الإصلاح المؤسسي والتغلب على حالة خوف المسؤولين من ارتكاب الأخطاء

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، نائبة رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري. (صورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في 17 أبريل، أعلنت اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري عن مؤشر إصلاح الإدارة العامة (PAR INDEX) ومؤشر رضا الشعب عن الخدمات الإدارية الحكومية (SIPAS) لعام 2023.

بعد المؤتمر، أجرت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، نائبة رئيس اللجنة التوجيهية، مقابلة سريعة مع مراسلي وكالة الأنباء الفيتنامية حول هذه النتائج، فضلاً عن أوجه القصور والقيود والقضايا التي قد تنشأ في الفترة المقبلة.

- بالنظر إلى المؤشرين PAR INDEX و SIPAS في عام 2023، كيف يقوم الوزير بالتقييم؟

الوزيرة فام تي ثانه ترا: بشكل عام، يمكن القول إن مؤشر الإصلاح الإداري وكذلك مؤشر رضا الشعب عن خدمات الهيئات الإدارية للدولة في عام 2023 قد حققا المزيد من التقدم والتغييرات الإيجابية.

ارتفع مؤشر الرضا عن خدمات الأجهزة الإدارية للدولة مقارنة بعام 2022 بنحو 2%، كما وصل مؤشر الإصلاح الإداري في عام 2023 إلى متوسط يزيد عن 80%.

وخاصة بالنسبة للجنة الشعبية الإقليمية، ارتفع مؤشر PAR بشكل كبير، ليصل إلى 86.98%، كما ارتفع بنحو 3%.

ومن خلال هذين المؤشرين، يمكننا أن نرى بوضوح أن نتائج تنفيذ أهداف الإصلاح الإداري والرضا عن خدمة الأجهزة الإدارية للدولة شهدت تغييرات إيجابية، مما قدم إسهامات مهمة حقاً في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد في عام 2023، وساهم بشكل أساسي في استمرار بناء إدارة الدولة التي تخدم الشعب بشكل أفضل.

هناك مؤشرات نرى من خلالها تقدمًا واضحًا للغاية.

أولاً، فيما يتعلق بالإصلاح المؤسسي، كان العام الماضي أيضاً هو العام الذي ركزت فيه الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع بقوة ونشاط على الإصلاح المؤسسي.

ثانياً، شهد إصلاح الجهاز التنظيمي تغييرات أكثر وضوحاً، مع التركيز على ترتيب المنظمات الإدارية ووحدات الخدمة العامة، والتركيز على ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات.

ثالثاً، لقد حققت القيادة والتوجيه لكافة الوزارات والفروع والمحليات مزيداً من التقدم، وبالتالي فإن نتائج القيادة والتوجيه شهدت أيضاً بعض المؤشرات المحسنة.

المسألة الرابعة تتعلق بمحتوى أراه جليًا، وهو تعزيز التحول الرقمي، وبناء الحكومة الإلكترونية، والحكومة الرقمية والإدارة الرقمية، وتعزيز الاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي، والمواطن الرقمي. هذه هي أبرز محاور الإصلاح الإداري في عام ٢٠٢٣.

وقد سجل مؤشر PAR ومؤشر SIPAS بشكل موضوعي ومتعدد الأبعاد وشامل نسبيًا وبالتفصيل من العديد من وجهات النظر المختلفة.

إن هذه النتيجة تشكل ضغطاً، ولكنها أيضاً دافعاً، يساعدنا على التوصل إلى المزيد من الحلول والتصميم على مواصلة تعزيز الإصلاح الإداري.

الإجراءات الإدارية منشورة علنًا في مركز الإدارة العامة بمقاطعة تان ثانه، التي تحتل المرتبة الثانية من بين 15 مقاطعة وبلدة ومدينة في مقاطعة لونغ آن في مؤشر إصلاح الإدارة العامة (PAR INDEX). (صورة: مينه هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

حدد مؤشر SIPAS عشرة مجالات يتوقع الناس تحسينها، بما في ذلك تحسين روح الخدمة وسلوكياتها؛ وجودة تلقي الملاحظات والتوصيات والتعامل معها؛ بالإضافة إلى قدرة المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام على أداء واجباتهم تجاه المواطنين. ما رأيكم في هذا؟ هل لا تزال هناك العديد من العوائق والمعوقات؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: على الرغم من أن الوزارات والفروع والمحليات بذلت العديد من الجهود والابتكارات والاختراقات في الإصلاح للحفاظ على المؤشرات العالية المستوى في التصنيف أو تحسينها، إلا أننا لا نزال نرى أن الإصلاح الإداري لديه بعض القيود والنواقص.

