المناطق الجبلية تواجه صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة

حتى الآن، حقق برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد في كوانج تري إنجازات ملحوظة. ومع ذلك، بالنسبة للمناطق الجبلية، تواجه عملية التنفيذ العديد من الصعوبات. وهذا التحدي يتطلب جهودا كبيرة من المحليات فضلا عن الاهتمام وموارد الدعم المركزة من جميع المستويات، من أجل إزالة "عنق الزجاجة" لمساعدة المحليات الجبلية على إكمال برنامج البناء الريفي الجديد قريبا.

تواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة

تركز بلدية هونغ لوك مواردها على الاستثمار في أنظمة النقل الريفية. - الصورة: LT

هناك العديد من المعايير التي يصعب تنفيذها

باعتبارها منطقة جبلية تنفذ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد، فإن منطقة داكرونغ لديها نقطة بداية منخفضة، مع وجود فجوة كبيرة مقارنة بالمناطق في السهول. حيث أن البنية التحتية لا تزال محدودة ومتدهورة؛ المستوى التعليمي للشعب غير متكافئ، وأغلبية السكان هم من الأقليات العرقية ذات العادات والممارسات المتخلفة التي تؤثر على الحياة والإنتاج وكذلك عملية بناء المناطق الريفية الجديدة.

بفضل التصميم العالي للنظام السياسي بأكمله، والجهود المبذولة تحت شعار "افعل الأشياء السهلة أولاً، والأشياء الصعبة لاحقًا"، بحلول نهاية يونيو 2023، حققت منطقة داكرونج بأكملها 113 معيارًا / 12 بلدية. ومن بينها، حصلت بلدية تريو نجوين وحدها على 16 من 19 معيارًا؛ 3 بلديات هي با لونج، مو أو، تا روت، حققت معايير 19/11؛ تستوفي المنظمة غير الحكومية 10 معايير، بينما تستوفي البلديات المتبقية أقل من 10 معايير. إن كل هذه المعايير غير المستوفاة هي بمثابة "الاختناقات" التي تواجهها هذه المحليات.

على سبيل المثال، في بلدية داكرونغ، تم استيفاء 8/19 معيارًا فقط لبناء مناطق ريفية جديدة. ومن بين المعايير التي لم تستوفها المحلية بعد، بالإضافة إلى "الاختناقات" التي يصعب تنفيذها حقًا مثل المعايير 2 و10 و11 المتعلقة بالمرور والدخل ومعدل الفقر، تواجه بلدية داكرونج أيضًا صعوبات في العديد من المعايير الأخرى.

وبشكل عام، لم تتمكن المنطقة من الوصول إلى خط النهاية فيما يتعلق بمعايير الصحة لأن معدل الأطفال الذين يعانون من التقزم لا يزال مرتفعا (26.2٪)؛ ولم يصل برنامج نشر السجلات الطبية الإلكترونية إلا إلى مستوى منخفض بلغ 10%. أما فيما يتعلق بمعايير المرافق الثقافية، فإن بلدية داكرونغ لديها حاليًا منطقة السياحة المجتمعية كلو فقط كمكان للتبادل الثقافي وتنظيم المهرجانات المحلية والأنشطة الرياضية، وإلا فلا توجد أماكن للترفيه والتسلية والرياضة للأطفال وكبار السن وفقًا للوائح.

علاوة على ذلك، فإن معظم مراكز التعلم المجتمعية والبيوت الثقافية في القرى والهجر متدهورة أو متضررة أو لا تحتوي على مرافق ثقافية كافية في داخلها.

تواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة

في الوقت الحالي، لا يزال معدل الأطفال الذين يعانون من التقزم في بلدية داكرونغ، مقاطعة داكرونغ، مرتفعًا عند 26.2٪، وبالتالي لم يتم استيفاء المعايير الصحية - الصورة: LT

وفي معرض حديثه عن الصعوبات التي تواجه عملية بناء مناطق ريفية جديدة في المنطقة، أشار نائب رئيس لجنة الشعب في بلدية داكرونغ، فو فان سون، إلى أنه من أجل "الوصول إلى خط النهاية" لبناء مناطق ريفية جديدة، فإن الرحلة القادمة لا تزال تواجه العديد من الصعوبات والتحديات التي يتعين على المنطقة التغلب عليها. أكبر "عائق" تواجهه البلدية هو استكمال معايير الدخل ومعدل الفقر.

