يجب أن يكون الوزراء مسؤولين بشكل مباشر عن العمل القانوني - صحيفة لانغ سون الإلكترونية

وأكد وزير العدل لي ثانه لونغ على ضرورة أن يكون الوزراء مسؤولين بشكل مباشر عن العمل القانوني، وذلك في إجابته على قضية التغلب على مشكلة مقترحات التشريع غير المكتملة.

تحدث نائب رئيس الوزراء ووزير العدل، لي ثانه لونغ، لتوضيح عدد من القضايا ذات الصلة التي تقع ضمن مسؤولية الحكومة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي صباح يوم 22 أغسطس/آب، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية جلستها السادسة والثلاثين بجلسة الأسئلة والأجوبة حول المجموعة الثانية من القضايا المتعلقة بمجالات: العدل، والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية، والشؤون الداخلية، والتفتيش، والمحكمة، والنيابة العامة.

التغلب على مشكلة إضافة العديد من مشاريع القوانين إلى جدول الأعمال قبل نهاية الدورة

أكد نائب رئيس الوزراء ووزير العدل لي ثانه لونغ على ضرورة أن يكون الوزراء مسؤولين بشكل مباشر عن العمل القانوني، وذلك ردا على المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) حول قضية التغلب على مشكلة مقترحات التشريع ذات الجودة الرديئة؛ والتأخر في تقديم الوثائق، والفشل في ضمان الوقت؛ وإضافة العديد من مشاريع القوانين إلى جدول الأعمال قبل الجلسة، مما تسبب في العديد من الصعوبات لأعمال البحث والفحص.

وفي معرض إفادته بالأرقام، قال نائب رئيس الوزراء ووزير العدل لي ثانه لونغ إنه في عام 2021، تم تقديم 10 مشاريع قوانين في البداية إلى البرنامج، ثم تمت إضافة 11 مشروع قانون، وهذا هو العام الأول من الفصل الدراسي.

في عام ٢٠٢٢، كان عدد المشاريع المُقدّمة مبدئيًا ١١ مشروعًا، ثم أُضيف ١٣ مشروعًا (إلى ٢٤ مشروعًا). وفي عام ٢٠٢٣، كان عدد المشاريع المُقدّمة مبدئيًا ١٤ مشروعًا، ثم أُضيف ١٢ مشروعًا (إلى ٢٦ مشروعًا). وفي عام ٢٠٢٤، كان عدد المشاريع المُقدّمة مبدئيًا ١٦ مشروعًا، بما في ذلك المشاريع المُقدّمة إلى المجلس الوطني لجلسة الاستماع الأولى أو الثانية للنظر فيها والموافقة عليها. وفي هذا العام، في حال موافقة المجلس الوطني، من المُرجّح أن يرتفع عدد مشاريع القوانين إلى ٣٤ مشروعًا. وبالتالي، فإن عدد التعديلات كبير جدًا.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، سيكون عام ٢٠٢١ أيضًا فرصةً لدراسةٍ متأنيةٍ للفصل الدراسي بأكمله، وفي الوقت نفسه توجيه عملية تطوير برنامج القوانين واللوائح، بالإضافة إلى عوامل أخرى. وبحلول عام ٢٠٢٢، سيكون "الوقت الأمثل لاقتراح حلولٍ لمعالجة القضايا المتعلقة بجائحة كوفيد-١٩"، وتحديد الحلول العاجلة للتعامل معها فورًا، وفي الوقت نفسه تنفيذ برنامج الإنعاش والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، لذا سيستغرق الأمر وقتًا.

وفي معرض شرحه لمقترح الإضافة إلى البرنامج قبل انعقاد الدورة، قال نائب رئيس الوزراء ووزير العدل إن ذلك جاء نتيجة لعدد من قرارات السياسات المحددة للمحليات، وعدد من التدابير التي وافقت عليها الجمعية الوطنية على الفور لتنفيذ برنامج الإنعاش الاجتماعي والاقتصادي.

هناك سببان: الأول هو أن الوضع الاجتماعي والاقتصادي يتغير بسرعة كبيرة. والثاني هو أن قدرتنا على فهم الوضع مسبقًا لا تزال صعبة؛ إذ يتعين علينا التعامل مع مشاكل عملية لا تزال قدرتنا على إدراكها في بعض الحالات مشوشة.

في معرض حديثه عن الحلول، أكد نائب رئيس الوزراء على العامل الأول المتمثل في الانضباط والنظام والمبادرة. يجب أن يكون الوزراء مسؤولين مسؤولية مباشرة عن العمل القانوني، وأن ينفذوا المهام الموكلة إليهم بفعالية. ثم يأتي بعد ذلك تحسين جودة الموارد البشرية.

قال نائب رئيس الوزراء: "في ظل الظروف الراهنة، تُعدّ الموارد البشرية مشكلةً جوهرية. إذا لم نتمكن من التنبؤ بالوضع، ولم تكن لدينا معلومات كافية، ولم تكن لدينا موارد بشرية كافية، فسيكون الأمر صعبًا للغاية. وإذا لم نتغلب على هذا، فسنظل نواجه صعوبات".

إلى جانب ذلك، سننظر في تعديل وتكملة قانون إصدار الوثائق القانونية. وسنسعى جاهدين لتخفيف الانضباط وتعزيزه كلما أمكن.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه في مجال التشريع بشكل عام، تعمل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل استباقي على التنسيق مع الحكومة للتحضير لتنظيم المنتدى الأول حول التشريع، والذي من المتوقع أن يعقد في أوائل عام 2025.

