نحتاج إلى "دعم" على مستوى البلدية لإكمال مهمة تطهير الموقع بشكل جيد

اعتبارًا من 1 يوليو 2025، ووفقًا للمرسوم الحكومي رقم 151/2025/ND-CP، المُنظِّم لامركزية سلطات الحكومات المحلية على مستويين: اللامركزية واللامركزية في قطاع الأراضي (المرسوم الحكومي رقم 151)، تُكلَّف اللجان الشعبية على مستوى البلديات بتنفيذ الإجراءات المتعلقة بتطهير المواقع (GPMB). ومن المتوقع أن تُعزِّز هذه السياسة دور السلطات الشعبية، وتُختصر العملية، وتُسرِّع وتيرة تقدم مشاريع البنية التحتية والأشغال الرئيسية. ومع ذلك، يُعدُّ GPMB مجالًا حساسًا، فسجلات الأراضي غير مُنسَّقة، والموارد البشرية المتخصصة على مستوى البلديات لا تزال شحيحة، والعديد من المشاكل تتجاوز صلاحياتها. وهذا يتطلب تفويض الصلاحيات وإزالة "العوائق" حتى يتمكن مستوى البلديات من النهوض بدوره المُكلَّف حديثًا على أكمل وجه.

إنشاء مشروع الطريق السريع الذي يربط الشمال بالجنوب بالطريق السريع الوطني 1A إلى ميناء نغي سون (عبر منطقة تان دان).

المشاركة بنشاط

وفقًا للخطة رقم 02/KH-UBND الصادرة في 2 يناير 2025، تحتاج المقاطعة بأكملها إلى تطهير 2,590.7 هكتارًا لـ 686 مشروعًا. بعد تحويل الحكومة المحلية إلى مستويين، ستقوم البلديات والأحياء بمراجعة المشاريع غير المناسبة وحذفها، وإضافة مشاريع عاجلة، وإعادة تسجيل الأهداف. في 23 سبتمبر 2025، أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة القرار رقم 3125/QD-UBND، الذي حدد أهدافًا جديدة للتطهير للمناطق، مع 625 مشروعًا، بمساحة تزيد عن 2,418 هكتارًا، منها 457 مشروعًا استثماريًا عامًا، والباقي مشاريع تجارية.

وفقًا لإحصاءات وزارة الزراعة والبيئة، حتى 15 أكتوبر، قامت المقاطعة بأكملها بتطهير أكثر من 1,334.5 هكتارًا، محققةً نسبة 55.18% من الخطة. ورغم أن هذه النتيجة لا تُعدّ عاليةً مقارنةً بالمتطلبات، إلا أن هناك نقطةً جديدةً جديرةً بالملاحظة: في المشاريع التي يشارك فيها قادة البلديات عن كثب، ويتحاورون مباشرةً، ويمتلكون فهمًا راسخًا للمنطقة، شهد التقدم تغيرًا ملحوظًا مقارنةً بالسابق. والجدير بالذكر أنه من بين 144 بلدية ومنطقة مُكلفة بتطهير الأراضي، أكملت أكثر من 40 بلدية ومنطقة خطة هذا العام المستهدفة أو تجاوزتها.

برزت العديد من المناطق كـ"نقاط مضيئة". في بلدية هوانغ هوا، نظّمت البلدية في عام ٢٠٢٥ استملاك الأراضي لسبعة مشاريع رئيسية، مثل: منطقة هوانغ هوا الحضرية على ضفاف النهر، ومنطقة هوانغ دونغ الحضرية رقم ١، رقم ٢، ومنطقة هونغ تاي الحضرية... وحتى الآن، دفعت البلدية تعويضات لأكثر من ٧٩.٨ هكتار، متجاوزةً الهدف المحدد، مما أدى إلى خلق أرض نظيفة لتعزيز الاستثمار والتنمية الحضرية. في بلديات هوانغ جيانغ، وهوانغ سون، وهوانغ تيان، وصلت نسبة الإنجاز إلى ١٠٠٪ أو أكثر، وتم تنفيذ إجراءات تأجير الأراضي بسرعة وفعالية لبدء مشروع الاستثمار في بناء وتشغيل البنية التحتية لمجمع WHA Smart Technology 1 الصناعي - ثانه هوا .

