الحاجة إلى آلية مبتكرة لتطوير السكك الحديدية الحضرية

خلال الفترة 2031-2035، من المتوقع إنجاز 301 كيلومتر من خطوط المترو، بما في ذلك الخطان 1 و2A الممتدان إلى شوان ماي، والخطوط 4 و6 و7 و8، والخطوط التي تربط المدن التابعة. يبلغ حجم الاستثمار الرأسمالي اللازم لبناء المترو خلال هذه الفترة حوالي 22.5 مليار دولار أمريكي. وفي الفترة 2036-2045، سيتم تعديل وتكملة أكثر من 200 كيلومتر من خطوط المترو وأقسامه وفقًا لخطة رأس المال المعتمدة وخطة رأس المال الرئيسية المعدلة، ليصل إجمالي حجم الاستثمار الرأسمالي المطلوب إلى حوالي 18.2 مليار دولار أمريكي.

وهكذا، خلال الفترتين 2024-2030 و2031-2035 وحدهما، من المتوقع أن تُنجز المدينة ما يصل إلى 10 خطوط مترو بطول إجمالي يقارب 400 كيلومتر. ويرى العديد من الخبراء أن هذا الهدف يُمثل تحديًا كبيرًا، إذ استغرقت مشاريع السكك الحديدية الحضرية المُنفَّذة في هانوي ومدينة هو تشي منه ما بين 10 و15 عامًا لإتمامها، كما ازداد حجم رأس المال الاستثماري الذي كان لا بد من تعديله بشكل ملحوظ.

على وجه التحديد، بدأ مشروع مترو نون - محطة سكة حديد هانوي في عام 2010 وكان من المقرر الانتهاء منه في عام 2016 باستثمار إجمالي يزيد عن 18000 مليار دونج فيتنامي، ولكن بعد العديد من التعديلات، بلغ إجمالي الاستثمار 30000 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 67٪. وعلى الرغم من زيادة رأس المال، فلن يكتمل المشروع حتى عام 2029. أما بالنسبة لخط كات لينه - ها دونج، الذي بدأ في عام 2011 باستثمار إجمالي يقارب 9000 مليار دونج فيتنامي، وكان من المتوقع الانتهاء منه في أكثر من 3 سنوات، فقد استغرق تشغيله رسميًا 10 سنوات. ومع 12 موعدًا نهائيًا متأخرًا، زاد رأس المال بمقدار 300 مليون دولار أمريكي، ليصل إجمالي رأس مال المشروع الاستثماري إلى أكثر من 18000 مليار دونج فيتنامي، أي ما يقرب من ضعف الخطة الأصلية.

وبالمثل، في مدينة هو تشي منه ، تم تشغيل الخط الأول من بن ثانه إلى سوي تيان عام ٢٠١٢، برأس مال إجمالي يزيد عن ١٧ ألف مليار دونج. ووفقًا للخطة، كان من المقرر إكماله عام ٢٠١٨، لكن تشغيله استغرق ست سنوات حتى عام ٢٠٢٤، وارتفع رأس المال إلى ما يقرب من ٤٤ ألف مليار دونج، أي بزيادة تزيد عن ١٥٠٪.

قُدِّمت أسبابٌ عديدة، موضوعية وذاتية، لتفسير تجاوز مشاريع المترو المُنفَّذة مؤخرًا للميزانيات المُخصَّصة لها وتأخرها عن مواعيدها. ومع ذلك، لا بدَّ من القول بصراحة إن السبب الرئيسي والأهم هو مسؤولية الجهات المعنية، لا سيما في مجالات البحث والتخطيط واختيار الشركاء والاستثمار والتصميم والاستشارات والبناء والتقييم والميزانية والإدارة وتنظيم المناقصات، إلخ.

في المدن الكبرى، وخاصةً هانوي ومدينة هو تشي منه، يتزايد دور النقل العام أهميةً، حيث يُعدّ نظام السكك الحديدية الحضرية العمود الفقري لشبكة البنية التحتية للنقل. لذلك، يتطلب تنفيذ هذا المشروع آليةً وسياسةً مُبتكرتين؛ وعقليةً جديدةً، وإطارًا قانونيًا جديدًا "مُصمّمًا" ومتطورًا لحل مشاكل التخطيط، وتهيئة المواقع، واستملاك الأراضي، وتعبئة رأس المال؛ وإجراءات الاستثمار؛ والمعايير واللوائح التقنية والتكنولوجية؛ والنماذج التنظيمية والإدارية، والموارد البشرية.

وإلا، فلن تتحقق أهداف المشروع. أو إذا نُفِّذ، فسيكون من السهل جدًا تكرار أخطاء المشاريع السابقة. وكما أكد نائب رئيس لجنة هانوي الشعبية، دونغ دوك توان، فإنه بالنظر إلى عملية الاستثمار بأكملها، سيستغرق بناء خطي مترو نون - محطة سكة حديد هانوي، وكات لينه - ها دونغ، من 10 إلى 15 عامًا. أما في حالة بناء 10 خطوط مترو، كما هو الحال في المشروع، خطًا تلو الآخر، فسيستغرق الأمر 100 عام لإكماله.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/can-co-che-dot-pha-ve-phat-trien-duong-sat-do-thi-i385098/