تتمثل الصعوبة المحلية في الظروف الطبيعية غير المواتية، حيث أن معظم المنطقة جبلية، في حين أن مستوى تعليم السكان منخفض، وتقنيات الزراعة بدائية ومتخلفة، وتعتمد بشكل أساسي على الزراعة التقليدية بالحرق والقطع. وعلاوة على ذلك، فإن حجم الإنتاج وتربية الماشية لا يزال مجزأ وصغيرا، وبالتالي فإن التنمية الاقتصادية وزيادة الدخل والحد من الفقر المستدام أمر صعب للغاية. وهذا يجعل من الصعب للغاية تنفيذ المعايير ذات الصلة.

وبالمثل، في منطقة هونغ هوا الجبلية، ووفقًا لنتائج المراجعة، بحلول نهاية عام 2023، ستحقق كل بلدية متوسط 9.89 معيارًا. بالإضافة إلى المناطق الخمس التي تم الاعتراف بها على أنها تلبي معايير NTM ولكن بعض البلديات لا تزال مدينة بالمعايير، هناك 4 بلديات على خريطة الطريق للتسجيل لتلبية المعايير في الفترة 2021-2025؛ وتستوفي البلديات المتبقية 5-10 معايير. يمكن التأكيد على أنه بالإضافة إلى النتائج الإيجابية التي حققها برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد، فإن المحليات في منطقة هونغ هوا تواجه العديد من العوائق في عملية تنفيذ بعض المعايير.

في عام 2010، كانت بلدية ثوان واحدة من 8 مناطق اختارتها اللجنة الشعبية الإقليمية كنقطة لتنفيذ بناء المناطق الريفية الجديدة. ورغم الاهتمام والدعم من كافة المستويات خلال عملية التنفيذ، إلا أن المحلية بعد أكثر من 12 عاماً من التنفيذ لم تحقق سوى 7/19 معياراً.

قال رئيس لجنة الشعب في بلدية ثوان، هو أ دونج، إن سبب تأخر خطة البناء الريفي الجديدة للبلدية هو أنه بالإضافة إلى المعايير الصعبة في التنفيذ بسبب خصائص البلدة الجبلية مثل معدل الفقر وحركة المرور والدخل وما إلى ذلك، وفقًا لمجموعة المعايير الجديدة للفترة 2021-2025، قامت المحلية بتخفيض 4 معايير بشأن المعلومات والاتصالات والعمل والصحة والدفاع الوطني والأمن. لأنه في وقت المراجعة، لم تكن المعايير المذكورة أعلاه مستوفاة من قبل المنطقة بسبب البنية التحتية غير المتزامنة؛ لا زال وعي الناس منخفضا؛ الوضع الشروري الاجتماعي معقد...

إننا بحاجة إلى حلول محددة "للوصول إلى خط النهاية" لبرنامج NTM.

وتشكل الصعوبات التي تواجه بناء مناطق ريفية جديدة في مقاطعتي داكرونج وهوونج هوا صعوبات شائعة أيضاً في معظم المحليات في المناطق الجبلية والمناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية. وبحسب إحصاءات مكتب تنسيق المنطقة الريفية الجديدة في مقاطعة كوانغ تري، فإن المقاطعة بأكملها لديها حالياً 69 بلدية فقط من أصل 101 بلدية استوفت معايير المنطقة الريفية الجديدة، وهو ما يمثل أكثر من 68%، ومن بينها 9 بلديات استوفت معايير المنطقة الريفية الجديدة المتقدمة.

على مستوى المنطقة، بالإضافة إلى وصول كام لو إلى خط النهاية في عام 2019، والسعي إلى بناء منطقة متقدمة بحلول نهاية عام 2023 وتحقيق منطقة نموذجية في عام 2025، تسعى مناطق مثل تريو فونج وهاي لانج إلى الوصول إلى معيار NTM في عام 2023، وتسعى فينه لينه إلى "الوصول إلى خط النهاية" في عام 2024 وجيو لينه في عام 2025.