ولم تهتم بعض الوزارات والفروع والمحليات بشكل حقيقي بالقيادة في الإصلاح الإداري، مما أدى إلى فجوة كبيرة بين الوزارات/المحافظات الرائدة والوزارات/المحافظات الأدنى، تصل إلى نحو 10%.

وهذا يدل على أن الجهود ليست موحدة فعليا في جميع الوزارات والفروع والمحليات.

ولم يحقق إصلاح الإجراءات الإدارية النتائج المرجوة ولا يزال يشكل عائقا كبيرا أمام تحسين بيئة الاستثمار والأعمال وخدمة الأفراد والشركات.

رغم الجهود المبذولة، لم يُلبِّ إصلاح الخدمة العامة التوقعات ولم يُلبِّ المتطلبات. إذ لا يزال هناك عدد كبير من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام يخشون ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية، ويتهربون من المسؤولية ويتجاهلونها، مما يؤثر على دور الخدمة العامة في خدمة الشعب وقطاع الأعمال.

أرى مشكلة أخرى تتمثل في استمرار وجود قيود على الإصلاح الإداري والتنظيمي. فرغم الجهود الكبيرة المبذولة، لا يزال هيكلنا التنظيمي معقدًا ومتعدد الطبقات. علينا مواصلة تعزيز هيكلنا التنظيمي لضمان تبسيطه وفعالية وكفاءة عملياته.

- بحسب الوزير، لإصلاح الإدارة وتحسين رضا الناس، ما الذي نحتاج إلى فعله في الفترة المقبلة؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: انطلاقا من العيوب والقيود المذكورة أعلاه، فإننا في الفترة القادمة، وباعتبارنا الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري، سوف ننصح الحكومة بنشاط بالتركيز على المهام الأساسية التالية.

الأول هو التركيز أكثر من أي وقت مضى على الإصلاح المؤسسي والسياسي. فهذه إحدى المهام المهمة لنا لإزالة المعوقات وخلق زخم جديد للتنمية.

ثانيًا، مواصلة تحسين الإجراءات الإدارية بشكل أكبر. فهذه لا تزال من أصعب القضايا وأكثرها إشكاليةً بالنسبة للأفراد والشركات في مجال الابتكار.

ثالثًا، إصلاح الخدمة العامة، وهو موضوع لا يزال يعاني من بعض المعوقات كما ذكرتُ آنفًا. لذلك، في السنوات القادمة، لا بد من إيجاد حلول فعّالة لبناء منظومة مؤسساتية متكاملة، وتعزيز انضباط الخدمة العامة، وتشجيع الموظفين والعاملين في القطاع العام على أداء عملهم، وضمان ثقافة الخدمة العامة، واستقطاب كوادر بشرية مؤهلة وذات كفاءة عالية للعمل في القطاع العام. لذا، من الضروري التغلب على حالة الخوف من ارتكاب الأخطاء، والخوف من المسؤولية، والتردد في القيام بالأعمال، وعدم تحمل المسؤولية.

وفي العدد القادم، أعتقد أننا يجب علينا أكثر من أي وقت مضى تعزيز التحول الرقمي، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات لبناء الحكومة الرقمية، والحكومة الإلكترونية، فضلاً عن الحكومة الرقمية.

هذه المهمة بالغة الأهمية. فبتعزيز هذه المحتويات فقط، يُمكننا حل المشكلة الكبرى المتمثلة في تحقيق هدف إصلاح الخدمة المدنية، وتبسيط هيكلها، وجعلها أكثر كفاءة وفعالية في ظل متطلبات الوضع الجديد.

إن الهدف النهائي للإصلاح الإداري وقياس مؤشر رضا الناس هو خدمة الناس والشركات، وخلق بيئة صحية وثقافية، وتحسين الحواجز والاختناقات لجذب الاستثمار وتطوير الاقتصاد الاجتماعي للبلاد.

- شكرا جزيلا لك يا معالي الوزير.

TN (وفقًا لـ VNA)

مصدر