نحن بحاجة إلى ثورة لتقليل الإجراءات وإزالة الحواجز التجارية

ويتوقع العديد من نواب الجمعية الوطنية تنفيذ ثورة الإصلاح المؤسسي قريبًا لتقليص الإجراءات الإدارية المعقدة وإزالة الحواجز التجارية لتعزيز رأس المال الاستثماري للشركات والأفراد والشركات الناشئة.

قرار الجمعية الوطنية لإزالة العوائق والاختناقات لتعزيز الاستثمار التجاري وتيسير تدفقات رأس المال - الصورة: كوانغ دينه

لا تزال جلسة مناقشة مجلس الأمة للقضايا الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة مليئة بالعديد من المخاوف والهموم، حيث تشكل إصلاحات الإجراءات الإدارية، وتقليص ظروف العمل، وتحسين بيئة الاستثمار حواجز أمام الأعمال والأفراد.

قلق بشأن الإجراءات المعقدة التي تجعل من الصعب تعبئة موارد الاستثمار

أشار المندوب فان دوك هيو ( تاي بينه ) إلى أن التحدي الأكبر يكمن في التنفيذ الكامل لروح قرارات الجمعية الوطنية بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة والإصلاح المؤسسي. وأعرب السيد هيو عن قلقه إزاء جودة الإصلاح من حيث الجوهر والتطبيق، مؤكدًا أن الإصلاح يجب أن يلبي متطلبات الأعمال والتنمية.

وأشار إلى أنه في مؤتمر الحوار الأخير الذي عقده رئيس الوزراء مع مجتمع الأعمال، كان هناك اقتراح بإلغاء توجيه رئيس الوزراء الصادر في عام 2012 (ما زال ساري المفعول).

عند دراسة التوجيه رقم 07 بتاريخ 2 مارس 2012 لرئيس الوزراء، فوجئ تمامًا عندما طالب المحتوى بتركيز مشاريع الاستثمار في المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية، مما دفع بعض المحليات إلى تطبيقه حتى الآن وكانت هناك مشاريع استثمارية كبيرة جدًا يصعب تنفيذها.

وبحسب الشركات، لتحقيق أهداف التنمية الصناعية، تحتاج بعض المشاريع المحددة مثل مصانع إنتاج الهيدروجين والأمونيا الخضراء إلى المياه؛ أو يجب أن تكون المصانع التي تنتج معدات ومكونات ضخمة وثقيلة للغاية موجودة بالقرب من الساحل، بالقرب من مياه البحر للاستفادة منها.

ورغم أن التجمعات والمناطق الصناعية غالباً ما تكون بعيدة عن الساحل، فإن الاستفادة من مزاياها أمر صعب، مما يؤثر على كفاءة مشاريع الاستثمار ونظام البنية التحتية العام.

وفي تقييمه للتخفيضات الأخيرة في شروط الاستثمار التجاري وإلغاء التراخيص الفرعية، قال إن هذه الخطوة كانت "ناجحة نسبيا"، لكن المندوب ها سي دونج (كوانج تري) يشعر بالقلق من أن هذه الظروف تظهر علامات العودة.

على سبيل المثال، في مجال تصدير الأرز، كان المرسوم رقم 109 يشترط سابقًا شروطًا صارمة للغاية لتصدير الأرز، وبحلول عام 2018، خُفِّضت هذه الشروط بشكل كبير. ومع ذلك، يُلزم مشروع تعديل المرسوم رقم 107 مؤخرًا الشركات بامتلاك مستودعات، ولا يُسمح لها باستئجارها.

واستناداً إلى بيانات من تقرير غرفة تجارة وصناعة فيتنام حول مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية وتدفق قوانين الأعمال، يظهر التقرير أن الاستثمار في المشاريع التي تستخدم الأراضي في فيتنام لا يزال أشبه بغابة من الإجراءات، بدءاً من التقدم بطلبات تخطيط البناء، وتخطيط استخدام الأراضي، والموافقة على سياسة الاستثمار، وتقييم التصميم، والبيئة، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، ورسوم استخدام الأراضي، وتصاريح البناء، وقبول المشروع.

على وجه الخصوص، تواجه الشركات صعوبة متزايدة في الحصول على الأراضي أو بناء المصانع. ففي حين كان 55% من الشركات تتمتع بسهولة الوصول إلى مقار أعمالها في عام 2021، انخفضت هذه النسبة إلى 33% فقط بحلول عام 2024. وتتمثل المشكلة الأكبر في طول المدة اللازمة لإتمام الإجراءات، وخاصةً إجراءات تقييم الأراضي. فمعظم الإجراءات أطول من المقرر أو تتطلب تكرارًا متكررًا.

في ظل هذه التعقيدات في الإجراءات، يصعب علينا حشد رأس المال الاستثماري الخاص لخدمة النمو. ووفقًا للحسابات، يجب أن يتجاوز معدل الاستثمار 40% للحفاظ على نمو مرتفع، كما قال المندوب دونغ.

أشخاص يقومون بإجراءات ضريبية في مكتب الضرائب في مدينة هوشي منه - صورة: TTD

تشكيل مجموعة عمل لمراجعة الحواجز الفعلية

وعلى نحو مماثل، قال المندوب تران هوو هاو (تاي نينه) إن البلاد كلها تستعد بشكل أفضل لانفجار الثورة على مستوى البلاد في الأول من يوليو/تموز، ولكن لتحقيق النتائج، من الضروري حل المفارقات المتبقية.

هذا هو وضع الصرف البطيء للاستثمار العام عندما يتم بناء المشروع وتقييمه والموافقة عليه من قبل الدولة، وتدير الدولة الأرض، وتختار الدولة أيضاً الوحدة المنفذة... ولكن في كل عام "عندما يأتي الموعد مرة أخرى"، يقال إنه بطيء وراكد.

ولذلك يعتقد السيد هاو أنه "إذا كانت الأموال متاحة في المنزل ولكنها غير مستخدمة، فمن الصعب للغاية دعوة الآخرين إلى وضع الأموال، ومن الصعب خلق انفتاح قوي للاستثمار من القطاع الخاص والدول الأجنبية".

ضرب السيد هاو مثالاً: تقدم أحد أفراد الأسرة بطلب للحصول على شهادة حدود طريق لقطعة أرض في مدينة كبيرة. ورغم أن المنطقة كانت تتمتع بتخطيط 1/500 معتمد من اللجنة الشعبية للمدينة، إلا أن كل جهة متخصصة كانت لديها متطلبات مختلفة.

عندما طلبت وزارة البنية التحتية الاقتصادية والمناطق الحضرية تأكيدًا من وزارة الزراعة والبيئة بشأن الخريطة الحالية، كان الجواب: "لا يوجد إجراء من هذا القبيل، لذا لا يمكن تأكيده". لذلك، فإن توجيه رئيس الوزراء الأخير بإلغاء تراخيص البناء، إذا ما طُبّق، سيُزيل العديد من المفارقات والإجراءات المعقدة...

وتأمل النائبة هاو أن ينظر رئيس الوزراء والحكومة في إزالة العديد من اللوائح غير الضرورية للقضاء على سلسلة من اللوائح ذات الصلة التي تجعل الأمر صعبًا على الناس ووكالات إنفاذ القانون.

رأى العديد من المندوبين ضرورة إحداث ثورة لمراجعة اللوائح التي تعيق بيئة الاستثمار والأعمال للأفراد والشركات، وإجراء إصلاحات أكثر جوهرية وفعالية. لذلك، اقترح المندوب ها سي دونغ أن تتخذ الحكومة موقفًا حازمًا في هذه القضية، وذلك من خلال تشكيل فريق عمل يضم العديد من الخبراء الاقتصاديين والقانونيين لإلغاء وتبسيط إجراءات الاستثمار، مع التركيز على تقليص الإجراءات الإدارية أو دمجها أو ربطها.

* المندوب فان دوك هيو (تاي بينه):

مراجعة الوثائق المخالفة لروح القرار 68 على الفور

آمل أن تقوم الحكومة ورئيس الوزراء على الفور بإجراء مراجعة شاملة للوثائق التي تتعارض مع روح القرار 68 بشأن الاقتصاد الخاص، والوثائق التي تسبب عقبات وصعوبات للأشخاص والشركات، حتى يمكن إلغاؤها على الفور.

ويتم إجراء هذه المراجعة على أساس إنشاء فريق مراجعة مستقل منهجي من الخبراء في كل مجال - بما في ذلك الخبراء القانونيين وعلماء الاقتصاد وممثلي مجتمع الأعمال.

على المدى البعيد، من الضروري إنشاء لجنة إصلاح مؤسسي تابعة للحكومة لضمان استمرارية الإصلاحات طويلة الأمد والمستدامة. سيساعد ذلك على سهولة رصد كل لائحة، وتوفير دعم إضافي للوزارات والهيئات لمراجعتها، وتقديم الانتقادات، ووضع العوائق، والضغط من أجل تعديلات جوهرية.

يأتي الناس لإجراء الإجراءات في نقاط الاستقبال التابعة لمركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي في بينه دونغ الواقع في البلديات والأحياء بعد الدمج - الصورة: ANH TUAN

للاحتفاظ بالمسؤولين والموظفين المدنيين ذوي الكفاءة والخبرة

اكتمل الإطار القانوني لتنظيم الحكم المحلي ذي المستويين. ويتساءل نواب الجمعية الوطنية عن الحلول المتاحة لترتيب الكوادر بشكل مناسب والاحتفاظ بالكفاءات وذوي الخبرة.

وفي مناقشة عقدت في قاعة المؤتمرات يوم 17 يونيو، أشار المندوب هوانغ دوك ثانغ (كوانغ تري) إلى أنه بالإضافة إلى المزايا الإيجابية، هناك أيضًا تأثيرات غير مرغوب فيها تنشأ عندما يستقيل عدد من المسؤولين الجيدين وموظفي الخدمة المدنية ذوي المؤهلات المهنية العالية والقدرة الجيدة أو ينتقلون إلى القطاع الخاص.

من المثير للقلق أن العديد من كوادر الأقليات العرقية المدربة تدريبًا جيدًا على مستوى القاعدة الشعبية قد استقالوا، مما تسبب في خلل خطير في فريق الكوادر. إن فقدان الموارد البشرية المؤهلة وذات الخبرة العالية سيُصعّب على الجهاز تحقيق أهدافه بما يتماشى مع التوجه الإصلاحي.

وناقش توي تري هذا الأمر بمزيد من التفصيل مع المندوب ثانج.

* ما هو سبب قلقك أعلاه؟

عند تنظيم العمل على مستوى المحافظات، وليس على مستوى المناطق، يُضطر عدد كبير من المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى المحافظات والمناطق إلى تنظيم أنفسهم على مستوى البلديات. وهذا يُشكل ضغطًا كبيرًا على تنظيم عمل المسؤولين المدنيين والموظفين المدنيين.

وفقًا للوائح، يتم ترتيب قيادات الوحدات الإدارية على مستوى البلدية حاليًا وفقًا لمعايير الوظيفة من حيث الرتبة والمستوى والدرجة...

يرى البعض أن هذا الترتيب لا يأخذ في الاعتبار القدرة الفعلية لكوادر البلديات على العمل. في الوقت نفسه، تلقى العديد من الأشخاص تدريبًا أساسيًا، ومارسوا أنشطة عملية لسنوات طويلة، وانتُخبوا لشغل مناصب مهمة على مستوى القاعدة الشعبية.

يتمتع هذا الفريق، أكثر من أي فريق آخر، بمعرفة واسعة بإدارة الحكومة على مستوى البلديات والوضع المحلي الفعلي. ولكن بعد إعادة التنظيم، يبدو أن عدد الكوادر على مستوى البلديات سيُصبح في نهاية المطاف، أي أنه عند عودة جميع الكوادر على مستوى المحافظات والمناطق، سيتم ترتيب الكوادر على مستوى البلديات إن وجدت؛ وإلا، فسيتركون مناصبهم القيادية، وفي حال استخدامهم، سيتم نقلهم إلى دوائرهم أو تعيينهم نوابًا.

إضافةً إلى ذلك، فإن فئة الكوادر والموظفين الحكوميين الذين يجدون صعوبة في اختيار البقاء أو المغادرة هم الفئة التي تضطر، بعد دمج المحافظات، إلى الانتقال إلى مكان عمل جديد بعيدًا عن عائلاتهم. وتُعد مشكلة الموازنة بين العمل والأسرة والسكن والسفر... أمرًا صعبًا، لذا قد يطلبون إجازة.

*فكيف سيؤثر هذا على ترتيب الكوادر وخاصة الكوادر في المناطق الجبلية كما قلتم؟

هذا، في المقام الأول، لن يُقيّم بشكل صحيح القدرات والمتطلبات الوظيفية اللازمة لإدارة الدولة على مستوى البلديات، وذلك بالنسبة لفريق الكوادر الخبيرة والقادرة. من ناحية أخرى، يُولّد هذا أيضًا عقلية مقارنة تُجادل بضرورة إضافة معايير للأشخاص ذوي الكفاءة والخبرة العملية في الإدارة المحلية.

من الأمور المثيرة للقلق أن العديد من كوادر الكوميونات في مناطق الأقليات العرقية تلقوا تدريبًا وممارسةً مكثفين لسنوات طويلة. حاليًا، ومع سياسات تشجيع ودعم الكوادر المتقاعدين، قد لا يستفيد بعضهم من المزايا الفورية فيقدمون استقالاتهم.

وبالتالي، سيتأثر مستقبلًا هيكل كوادر الأقليات العرقية، ولن يكون هناك حتى جزء منها مؤهل للمشاركة في الإدارة، مما سيجنب ظهور مشاكل معقدة في مجتمع الأقليات العرقية. لذلك، من الضروري دراسة هذا المحتوى وتقييمه بعناية.

سيؤدي رحيل الكوادر بسبب السفر لمسافات طويلة إلى اختلال التوازن في الكوادر الإقليمية. في المنطقة المدمجة، أي المركز الإداري، لن يتأثر الكوادر، لكن الكوادر من المحافظات الأخرى التي ستضطر إلى المغادرة ستتأثر بشدة. عدد الكوادر التي تطلب المغادرة كبير جدًا، وعندها ستبدأ هيكلية الكوادر في المحافظة الجديدة والمناطق بالتباين.

* إذن، برأيك، كيف ينبغي لنا أن نرتب الموظفين لضمان الانسجام في سياق مبسط؟

أؤيد بشدة عملية إعادة الهيكلة. لدى الحزب والدولة سياسات لتشجيع المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية في سن التقاعد على إتاحة الفرصة لتعيين مسؤولين شباب لتولي مناصبهم.

لكن هذا لا يعني سهولة قبول ذوي السنّ الطويلة والكفاءة والخبرة العملية دون الاحتفاظ بهم، مما سيؤدي إلى فقدان الكوادر، بما في ذلك تلك المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالمنطقة.

وللقيام بذلك، لا بد من وجود آلية لتقييم قدرتهم على الأداء عند ترتيب الموظفين والاحتفاظ بعدد من الموظفين الأكفاء والمدربين تدريباً جيداً وذوي الخبرة على مستوى المجتمع في الإدارة الشعبية.

أعتقد أنه من الممكن دراسة آلية تحديد معايير اختيار الكوادر الحالية على مستوى البلديات، ممن يشغلون مناصب السكرتير ونائبه ورئيس اللجنة الشعبية ومجلس الشعب وجبهة الوطن، من خلال الانتخابات والاختبارات العملية. في حال استيفائهم للمعايير والمؤهلات، يُمكن منحهم الأولوية للتعيين ككوادر جديدة على مستوى البلديات والأحياء.

أو هناك آراء أيضاً حول سبب إبقاء عدد نواب الوزراء على المستوى المركزي عند ترتيب الوزارات مساويا لمجموع عدد نواب الوزراء في الوزارات، في حين يتم تحديد عدد نواب الوزراء في الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات وفقاً لمعايير قانون الحكم المحلي.

هذا التأطير يُضيّق نطاق الكوادر، ولا مجال لترتيب المناصب. في حين يُمكننا حاليًا زيادة عدد النواب، سنسعى جاهدين لتقليصه تدريجيًا ضمن خارطة الطريق الخمسية.

دعم الاحتفاظ بالموظفين

* قلت أنه يجب أن تكون هناك سياسة للاحتفاظ بالموظفين الجيدين، ما هو الحل الداعم يا سيدي؟

لقد انتهجنا سياسة إنسانية عندما أقرّ المجلس الوطني حزمة مالية بقيمة 44,000 مليار دونج لدعم المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية الذين اضطروا لترك وظائفهم بسبب عمليات الدمج. لذا، علينا الآن دراسة حزمة مالية قوية بما يكفي لدعم وتشجيع المسؤولين الشباب النشيطين على تجاوز صعوبات السفر والابتعاد عن عائلاتهم، للاحتفاظ بمسؤولين أكفاء وذوي خبرة في نظام حكومة الولاية.

وإلا، إذا عجز المسؤولون عن تجاوز الصعوبات العائلية، فسيتركون وظائفهم ويتجهون إلى القطاع الخاص. وهذا قد يُمثل هجرةً للعقول، وإهدارًا هائلًا للموارد.

يشمل هذا النظام دعم السكن، والسكن، والنقل، والإسكان العام، والإسكان الاجتماعي، والدعم المالي... ليتمكنوا من مواصلة رحلتهم عند عودتهم إلى وظائفهم الجديدة للمساهمة في التنمية المشتركة. على الحكومة دراسة هذا الأمر لوضع آليات وسياسات محددة في أقرب وقت.

* هناك آراء تقول أنه بالإضافة إلى الإصلاح القانوني فإن الجهاز يحتاج إلى إصلاح الرواتب لتشجيع المسؤولين؟

إن مسألة إصلاح الرواتب لا تقتصر على خدمة قضية الاندماج فحسب، بل هي مسألة تتعلق بضمان جاذبية القطاع العام، وهي إجراء للاحتفاظ بالموظفين المؤهلين في القطاع العام، واستراتيجية طويلة الأجل. حاليًا، لا تكفي رواتب الموظفين للعيش الكريم، لذا سيلجأ الموظفون الأكفاء إلى العمل في الخارج.

NGOC آن - ثانه تشونغ - تيان لونغ

المصدر: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm