الإصلاح الدستوري والقانوني

مع خطة تعديل حوالي ثماني مواد من دستور عام ٢٠١٣ وإقرار ٣٤ قانونًا في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، المقرر انعقادها في ٥ مايو ٢٠٢٥، يُظهر ذلك عزمًا راسخًا على إزالة العوائق القانونية وفقًا للقرار ٦٦ للمكتب السياسي. إن قرارات دمج المقاطعات، وتقصير مدة الولاية، واللامركزية لا تُبسط الجهاز فحسب، بل تُرسي أيضًا أساسًا قانونيًا متينًا، يُلبي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المرحلة الجديدة.

تعديل الدستور وإزالة العوائق القانونية

في المؤتمر الصحفي الذي قدم برنامج الدورة التاسعة، قالت السيدة نجوين فونج ثوي، نائبة رئيس لجنة القانون والعدالة، إن الجمعية الوطنية ستعدل حوالي 8/120 مادة من دستور عام 2013، مع التركيز على الأحكام المتعلقة بجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والحكومات المحلية، في الفصل التاسع. ووفقًا للاستنتاج 127 للمكتب السياسي، فقد نسقت لجنة الحزب في الجمعية الوطنية لدراسة واقتراح التعديلات، حيث قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الاقتراح 1261 لإصدار قرار بتعديل الدستور. سيتم نشر مشروع القرار للتشاور العام اعتبارًا من 6 مايو 2025 لمدة شهر تقريبًا، من خلال الجمع بين النماذج التقليدية والإلكترونية من خلال تطبيق VNEID الذي نشرته وزارة الأمن العام . سيتم تجميع آراء الجمهور للجمعية الوطنية للنظر في القرار والموافقة عليه قبل 26 يونيو 2025، مما يضمن نفاذه اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

وأكدت السيدة ثوي أن القرار 66، الذي أصدره المكتب السياسي في 30 أبريل 2025، يحدد خارطة طريق للإصلاح القانوني: إزالة الاختناقات القانونية بحلول عام 2025، وإتقان القانون لنموذج الحكومة ثلاثية المستويات بحلول عام 2027، وإدخال فيتنام إلى المراكز الثلاثة الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا من حيث بيئة الاستثمار التجاري بحلول عام 2028.

وقد حددت الحكومة والجمعية الوطنية منذ نهاية الولاية الرابعة عشرة، الاختناقات، مثل التناقضات والتداخلات وعدم الوضوح في النظام القانوني، التي تعيق الاستثمار والإنتاج والأعمال والقطاعات الاجتماعية.

في دورتها التاسعة، ستُقرّ الجمعية الوطنية 34 قانونًا و11 قرارًا، وتُبدي آراءها بشأن 6 مشاريع قوانين، مع التركيز على تبسيط الإجراءات، وتطوير العلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، وإزالة العوائق في الإنتاج والأعمال. وسيتم تعديل العديد من القوانين بالتزامن مع الوثائق ذات الصلة، مثل قانون الاستثمار التجاري والإجراءات القضائية. وأكدت السيدة ثوي أن هذه العملية مستمرة ومركّزة، وتتوافق مع الإمكانيات الفعلية، ودعت الصحافة والمنظمات إلى إبداء آرائها لتطوير القانون بما يتماشى مع أهداف القرار 66.

لتنفيذ القرار رقم 66، حققت الجمعية الوطنية تقدمًا ملحوظًا. ففي دورتها الاستثنائية التاسعة، عُدِّل قانون إصدار الوثائق القانونية (القانون رقم 64/2025)، مما ساهم في تبسيط الإجراءات واختصار الوقت وتوضيح المسؤوليات وضمان الشفافية والوضوح، مما ساعد القانون على الاستجابة السريعة للواقع. وأكدت السيدة ثوي أن الجمعية الوطنية ستضع خطة محددة تتضمن حلولًا ثورية في صياغة القوانين وإنفاذها، مما يُرسي أسسًا لتناغم النظام القانوني وفعاليته.

دمج المقاطعات وتقصير المدة واللامركزية واللامركزية

ستتخذ الدورة التاسعة قرارات مهمة بشأن تنظيم جهاز الدولة. ووفقًا للسيدة ثوي، سيُطبّق دمج المقاطعات آلية تعيين وتسمية قادة مجلس الشعب واللجنة الشعبية في عام ٢٠٢٥، بدلًا من الانتخاب كما هو مُتّبع حاليًا، نظرًا لاتساع نطاق الدمج، بما في ذلك توقف العمليات على مستوى المقاطعات. ووفقًا للقرار رقم ١٥٠ للمكتب السياسي، فإن هذه الآلية مؤقتة، مع وجود أحكام انتقالية مُشار إليها في قرار تعديل الدستور، وسيتم تطبيق آلية الانتخاب الاعتيادية بعد عام ٢٠٢٥.

فيما يتعلق بتقصير مدة الدورة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم مقترح إلى الجمعية الوطنية لتقصير مدة الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية ومجلس الشعب للفترة 2021-2026 بحوالي ثلاثة أشهر، وذلك بهدف تنظيم انتخابات مبكرة مع اقتراب نهاية المؤتمر الوطني للحزب. سيساعد ذلك على استكمال الجهاز والكوادر مبكرًا، بما يلبي متطلبات الترتيب التنظيمي. سيتم تعديل قانون الانتخابات لتبسيط العملية واختصار الوقت، مع ضمان حق المواطنين في التصويت والترشح، مما يهيئ ظروفًا مواتية لنقل السلطة.

أكدت السيدة ثوي أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات سياستان متسقتان، تجسّدتا في القوانين المُعدّلة في الدورة التاسعة، مثل قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي. وستتيح الآليات المرنة للمجالس المحلية اتخاذ القرارات وتحمّل المسؤولية، مع اعتماد الفعالية على مبادرة المجالس المحلية في ممارسة الصلاحيات الموكلة إليها.

إن قرارات الدورة التاسعة لا تلبي متطلبات تبسيط الجهاز فحسب، بل تُرسي أيضًا أساسًا قانونيًا متينًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومن خلال التحضير الدقيق، بدءًا من تعديل الدستور، وإزالة العوائق القانونية، وصولًا إلى إصلاح الجهاز، يُظهر المجلس الوطني عزمًا راسخًا على تنفيذ سياسات الحزب، وتلبية تطلعات الناخبين، وخلق زخم لمرحلة التنمية الجديدة في البلاد.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/cai-cach-hien-phap-va-phap-luat-163662.html