ومن الضروري التركيز على الاستثمار وتنمية هانوي كوحدة إدارية خاصة.

استمراراً لبرنامج دور الانعقاد السابع، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 28 مايو عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون العاصمة (المعدل).

وفي كلمتها في الاجتماع، أعربت المندوبة كونغ ثي ماي ( نام دينه ) عن موافقتها وتقديرها لاستقبال آراء مندوبي الجمعية الوطنية في الدورة السادسة، قائلة إن ملف مشروع القانون قد تم إعداده بعناية وبشكل كامل وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ مما يدل على اتجاه اللجنة المركزية واستنتاج المكتب السياسي في القرار رقم 06 والقرار رقم 15، وخاصة الاستنتاج رقم 80 للمكتب السياسي بشأن تخطيط العاصمة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

ونظرا لطبيعة العاصمة ومتطلباتها وموقعها المهم بشكل خاص، قالت النائبة ماي إنه من الضروري التركيز على الاستثمار والتنمية كمنطقة حضرية خاصة ووحدة إدارية خاصة.

وعليه فإن مشروع القانون الذي ينص على أن العاصمة منطقة حضرية خاصة يتوافق تماما مع متطلبات التنمية للوضع العملي ويضمن تلبية متطلبات تحسين الجودة الحضرية وفقا للقرار رقم 06 والقرار رقم 80 للمكتب السياسي .

المندوبة كونغ ثي ماي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه، تتحدث. (تصوير: ثوي نجوين)

وهذا يعني تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتوفير آليات تجريبية مناسبة وفعالة للعاصمة، مع التركيز على مجال الاستثمار المالي، وجذب الموارد غير الميزانية، ووجود آلية للشراكة بين القطاعين العام والخاص في تخطيط استخدام الأراضي، والهيكل التنظيمي، وخلق الإبداع والروح الاستباقية والاستقلالية والمسؤولية الذاتية للعاصمة.

وفيما يتعلق بتفويض السلطة لاتخاذ القرار بشأن تنظيم الأجهزة والمنظمات التابعة للجنة الشعبية، أعرب المندوب تران تشي كونج (دا نانغ) عن موافقته على هذا التعديل، مؤكداً على ضرورة تفويض المبادرة إلى هانوي في اتخاذ القرار بشأن تحمل المسؤولية عن ضمان ظروف التنفيذ في إنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة.

المندوب تران تشي كوونج (دا نانغ) يتحدث. (الصورة: ثوي نغوين)

وفقًا للمندوب، تتمتع هانوي بمكانة ودور كعاصمة للبلاد، إلا أن عبء إدارة الاستثمار والتنمية كبير جدًا ومعقد ويتطلب المزيد من الجهد. بالإضافة إلى ضمان مهام محلية على مستوى المقاطعة، تتولى هانوي أيضًا العديد من المهام السياسية، لا سيما المتطلبات العالية للمناطق الحضرية، والبيئة، والنظام الاجتماعي والأمن، والثقافة، والشؤون الخارجية، بصفتها عاصمة البلاد.

وفي الوقت نفسه، تعد العاصمة منطقة حضرية خاصة ذات سرعة تطور عالية، وحجم اقتصادي كبير، وتجارة نابضة بالحياة ومتنوعة، وخدمات، ومعاملات دولية، وثقافة وأنشطة رياضية، ونفوذ كبير.

لذلك، من الضروري النص على تفويض المبادرة للمدينة عند اتخاذ القرار بتحمل مسؤولية توفير شروط التنفيذ في إنشاء وإعادة تنظيم وحل الهيئات المتخصصة والمنظمات الإدارية التابعة لحكومات المدن والأحياء للحصول على هيكل تنظيمي مرن وفعال ومناسب لمتطلبات الإدارة في كل مرحلة.

وبحسب المندوب كوونج، فإن المشروع المقدم إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة حظي بقبول وتعديل نسبي، حيث قدم المبادئ والشروط لإنشاء وإعادة تنظيم الوكالات وفقًا لمتطلبات إدارة كل مرحلة وفقًا لآراء عدد من مندوبي الجمعية الوطنية؛ وفي الوقت نفسه، هناك حد لعدد المنظمات الإضافية التي يتم إنشاؤها على مستوى المدينة لا يتجاوز 15٪ (ما يعادل حوالي 3 وكالات) وعلى مستوى المنطقة لا يتجاوز 10٪ (ما يعادل وكالة واحدة) وفقًا للإطار التنظيمي للحكومة.

وبالتالي، فإنه من ناحية يضمن أن تقوم المدينة بترتيب وتنظيم جهاز الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية ووحدات الخدمة العامة بشكل استباقي وفقًا لمتطلبات المهام في كل فترة، ومن ناحية أخرى، فإنه يحد أيضًا من إنشاء عدد كبير جدًا من الوكالات والوحدات.

دعم آليات محددة ولكن هناك حاجة إلى المراجعة عن كثب وبحذر

المندوب فام فان هوا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب يتحدث. (تصوير: ثوي نجوين)

أعرب النائب فام فان هوا (دونغ ثاب) عن موافقته بشكل أساسي على التقرير المتعلق بتفسير وقبول ومراجعة مشروع القانون المقدم من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وأعرب عن دعمه لامتلاك العاصمة لآليات خاصة، لكنه اقترح أيضًا النظر في بعض اللوائح والحذر منها.

