وقد حققت البرامج الوطنية المستهدفة نتائج إيجابية في البداية.

اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تستعرض تقرير نتائج رصد تنفيذ برامج الأهداف الوطنية - *صورة: VGP/DH*

في الجلسة السادسة والعشرين التي عقدت بعد ظهر يوم 13 سبتمبر، استعرضت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التقرير الخاص بنتائج رصد "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

وهذه هي المرة الأولى التي تقوم فيها الجمعية الوطنية بإجراء الرقابة النصفية، وقد أجرتها بالتزامن مع برامج الأهداف الوطنية الثلاثة.

تحسين البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الريفية والجبلية

وفي كلمته في الاجتماع، أكد رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية يي ثانه ها ني كدام، نائب رئيس الوفد الرقابي الدائم، أنه تحت قيادة الحزب ودعم الجمعية الوطنية وتصميم الحكومة ورئيس الوزراء، حقق تنفيذ برامج الأهداف الوطنية في البداية بعض النتائج الإيجابية، باتباع الأهداف والمتطلبات والمحتوى والنطاق والمبادئ الواردة في قرار الجمعية الوطنية؛ لقد تم تحسين البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الريفية والجبلية بشكل كبير؛ وتم تعزيز أعمال التفتيش والإشراف بين القطاعات والبرامج المحددة.

وقد نظمت الحكومة والوزارات العديد من المؤتمرات الحوارية واستمعت إلى آراء السكان المحليين. ومن خلال ذلك تم تجميع أكثر من 300 توصية محلية و150 رأي وتوصية من نواب مجلس الأمة في الجلسة والعديد من المحتويات التي اكتشفها الوفد الرقابي بشأن الصعوبات والعقبات في عملية تنفيذ البرامج.

وعلى هذا الأساس، قامت الحكومة على الفور بتكليف الوزارات والفروع بمهام لتعديل أو استكمال أو مراجعة الوثائق المهمة لـ 11/11 (بما في ذلك المرسوم 27 والنشرات التوجيهية)، وكذلك الرد على المحتويات التي لا تزال تحمل تفسيرات مختلفة في المحليات وشرحها وتوضيحها.

- أعمال التخطيط وتخصيص رأس المال لتنفيذ البرامج التي تخصصها الحكومة للمحليات وفقا لأحكام قانون الموازنة وقانون الاستثمار العام؛ ويتوافق المحتوى بشكل وثيق مع قرارات الجمعية الوطنية بشأن الموافقة على سياسات الاستثمار للبرامج الوطنية المستهدفة.

تحسنت نتائج الصرف في عام 2023، وخاصة رأس المال الاستثماري. وبحسب تقرير وزارة المالية، من المتوقع أن تصل نتائج صرف رأس مال الاستثمار التنموي طويل الأجل لبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة بحلول 31 أغسطس 2023 إلى حوالي 58.47٪ من خطة رأس المال طويلة الأجل (بحساب إجمالي رأس المال المخطط له لعام 2022 الذي تم صرفه في عام 2022 وفي الأشهر الثمانية الأولى من عام 2023، سيصل إلى 79.82٪ من خطة عام 2022؛ ومن المتوقع أن تصل نتائج صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2023 إلى 41.9٪ من الخطة بحلول 31 أغسطس 2023).

لقد تعلمت الكثير من الدروس

وقال رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية، يي ثانه ها ني كدام، إنه تم تعلم العديد من الدروس من التنفيذ العملي لبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة.

وهذا يعني أنه من الضروري استيعاب قرارات الحزب والجمعية الوطنية بشكل كامل وصحيح وكامل وواضح، ومتابعة الواقع عن كثب لضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على محتوى القرار منذ لحظة بناء برامج الأهداف الوطنية، وتجسيد الآليات والسياسات والعمليات والإدارة وتنظيم التنفيذ.

إن تعزيز الدور القيادي للجان الحزب والسلطات على كافة المستويات، وخاصة القيادة القوية للقادة، والمبادرة ومسؤولية الهيئات التنفيذية والتنفيذية، كلها عوامل أساسية لتحقيق نتائج البرنامج. التغلب على الخوف من الخطأ، والتجنب، والدفع بعيدًا، والخوف من المسؤولية.

وفي الوقت نفسه، تعزيز دور الشعب باعتباره الموضوع والإبداع، والدور النموذجي للكوادر وأعضاء الحزب، ومشاركة النظام السياسي بأكمله، وخاصة الشعب المستفيد من البرنامج. وهذا هو العامل الرئيسي لتحديد نجاح وفعالية برامج الهدف الوطني.

ولكي تكون السياسات مناسبة لخصائص كل منطقة، يتعين على الجمعية الوطنية والحكومة مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى المحليات في اختيار واتخاذ القرار بشأن قوائم المشاريع الفرعية والمشاريع المحددة. تصدر الوكالات المركزية سياسات إطارية، وتحدد أهدافًا محددة للمناطق، وتطور آليات تفتيش ورصد وتقييم مناسبة وفعالة.

