يجب أن يكون الوزراء مسؤولين بشكل مباشر عن العمل القانوني - صحيفة لانغ سون الإلكترونية

وأكد وزير العدل لي ثانه لونغ على ضرورة أن يكون الوزراء مسؤولين بشكل مباشر عن العمل القانوني، وذلك في إجابته على قضية التغلب على مشكلة مقترحات التشريع غير المكتملة.

وتحدث نائب رئيس الوزراء ووزير العدل لي ثانه لونغ لتوضيح عدد من القضايا ذات الصلة التي تقع ضمن مسؤولية الحكومة. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي صباح يوم 22 أغسطس/آب، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية جلستها السادسة والثلاثين بجلسة الأسئلة والأجوبة حول المجموعة الثانية من القضايا المتعلقة بمجالات: العدالة؛ الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية؛ الشؤون الداخلية؛ فحص؛ محكمة؛ المدعي العام

التغلب على مشكلة إضافة العديد من مشاريع القوانين إلى جدول الأعمال قبل نهاية الدورة

يجب أن يكون الوزراء مسؤولين بشكل مباشر عن العمل القانوني، وقد أكد نائب رئيس الوزراء ووزير العدل لي ثانه لونغ على ذلك عند إجابته على المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) بشأن قضية التغلب على مقترحات سن القوانين التي لا تضمن الجودة؛ التأخر في تقديم المستندات وعدم الالتزام بالوقت؛ إن إضافة العديد من مشاريع القوانين إلى جدول الأعمال قبل انعقاد الدورة الحالية يسبب الكثير من الصعوبات لأعمال البحث والمراجعة.

وفي معرض إفادته بالأرقام، قال نائب رئيس الوزراء ووزير العدل لي ثانه لونغ إنه في عام 2021، تم تقديم 10 مشاريع قوانين في البداية إلى البرنامج، ثم تمت إضافة 11 مشروع قانون، وهذا هو العام الأول من الفصل الدراسي.

بحلول عام 2022، كانت القائمة الأولية تضم 11 مشروعًا، ثم تمت إضافة 13 مشروعًا (إلى 24 مشروعًا). في عام 2023، تم تقديم 14 مشروعًا في البداية، ثم تمت إضافة 12 مشروعًا (حتى 26 مشروعًا). وفي عام 2024، سيكون هناك 16 مشروعًا أوليًا، بما في ذلك المشاريع المقدمة إلى الجمعية الوطنية للجلسة الأولى أو الثانية للنظر فيها والموافقة عليها. وفي هذا العام، إذا تمت الموافقة عليها من قبل الجمعية الوطنية، فإن عدد مشاريع القوانين سيرتفع إلى 34 مشروع قانون. لذا فإن حجم التغيير ضخم.

وبحسب نائب رئيس الوزراء، سيتم في عام 2021 دراسة الفترة بأكملها بعناية، وفي الوقت نفسه سيتم تحديد الاتجاه لبناء برنامج القانون والأنظمة إلى جانب العوامل الإضافية. بحلول عام 2022، سيكون "الوقت الأمثل لإيجاد حلول للتعامل مع القضايا المتعلقة بكوفيد-19"، وتحديد الحلول الفورية للتعامل معها، وفي الوقت نفسه تنفيذ برنامج التعافي والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، لذا فإن الأمر سيستغرق بعض الوقت.

وفي معرض شرحه لمقترح الإضافة إلى البرنامج قبل انعقاد الدورة، قال نائب رئيس الوزراء ووزير العدل إن ذلك جاء نتيجة لعدد من قرارات السياسات المحددة للمحليات، وعدد من التدابير التي وافقت عليها الجمعية الوطنية على الفور لتنفيذ برنامج الإنعاش الاجتماعي والاقتصادي.

هناك سببان، الأول هو أن الوضع الاجتماعي والاقتصادي تغير بسرعة كبيرة. ثانياً، لا تزال قدرتنا على فهم الوضع مسبقاً صعبة؛ يتعين علينا التعامل مع مشاكل عملية، والاعتراف بها في بعض الحالات ما زال محرجًا.

وفي معرض إشارته إلى الحلول، أكد نائب رئيس الوزراء أولا على عوامل الانضباط والنظام، ويجب أن نكون أكثر استباقية. يجب أن يكون الوزراء مسؤولين بشكل مباشر عن العمل القانوني ويجب عليهم القيام بالمهام الموكلة إليهم بشكل استباقي. والخطوة التالية هي تحسين جودة الموارد البشرية.

قال نائب رئيس الوزراء: "في ظل الظروف الراهنة، تُعدّ الموارد البشرية مشكلةً جوهرية. إذا لم نتمكن من التنبؤ بالوضع، ولم تكن لدينا معلومات كافية، ولم تكن لدينا موارد بشرية كافية، فسيكون الأمر صعبًا للغاية. وإذا لم نتغلب على هذا، فسنظل نواجه صعوبات".

وإلى جانب ذلك، سننظر في تعديل واستكمال قانون إصدار الوثائق القانونية. أينما كان من الممكن تخفيف الانضباط وتعزيزه، فسوف نحاول التعامل معه.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه في مجال التشريع بشكل عام، تعمل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل استباقي على التنسيق مع الحكومة للتحضير لتنظيم المنتدى الأول حول التشريع، والذي من المتوقع أن يعقد في أوائل عام 2025.