تركز المناطق التي حققت 3-4 معايير على مستوى المنطقة على استكمال المعايير المتبقية. وبناء على ذلك، ووفقًا لخريطة الطريق للفترة 2023-2025، فإن المحليات المسجلة لتلبية معايير NTM هي في الغالب محليات محرومة بشكل خاص في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة

تحسن المظهر الريفي لبلدية مو أو، مقاطعة داكرونغ، بشكل كبير بعد ما يقرب من 13 عامًا من تنفيذ بناء المناطق الريفية الجديدة - الصورة: LT

ومع ذلك، تشير المراجعة إلى أن نتائج بناء المناطق الريفية الجديدة في بعض المناطق لا تزال تختلف إلى حد كبير. على سبيل المثال، في منطقة تريو فونج، تحقق المحلية حاليًا متوسط 17.8 معيارًا/البلدية، بينما في منطقة هوونج هوا، تحقق فقط متوسطًا يزيد عن 9 معايير/البلدية.

علاوة على ذلك، انتقلت العديد من المحليات حاليًا إلى مرحلة تحسين الجودة وبناء بلديات ريفية متطورة ونموذجية، ولكن الآن يوجد حوالي 28 بلدية في المناطق الجبلية لا تلبي سوى أقل من 13 معيارًا؛ وقد استوفت بعض البلديات المعايير لكنها لم تلحق بعد بالمعايير الخاصة بفترة 2021-2025. ومن بينها 48 من أصل 69 بلدية استوفت معايير التخفيض.

ويرجع سبب هذه المشاكل جزئيا إلى حقيقة أن البلديات في المناطق الجبلية غالبا ما تكون نقطة انطلاقها منخفضة في بناء المناطق الريفية الجديدة، وكثيرا ما تتأثر بالكوارث الطبيعية والفيضانات. وفي الوقت نفسه، لا يزال مصدر التمويل لتنفيذ البرنامج محدودا مقارنة بالأهداف ومتطلبات المهام المحددة. وتواجه عملية تعبئة الموارد المحلية في بعض المناطق صعوبات كثيرة، وخاصة رأس المال من صناديق الأراضي ومساهمات المواطنين. إن عملية دمج مصادر رأس المال من البرامج الوطنية المستهدفة ليست متزامنة وموحدة حقا.

علاوة على ذلك، لم يتم تنفيذ محتوى دعم تطوير الإنتاج في إطار برامج الأهداف الوطنية حاليًا بسبب آليات السياسة. ويؤثر هذا على استكمال معايير الدخل والأسر الفقيرة وتنظيم الإنتاج في البلديات، وخاصة في البلديات الصعبة بشكل خاص في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. مما أدى إلى بطء وتيرة صرف رأس المال وفقاً للخطة السنوية.

بعد ما يقرب من 13 عامًا من تنفيذ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد، تحسن المظهر الريفي بشكل عام كثيرًا، وأصبحت البنية التحتية تلبي تدريجيًا متطلبات المعيشة والإنتاج؛ تحسنت الحياة المادية والروحية للناس. من أجل تمكين المحليات في المناطق الصعبة من "الوصول إلى خط النهاية" لبرنامج التنمية الريفية الجديد وفقًا لخارطة الطريق، هناك حاجة إلى تعاون ودعم جميع المستويات والقطاعات من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

وعلى وجه الخصوص، مواصلة التركيز على الموارد على المحليات، وخاصة دعم المناطق للتسجيل في خارطة الطريق لتلبية معايير NTM في الفترة 2021-2025 في المناطق الجبلية؛ مراجعة وبحث واقتراح آليات وسياسات محددة للمناطق المحرومة للمساهمة في التنفيذ الفعال للبرنامج؛ تعزيز الدعم للبلديات المحرومة؛ مراقبة وتفتيش والإشراف ودعم وتوجيه المحليات بشكل منتظم في تنفيذ معايير ومكونات البرنامج...

لي ترونغ

مصدر