تعديل واستكمال اللوائح غير المناسبة والتي يصعب تنفيذها

وقدم وفد المراقبة عددا من التوصيات إلى الحكومة ورئيس الوزراء، بما في ذلك طلب التركيز على توجيه تعديل واستكمال اللوائح غير المناسبة والتي يصعب تنفيذها؛ تنفيذ القرار رقم 100/2023/QH15 بشأن أنشطة الاستجواب في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بشأن المحتويات المتعلقة بتنفيذ برامج الأهداف الوطنية، بما في ذلك تطوير آلية إدارة تجريبية على مستوى المنطقة؛ تنفيذ استنتاجات التدقيق على برامج الأهداف الوطنية بشكل كامل، بما في ذلك الاقتراح الخاص بالتعامل مع رأس المال المخصص في الميزانية لبعض المحليات ولكنه لا يتوافق مع الاحتياجات واللوائح (المقرر استكماله في عام 2023).

إلى جانب ذلك، مراجعة وتوصية الجهات المختصة للتعامل الفوري مع رأس المال المستحق بسبب البطء في الصرف؛ التركيز على حل الصعوبات والمخاوف المتعلقة بالأراضي السكنية والإسكان والمياه المنزلية والتخطيط وترتيب السكان المستقرين في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل شامل.

إصدار سياسة دعم الإسكان للأسر الفقيرة في المناطق الريفية للفترة 2021-2025؛ زيادة رأس مال الائتمان للسياسة الاجتماعية لبنك السياسة الاجتماعية لزيادة القروض لدعم الحد من الفقر، وخاصة القروض لبناء وإصلاح المنازل للفقراء وشبه الفقراء في المناطق الريفية (المقرر استكماله في عام 2023).

تحديد أهداف لتنفيذ أهداف الحد من الفقر وتخفيف وطأة الفقر بالنسبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ بالنسبة للبلديات المعترف بها على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة، فمن الضروري ضمان جودة الحياة المستدامة، وسبل العيش، والدخل للأشخاص الذين سيتم تربيتهم، وعدم الوقوع مرة أخرى في براثن الفقر أو ما يقرب من الفقر.

مراجعة وتعديل المعايير الريفية الجديدة التي لا تتناسب مع الواقع؛ - البحث واقتراح خطة لتطوير مجموعة من المعايير للمناطق الريفية الجديدة بروح الاستنتاج 65-KL/TW المؤرخ 30 سبتمبر 2019 للمكتب السياسي (المقرر الانتهاء منه في عام 2023).

البحث وإنشاء صفحة معلومات إلكترونية لتبادل النتائج المتعلقة بتنفيذ برامج الأهداف الوطنية في كل منطقة والاستجابة السريعة والفورية والعلنية والشفافة بشأنها؛ رقمنة وتطوير الوثائق لتوجيه تنفيذ البرامج الوطنية.

توجيه البحوث وتوجيه تطوير المحتوى والبنية والسياسات للبرامج الوطنية المستهدفة لتهيئة الظروف للتنفيذ في الفترة 2026-2031.

تمت الموافقة على برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة للفترة 2021-2025 من قبل الجمعية الوطنية في القرار رقم 25/2021/QH15 بتاريخ 28 يوليو 2021 ووافق رئيس الوزراء على البرنامج في القرار رقم 263/QD-TTg بتاريخ 22 فبراير 2022. يبلغ الحد الأدنى الإجمالي للميزانية للبرنامج (رقم تقريبي) 196,332 مليار دونج (رأس مال الميزانية المركزية هو 39,632 مليار دونج، ورأس مال الميزانية المحلية هو 156,700 مليار دونج).

تمت الموافقة على برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025 من قبل الجمعية الوطنية في سياستها الاستثمارية في القرار رقم 24/2021/QH15 ووافق رئيس الوزراء على البرنامج في القرار 90/QD-TTg بتاريخ 18 يناير 2022. يبلغ إجمالي رأس مال البرنامج الأدنى (رقم تقريبي) 75000 مليار دونج (رأس مال الميزانية المركزية هو 48000 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية هو 12690 مليار دونج، ورأس المال المعبأ قانونيًا الآخر هو 14310 مليار دونج). يتكون البرنامج من 7 مشاريع، مقسمة إلى مشروعين مستقلين و 5 مشاريع مع 11 مشروعًا فرعيًا.

تمت الموافقة على البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية من قبل الجمعية الوطنية في سياستها الاستثمارية في القرار رقم 120/2020/QH14 بتاريخ 19 يونيو 2020، ووافق رئيس الوزراء على البرنامج في القرار رقم 1719/QD-TTg بتاريخ 14 أكتوبر 2021. يبلغ الحد الأدنى لميزانية البرنامج (رقم تقريبي) 137,664 مليار دونج (منها رأس مال استثماري 50,000 مليار دونج؛ رأس مال مهني 54,323 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية 10,016 مليار دونج؛ رأس مال قرض الائتمان السياسي 19,727 مليار دونج؛ رأس المال المعبأ قانونيًا الآخر 2,967 مليار دونج). ويتضمن البرنامج 10 مشاريع و14 مشروعا فرعيا يتم تنفيذها في 49 محافظة.

مصدر