وبناء على ذلك، وفيما يتعلق ببناء وإدارة العاصمة، وافق المندوب هوا على اللائحة التي تسمح للجامعات العامة ومؤسسات التدريب المهني العامة وغيرها من المنظمات العلمية والتكنولوجية العامة في المدينة بإنشاء أو المشاركة في إنشاء مؤسسات لتسويق نتائج البحث العلمي وتطوير التقنيات بموجب حقوق الملكية الفكرية لتلك المؤسسة.

مع ذلك، مع وجود اللائحة التي تسمح لموظفي مؤسسات التعليم العالي، ومؤسسات التعليم المهني، والمنظمات العلمية والتكنولوجية بالمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات التي تُنشئها تلك المؤسسات والمنظمات، اقترح المندوبون النظر في هذه اللائحة، لأن قانون موظفي الخدمة المدنية وقانون موظفي القطاع العام لا يسمحان لموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام بإنشاء وتشغيل المؤسسات. لذلك، يجب تحديد قانون رأس المال بوضوح وتوزيعه بشكل معقول.

فيما يتعلق بتوسيع المجال الذي يُسمح فيه لمجلس الشعب بالمدينة بفرض غرامات إدارية أعلى، سارية في المدينة، وفيما يتعلق بتطبيق تدابير لوقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه لبعض المنشآت والمؤسسات الإنتاجية والتجارية في حالات الضرورة الحقيقية، وتحديد شروط ونطاق التطبيق على وجه التحديد، فإن المندوب هوا يوافق بشكل أساسي على هذا التنظيم، وفي الوقت نفسه يطلب من مجلس الشعب بالمدينة أن يحدد على وجه التحديد الحالات والمنشآت التي تقع ضمن نطاق التطبيق والتي سيتم إيقاف خدمات الكهرباء والمياه الخاصة بها لتطبيقها بشكل صحيح وتجنب التطبيق التعسفي.

المندوب كام ثي مان (ثانه هوا) يتحدث. (الصورة: ثوي نغوين)

وفي معرض تعليقه على أحكام تطبيق قانون العاصمة في المادة 4، قال المندوب كام ثي مان (ثانه هوا) إن المادة 4 تنص في الفقرة 2 على ما يلي: "في حالة صدور قانون أو قرار من الجمعية الوطنية بعد تاريخ سريان قانون العاصمة يتضمن أحكامًا مختلفة عن أحكام قانون العاصمة بشأن نفس القضية التي تحتاج إلى تطبيق، فيجب النص على ذلك صراحةً في ذلك القانون أو القرار؛ وفي حالة عدم النص صراحةً على تطبيق القانون وكان تطبيق هذا الحكم ضروريًا لبناء العاصمة وتطويرها وإدارتها وحمايتها، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقرر الطلب بناءً على اقتراح الحكومة وتقدم تقريرًا إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة".

وبحسب المندوب فإن مثل هذه اللوائح من شأنها ضمان الحكمة والموضوعية والاتساق في بناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة.

تنص المادة 3 من المادة 4 على ما يلي: "يكون للوثائق القانونية المفصلة لمحتويات قانون العاصمة، والوثائق القانونية الصادرة لممارسة السلطة المخولة في قانون العاصمة، الأولوية في التطبيق في الحالات التي توجد فيها وثائق قانونية عديدة ذات أحكام مختلفة بشأن نفس الموضوع".

واقترح المندوب أن تواصل لجنة الصياغة البحث والتشاور مع كافة الأطراف لإنجاز هذا التنظيم.

ألقى رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، كلمةً لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية خلال جلسة المناقشة. (تصوير: ثوي نجوين)

وفي حديثه عن تطبيق قانون العاصمة في الاجتماع، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق بالتحديد الواضح لما هو "ضروري"، فإن حكومة العاصمة لديها القدرة الكافية لتقييم ذلك.

عندما تتضمن قوانين وقرارات المجلس الوطني أحكامًا أكثر ملاءمةً وضرورةً لإدارة العاصمة وتطويرها وحمايتها، وتختلف عن أحكام قانون العاصمة، ويلزم تطبيقها، يُمكن لجهات حكومة مدينة هانوي تقييمها. ويجب رفع هذه الأحكام إلى الحكومة للنظر فيها، وعند الاقتضاء، إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لاتخاذ القرار.

فيما يتعلق بالرأي المتعلق بتطبيق عملية التشريع المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية، أفاد رئيس اللجنة القانونية بأن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أرسلت وثيقة تطلب من الحكومة إبداء ملاحظاتها منذ بداية مايو. وفي 23 مايو، أرسلت الحكومة وثيقة تتضمن ملاحظاتها على مشروع قانون العاصمة (المُعدّل)، والذي قُبل ونُقّح لعرضه على المجلس الوطني في دورته السابعة.

بناءً على طلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يجب إرسال مشروع القانون إلى نواب الجمعية الوطنية في موعد أقصاه 10 مايو/أيار لدراسته وإبداء ملاحظاتهم عليه. ونظرًا لتأخر إرسال الوثيقة، لم يكن هناك وقت كافٍ لاستلامها واستكمالها وطرح المسائل المتعلقة بها في تقرير الشرح والقبول.

ومع ذلك، فقد أُدرجت وشُرح العديد من المواضيع التي أبدت الحكومة آراءً محددة بشأنها في تقرير اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. وهذه ليست قضايا جديدة تمامًا، بل أُبديت آراءٌ بشأنها من قِبَل نواب المجلس الوطني في الدورة السادسة ومؤتمر نواب المجلس الوطني المتخصصين.

مصدر