في منطقة نغي سون، خُصصت للعديد من البلديات أهداف كبيرة، لكنها حققت أيضًا نتائج جيدة، مثل: أنجزت بلدية ترونغ لام دفع تعويضات لمساحة 81/98 هكتارًا، بنسبة 82%؛ وأكملت دائرة نغي سون دفع تعويضات لمساحة 18.2/9.4 هكتارًا، متجاوزةً 93% من الهدف المحدد. أنجزت دائرة تروك لام دفع تعويضات لمساحة تقارب 34/45.3 هكتارًا، بنسبة 74.5%، وحددت المنطقة هدفًا لتجاوز هدف عام 2025 بنحو 30 هكتارًا، وذلك بفضل إعطاء الأولوية للمشاريع الرئيسية، ومتابعة التقدم عن كثب، وتذليل الصعوبات على مستوى القاعدة الشعبية.

هناك حاجة إلى مزيد من "الدعم" للبلديات لتعزيز المبادرة.

رغم النتائج الأولية، لا يزال تقدم استملاك الأراضي وتطهيرها في جميع أنحاء المقاطعة بطيئًا مقارنةً بالهدف المحدد. ووفقًا لوزارة الزراعة والبيئة، فبالإضافة إلى الصعوبات "الجوهرية" مثل عدم اتساق سجلات الأراضي، أو نقص الوثائق التاريخية، أو فقدانها، مما يُطيل أمد تحديد أصل الأرض، فإن عمل الحكومة المحلية ذات المستويين يُثير أيضًا مشاكل جديدة.

مع دخول قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ حيز التنفيذ، تغيّرت آلية تعويض أراضي الحدائق والبرك المجاورة للأراضي السكنية، فلم تعد تدعم ٥٠٪ كما كانت في السابق، مما أدى إلى عدم توافق آراء البعض، وإطالة أمد التعبئة والإقناع. في الوقت نفسه، تسمح المادة ١٠ من المرسوم الحكومي رقم ١٥١ للجنة الشعبية على مستوى البلديات بتطبيق "تدابير دعم أخرى" حسب الوضع الفعلي. ومع ذلك، وبسبب عدم وجود سابقة وتوجيهات موحدة، لا تزال العديد من المناطق في المقاطعة تعاني من الحيرة. عادةً، في منطقة تان دان، حتى هذه اللحظة، لا يزال هناك ١.٨٦ هكتارًا، تضم ١٥٠ أسرة، لم تُسلّم أراضيها لتنفيذ مشروع ربط الطريق السريع بين الشمال والجنوب، الطريق السريع الوطني ١أ إلى ميناء نغي سون.

مسؤولون في بلدية هوانغ هوا يتفقدون موقع المشروع الذي يحتاج إلى الاستحواذ على الأرض.

على وجه الخصوص، لا تزال الموارد البشرية المتخصصة على مستوى البلديات قليلة جدًا مقارنةً بمتطلبات المهمة. في العديد من المناطق، لا يوجد سوى مسؤول واحد مسؤول، ولكن يتعين عليه "احتضان" العملية الكاملة من استملاك الأراضي، والتخليص، وجردها، وتحديد أصلها، ووضع الخطط - وتقديم المشورة بشأن الدفع، والدعاية، وشرح السياسات. في بعض البلديات، لا يوجد سوى اثنين أو ثلاثة مسؤولين، ولكن يتعين عليهم التعامل مع حجم استملاك الأراضي الذي يصل إلى مئات الهكتارات سنويًا، في حين أن الوثائق القانونية معقدة، ونطاق المشروع واسع... وهذا هو سبب تأخر تقدم استملاك الأراضي في بعض المشاريع، بينما يتزايد الضغط على تقدم المشاريع الرئيسية.