أوضح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن محتوى البرامج أقل قابلية للتنبؤ، وغالبًا ما يكون مُثقلًا بالمتطلبات نظرًا للتغير المستمر في الأوضاع والمهام. فالأوضاع والمهام والمتطلبات والتطورات الجديدة تُثير مشاكل جديدة، لذا من الطبيعي إجراء تعديلات متكررة، ولكن كيف يُمكن إجراء هذه التعديلات بفعالية؟

لقد دخل القانون للتو حيز التنفيذ وكان لا بد من تعديله.

وفي استمرار للتساؤل حول هذا المحتوى، أبلغ المندوب نجوين فونج ثوي (هانوي) أن الصحافة أفادت مؤخرا باستمرار أن الحكومة تتجه بشكل عاجل إلى صياغة مشاريع قوانين لتعديل 13 قانونا بها مشاكل ونواقص وستقترح على الجمعية الوطنية الموافقة عليها على الفور في الدورة الثامنة المقبلة.

مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، نجوين فونغ ثوي، يطرح أسئلة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن نواب الجمعية الوطنية والناخبين فضوليون للغاية بشأن سبب وجود برنامج توجيهي لصنع القانون منذ بداية الفصل الدراسي، ولماذا يتم أيضًا إجراء عمل مراجعة القانون بانتظام نسبيًا.

تبذل جميع أجهزة الحكومة وأجهزة مجلس الأمة جهودًا حثيثة ومسؤولة، وتعمل بجهد كبير، لكن القانون قد طُبّق للتو، ويجب تعديله، وحتى القانون الذي لم يُطبّق بعدُ يجب تعديله. العديد من المحليات والمشاريع والبرامج لا ترغب في تطبيق أحكام القانون، بل تتطلب آليات وسياسات خاصة مختلفة عنه.

"لذا، أود أن أطلب من نائب رئيس الوزراء أن يشرح أسباب هذه الأمور، ومسؤولية الحكومة في تعديل القوانين بشكل مستمر، وكيفية تحقيق التوازن بين وحدة واستقرار النظام القانوني والمتطلبات الخاصة والمناسبة"، تساءلت المندوبة من هانوي.

ردًا على الوفود، قال نائب رئيس الوزراء ووزير العدل إن المجلس الوطني أقرّ سابقًا، في السنة الأولى من دورته، برنامج إعداد القوانين واللوائح للسنة الأولى وللدورة كاملةً. لاحقًا، وعند تعديل القانون وتكميله وتقييم الواقع، تبيّن عدم جدوى ذلك.

في كثير من الأحيان، بحلول السنة الثالثة، وهي السنة الأخيرة من الفصل الدراسي، "يكاد يكون من المستحيل العثور على أي أثر للمشروع الأصلي الذي وضعناه. في الواقع، وبصراحة، في كثير من الأحيان نقوم بذلك فقط لإنجازه، ولا نلتزم تمامًا بالإجراءات المنصوص عليها لإصدار الوثائق القانونية".

خلال هذه الفترة، وبناءً على مبادرة الجمعية الوطنية، ساهمت الحكومة أيضًا مساهمة بالغة الأهمية في تحديد توجه برنامج إعداد القوانين واللوائح لهذا الفصل. أصدر المكتب السياسي الاستنتاج رقم 19، وأصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخطة رقم 81.

وفي البداية، تضمن البرنامج 106 مشاريع قوانين وأنظمة، ووفقاً للتقييم الأولي للحكومة، فإن نحو 80% منها حتى الآن تم تنفيذها أو عرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها، أو كانت ولا تزال مدرجة في البرنامج ومن المتوقع عرضها.

ومع ذلك، أُضيف مؤخرًا 17 مشروعًا جديدًا إلى هذا التوجه البرنامجي. وصرح نائب رئيس الوزراء قائلًا: "حتى هذه المشاريع السبعة عشر الجديدة لا تستطيع تلبية جميع المتطلبات التي نرغب في تحقيقها نظرًا للتطورات العملية".

وبحسب قوله فإن الحكومة ورئيس الوزراء يواصلان تشكيل فريق مراجعة ولجنة توجيهية لمراجعة وتجميع المصادر المختلفة ومن المتوقع أن يقدما إلى الجمعية الوطنية للنظر والموافقة على قانونين يعدلان ويكملان قوانين مختلفة.

ومن المتوقع تعديل واستكمال قانون الاستثمار وقانون الاستثمار العام وقانون الاستثمار بالشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المشاريع وقانون التخطيط وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 37 قانوناً ذات صلة لتنفيذ قانون التخطيط.

المجموعة الثانية هي قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون إدارة واستغلال الأصول العامة، وقانون المحاسبة، وقانون الاحتياطي الوطني، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الأوراق المالية.

السبب الأول يعود إلى المتطلبات العملية والحلول اللازمة للمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. أما السبب الثاني فهو ذاتي، إذ لم نفهمه تمامًا. وفي معرض توضيحه لسبب تعديل القوانين، أشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه عند تقديم مشاريع القوانين، كانت هناك آراء خبراء بضرورة دمج قانوني الاستثمار.

قانون الموازنة العامة للدولة، قبل دورتين رئاسيتين، عندما طبقنا المبدأ الدستوري القائل بأن الموازنة المركزية تلعب دوراً رئيسياً...

في السابق كانت عقيدتنا هكذا، لكن الآن تغير الوضع، "هناك مشاكل نتعامل معها وهي في الواقع مختلفة قليلاً عن المفهوم الأصلي"، ولهذا السبب يجب أن تكون هناك تعديلات.

واعترف نائب رئيس الوزراء أيضاً بأن السبب الذاتي هو غياب المبادرة من قبل الوزارات والفروع.

المصدر: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html