن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فعليك حظره" لا تتوقف عند الوثائق المحظورة التي تقيد الأعمال، بل إن السياسات والإجراءات المعقدة والمتداخلة التي لا يتم حلها على الفور تشكل أيضًا عقبات أمام التنمية.
أعطى السيد دونغ مثالاً على قضية راهنة تُقلق العديد من المحليات: تطبيق قوانين الأراضي والعقارات والإسكان والمناقصات. ونظرًا لتداخل اللوائح القديمة، فإن تطبيق القوانين الجديدة يُنشئ فجوة قانونية في ظل غياب التوجيه المناسب وفي الوقت المناسب، وغياب اللامركزية القوية التي تُمكّن المحليات من اتخاذ إجراءات استباقية.
لذلك، لا تزال اللوائح التي يجب إصدارها قريبًا، مثل وضع قائمة أسعار جديدة للأراضي، تواجه صعوبات جمة. هذا الواقع يُعيق جذب الاستثمارات، واختيار المستثمرين، وطرح المشاريع، ويُهدر الأراضي، وتُهدر الميزانيات المحلية.
أو على غرار ترخيص سياسات الاستثمار، تشتكي الشركات أيضًا كثيرًا من الإجراءات والتراخيص الفرعية مثل البناء والتخطيط والوقاية من الحرائق ومكافحتها والأراضي وتقييم الأثر البيئي... لا يزال هذا يُعتبر "غابة من الإجراءات"، على الرغم من المرور عبر باب واحد ولكن يتعين عليها المرور عبر العديد من الزوايا والشقوق، مما يتسبب في ضياع الوقت عند تنفيذ المشروع.
قال النائب ترونغ ترونغ نغيا (مدينة هو تشي منه) إن الحظر، في حال عدم القدرة على إدارته، أصبح ظاهرة شائعة نسبيًا في مختلف المناطق، حتى أن الوزارات والهيئات الحكومية أدرجت لوائح في مشاريع القوانين. وقد أضرّ هذا بالمجتمع، إذ إن نية حظر شيء سيء، ثم إدراجه في مشروع قانون لحظره بشكل عام، تؤثر على الخير أيضًا.
أعطى السيد نغيا مثالاً على استخدام الأرصفة، التي ينظمها القانون بوضوح ولكن لا تُدار، مما يؤدي إلى انتهاكات واسعة النطاق. وترى سلطات البلدية/الدائرة والمقاطعة/المنطقة هذا الانتهاك بوضوح تام.
مواقف سيارات ومحلات وأكشاك غير قانونية أقيمت على الأرصفة وحتى على الطرق، مما يؤثر على سلامة المرور والنظام.
إذا اقتصرنا على إصدار لوائح عامة بشأن حظر الأرصفة، فلن يكون الأمر مقبولًا. ففي العديد من الدول، بما في ذلك المدن الكبرى في الولايات المتحدة وفرنسا، توجد أرصفة لا تسمح بالبيع إطلاقًا، بينما توجد أرصفة تسمح به. ومع أن البيع مسموح به، إلا أنه يجب إدارته، كالنظافة مثلاً، وعدم التأثير على الآخرين، بل وحتى دفع رسوم معينة، كما حلل السيد نغيا.
يعتقد السيد نغيا أن عقلية الحظر لعدم إمكانية إدارتها دليل على أنه، رغم كونه من ضمن السلطة، إلا أنه لا يمكن إدارته لأسباب عديدة، مما يؤدي إلى انتشاره على نطاق واسع، ومن ثمّ إصدار الحظر بشكل غير معقول. لذلك، فإن طلب الأمين العام التخلي عن عقلية الحظر لعدم إمكانية إدارته صحيح. علاوة على ذلك، تُظهر هذه العقلية بناء دولة سيادة القانون التي يُسمح فيها للناس بفعل ما لا يحظره القانون.
قال السيد نغيا: "إن قول ذلك لا يعني تراخي الدولة في الإدارة. هنا، يُسمح للناس بالقيام بأعمالهم، وعلى الدولة تنظيم الإدارة بحيث يتمكن الناس من ممارسة حقهم في القيام بأعمالهم دون المساس بالمصالح العامة أو الآخرين، ودون التسبب في عواقب سلبية".
Tuoitre.vn
المصدر: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm
تعليق (0)