وأوضح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن محتوى البرنامج أقل قابلية للتنبؤ وغالبا ما يكون مثقلا بسبب تغير الوضع والمهام باستمرار. إن المواقف الجديدة، والمهام الجديدة، والمتطلبات الجديدة، والتطورات الجديدة تؤدي إلى ظهور مشاكل جديدة، لذا فمن الطبيعي أن نضطر إلى إجراء تعديلات متكررة، ولكن كيف يمكننا إجراء التعديلات بشكل فعال؟

لقد دخل القانون للتو حيز التنفيذ وكان لا بد من تعديله.

وفي استمرار للتساؤل حول هذا المحتوى، أبلغ المندوب نجوين فونج ثوي (هانوي) أن الصحافة أفادت مؤخرا باستمرار أن الحكومة تتجه بشكل عاجل إلى صياغة مشاريع قوانين لتعديل 13 قانونا بها مشاكل ونواقص وستقترح على الجمعية الوطنية الموافقة عليها على الفور في الدورة الثامنة المقبلة.

وجهت مندوبة الجمعية الوطنية لمدينة هانوي نجوين فونج ثوي الأسئلة. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن نواب الجمعية الوطنية والناخبين فضوليون للغاية بشأن سبب وجود برنامج توجيهي لصنع القانون منذ بداية الفصل الدراسي، ولماذا يتم أيضًا إجراء عمل مراجعة القانون بانتظام نسبيًا.

إن جهاز الحكومة بأكمله وأجهزة مجلس الأمة يبذلون جهوداً جبارة ومسؤولة ويعملون بجد واجتهاد، ولكن القوانين التي تم تنفيذها للتو يجب تعديلها، وحتى القوانين التي لم يتم تنفيذها يجب تعديلها. العديد من المحليات والمشاريع والبرامج لا تريد تطبيق أحكام القانون بل تحتاج إلى آليات وسياسات خاصة تختلف عن القانون.

"لذا، أود أن أطلب من نائب رئيس الوزراء أن يشرح أسباب هذه الأمور، ومسؤولية الحكومة في تعديل القوانين بشكل مستمر، وكيفية تحقيق التوازن بين وحدة واستقرار النظام القانوني والمتطلبات الخاصة والمناسبة"، تساءلت المندوبة من هانوي.

وفي رده على المندوبين، قال نائب رئيس مجلس الوزراء ووزير العدل، إن المجلس الوطني وافق في السابق في السنة الأولى من الدورة على برنامج بناء القوانين والأنظمة للسنة الأولى والفترة كاملة. وأظهرت التعديلات اللاحقة والملاحق للقانون والتقييم العملي أن هذا الأمر غير قابل للتنفيذ.

في كثير من الأحيان، بحلول السنة الثالثة، وهي السنة الأخيرة من الفصل الدراسي، "يكاد يكون من المستحيل العثور على أي أثر للمشروع الأصلي الذي وضعناه. في الواقع، وبصراحة، في كثير من الأحيان نقوم بذلك فقط لإنجازه، ولا نلتزم تمامًا بالإجراءات المنصوص عليها لإصدار الوثائق القانونية".

وفي هذا الفصل، وبمبادرة من الجمعية الوطنية، قدمت الحكومة أيضًا مساهمة مهمة جدًا في بناء توجه برنامج بناء القوانين والأنظمة لهذا الفصل. وأصدر المكتب السياسي القرار رقم 19، وأصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخطة رقم 81.

وفي البداية، تضمن البرنامج 106 مشاريع قوانين وأنظمة، ووفقاً للتقييم الأولي للحكومة، فإن نحو 80% منها حتى الآن تم تنفيذها أو عرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها، أو كانت ولا تزال مدرجة في البرنامج ومن المتوقع عرضها.

ومع ذلك، تمت إضافة 17 مشروعًا جديدًا مؤخرًا إلى خريطة طريق هذا البرنامج. وأضاف نائب رئيس الوزراء "حتى هذه المشاريع الـ17 الجديدة لا تستطيع التعامل مع كل الأمور التي نريد التعامل معها بسبب المشاكل العملية".

وبحسب قوله فإن الحكومة ورئيس الوزراء يواصلان تشكيل فريق مراجعة ولجنة توجيهية لمراجعة وتجميع المصادر المختلفة ومن المتوقع أن يقدما إلى الجمعية الوطنية للنظر والموافقة على قانونين يعدلان ويكملان قوانين مختلفة.

ومن المتوقع تعديل واستكمال قانون الاستثمار وقانون الاستثمار العام وقانون الاستثمار بالشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المشاريع وقانون التخطيط وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 37 قانوناً ذات صلة لتنفيذ قانون التخطيط.

المجموعة الثانية هي قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون إدارة واستغلال الأصول العامة، وقانون المحاسبة، وقانون الاحتياطي الوطني، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الأوراق المالية.

السبب الأول يعود إلى المتطلبات العملية والحلول اللازمة للمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. أما السبب الثاني فهو ذاتي، إذ لم نفهمه تمامًا. وفي معرض توضيحه لسبب تعديل القوانين، أشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه عند تقديم مشاريع القوانين، كانت هناك آراء خبراء بضرورة دمج قانوني الاستثمار.

قانون الموازنة العامة للدولة، قبل دورتين رئاسيتين، عندما طبقنا المبدأ الدستوري القائل بأن الموازنة المركزية تلعب دوراً رئيسياً...

في السابق كانت عقيدتنا هكذا، لكن الآن تغير الوضع، "هناك مشاكل نتعامل معها وهي في الواقع مختلفة قليلاً عن المفهوم الأصلي"، ولهذا السبب يجب أن تكون هناك تعديلات.

واعترف نائب رئيس الوزراء أيضاً بأن السبب الذاتي هو غياب المبادرة من قبل الوزارات والفروع.

المصدر: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html