قال السيد ماي كاو كونغ، رئيس لجنة شعب منطقة تروك لام: "في عام 2025، من المتوقع أن تُخصّص المنطقة حوالي 500 هكتار من الأراضي للعديد من المشاريع الرئيسية، مثل مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال-الجنوب، ومنطقة دونغ فانغ الصناعية، والمنطقة الصناعية رقم 3... إذا لم تُعزّز الموارد البشرية ويُقدّم الدعم في الوقت المناسب، فسيكون تحقيق الهدف مُرهقًا للغاية".

إضافةً إلى ذلك، في بعض المناطق، لم يكتمل تسليم الوثائق من مستوى المقاطعة القديم إلى المستوى التالي، مما أدى إلى "توقف" العملية. تُكلَّف البلدية بمهام، لكنها تفتقر إلى الأساس القانوني اللازم لتنفيذ الخطوات التالية، مما يُعيق مستوى البلدية، رغم صلاحياته، عن أداء دوره "القيادي" في تطهير المواقع على أكمل وجه.

لتعظيم دور مستوى البلديات في استملاك الأراضي، توصي وزارة الزراعة والبيئة بأن تواصل اللجان الشعبية في البلديات والأحياء تعزيز قيادة لجان الحزب وسلطاته في أعمال استملاك الأراضي؛ ودعم روح المسؤولية لدى القادة، وتركيز الموارد، وتسريع وتيرة التقدم وفقًا للخطة. في الحالات التي تُضمن فيها الحقوق كاملةً ولكنها لا تزال تُخالف عمدًا، يجب على المحلية إنفاذ استملاك الأراضي بحزم، والتعامل بحزم مع حالات استغلال سياسات المماطلة والتربح.

على البلديات والأحياء تكثيف جهودها في مجال الدعاية والحوار وبناء توافق بين المواطنين؛ وفي الوقت نفسه، التنسيق الفعال وتوجيه المستثمرين لاستكمال الإجراءات والوثائق القانونية. يجب على المحليات مراجعة وثائق استملاك الأراضي كاملةً واستلامها وتسليمها وفقًا للوائح الانتقالية الواردة في المرسوم الحكومي رقم 151، مع تجنب أي إجراءات "معطلة". وفيما يتعلق بتطبيق "تدابير الدعم الأخرى"، يجب على اللجان الشعبية على مستوى البلديات الاستناد إلى الوضع الفعلي وتقديم تقارير إلى لجنة الحزب قبل إصدار أي قرار، بما يضمن الديمقراطية والشفافية والنزاهة والامتثال للوائح، ويحافظ على الاستقرار في المنطقة، ويهيئ الظروف اللازمة لتسريع بناء المشاريع الرئيسية.

لحل مشكلة الموارد البشرية المتخصصة على مستوى البلديات، كلفت اللجنة الشعبية للمقاطعة وزارة الداخلية بإجراء بحوث وتقديم توجيهات محددة واقتراح آلية لزيادة الكادر، بما في ذلك تكليف موظفين متخصصين في تنظيف المواقع على مستوى القواعد الشعبية لدعم المحليات في تنفيذ المهام بفعالية أكبر، مما يساهم في تعزيز توزيع رأس مال الاستثمار العام وتسريع وتيرة تقدم المشاريع الرئيسية في المقاطعة. كما تطلب اللجنة الشعبية للمقاطعة من البلديات والأحياء تعزيز روح المبادرة في نطاق المهام اللامركزية، وعدم الانتظار وتأجيل المهام اللامركزية إلى مستويات أعلى.

يُعدّ استملاك الأراضي مهمةً صعبةً وحساسةً، وفي مرحلتها الأولى، بعد "الموافقة عليها"، ستواجه حتمًا صعوباتٍ وحيرةً. ومع ذلك، مع زيادة الموارد البشرية، وتوفير الأدوات المناسبة، وتوحيد التوجيهات، وعزيمة الجماهير، يُمكن للبلديات تلبية متطلبات هذه المهمة على أكمل وجه. وعندما تُزال "العقبات" بشكلٍ متزامن، سيُختصر عمل استملاك الأراضي وقت التنفيذ، ويُهيئ موقعًا نظيفًا للمشاريع الرئيسية، وفي الوقت نفسه، يُعزز توافق الآراء ويحافظ على الاستقرار في المنطقة.

المقال والصور: تونغ لام

المصدر: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm