ومن الضروري تحديد القطاعات والمجالات ذات الأولوية للاستثمار من قبل الشركات المملوكة للدولة في الفترة المقبلة.

في 26 سبتمبر/ أيلول ، نظّمت صحيفة الاستثمار، بالتعاون مع لجنة إدارة رأس المال الحكومية في المؤسسات، ندوةً بعنوان "إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات: نظرة إلى الماضي وتطلعات المستقبل". أُقيمت الندوة بمناسبة الذكرى السنوية الخامسة لتأسيس لجنة إدارة رأس المال الحكومية.

في كلمته خلال الندوة، قيّم نائب وزير التخطيط والاستثمار، دو ثانه ترونغ، أنه لتحقيق إنجازات باهرة خلال ما يقرب من 40 عامًا من التجديد، بذل مجتمع الأعمال الفيتنامي عمومًا، والشركات المملوكة للدولة خصوصًا، جهودًا متواصلة، وتغلبوا على العديد من الصعوبات والتحديات، وواصلوا ترسيخ دورهم الريادي في قيادة الاقتصاد. ورغم أن الشركات المملوكة للدولة لا تُمثل سوى نسبة ضئيلة من الاقتصاد، إلا أنها تمتلك موارد مهمة عديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وتلعب دورًا محوريًا وهامًا في بناء الوطن وحمايته في ظل الوضع الجديد.

لا يُسهم التطور القوي للشركات المملوكة للدولة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية فحسب، بل يُعدّ أيضًا أداةً فعّالة في تطبيق الضوابط التنظيمية الكلية، واستقرار الأسعار، والضمان الاجتماعي، وضمان الأمن الوطني والسيادة الوطنية، لا سيما في المناطق الحدودية والجزر. كما تُعدّ الشركات المملوكة للدولة مجالًا لبناء وتطوير بنى تحتية اقتصادية مهمة، وصناعات ومجالات رئيسية، بما يُسهم في دفع عجلة التنمية الاقتصادية، في ظلّ ضعف القطاع الخاص وعدم قدرته على القيام بذلك.

ومع ذلك، اعترف نائب الوزير دو ثانه ترونج بصراحة أيضًا بأن أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية التي تقوم بها الشركات المملوكة للدولة، وخاصة أنشطة الاستثمار في الآونة الأخيرة، لا تزال تعاني من بعض أوجه القصور والقيود.

وعلى وجه التحديد، فإن الشركات المملوكة للدولة بطيئة في التغير في العصر والسياق الجديدين؛ ولم يتم الترويج بشكل واضح لدورها في القيادة، والتحفيز، وتمهيد الطريق، وتشجيع القطاعات الاقتصادية الأخرى.

علاوة على ذلك، تتمتع الشركات المملوكة للدولة بكفاءة تشغيلية جيدة ولكنها لا تتناسب مع الموارد التي تمتلكها، وخاصة إجمالي الأصول التي تزيد عن 3.7 مليون مليار دونج في البلاد.

من الجدير بالذكر أن أنشطة الاستثمار لم تكن على قدر التوقعات. ولا يزال الاستثمار في تحسين القدرة على الابتكار محدودًا، لا سيما في الصناعات التي تتمتع بالقدرة على قيادة إعادة الهيكلة الاقتصادية، مثل التقنيات الأساسية، والتقنيات الرقمية، والطاقة الجديدة، والطاقة النظيفة، والصناعات ذات القيم العلمية والتكنولوجية والابتكارية العالية.

على وجه الخصوص، لا تزال القدرة التنافسية للشركات المملوكة للدولة عمومًا، والدولية تحديدًا، محدودة. فهي تهيمن فقط على السوق المحلية، لكنها لا تملك القدرة الكافية على المنافسة والوصول إلى السوق الدولية.

وبحسب بيانات لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات، فإنه بحلول عام 2022، سيصل إجمالي حقوق الملكية المجمعة لـ 19 مجموعة وشركة إلى 1154 تريليون دونج؛ وسيصل إجمالي الأصول المجمعة إلى 2491 تريليون دونج، وهو ما يمثل حوالي 63% من إجمالي حقوق الملكية و65% من إجمالي أصول الشركات المملوكة للدولة على مستوى البلاد.

حتى الآن، وبعد مرور خمس سنوات، أجرت 19 شركة حكومية عملاقة تغييرات جوهرية عند انتقالها إلى "اللجنة العليا". وبالمقارنة مع عام 2018 (تاريخ انتقالها إلى اللجنة)، ووفقًا للتقارير المالية للشركات العامة بنهاية عام 2022، ارتفع إجمالي حقوق الملكية المجمعة من 1,055,618 مليار دونج فيتنامي إلى 1,154,600 مليار دونج فيتنامي؛ وارتفع إجمالي الأصول المجمعة من 2,359,693 مليار دونج فيتنامي إلى 2,490,832 مليار دونج فيتنامي؛ وارتفعت أهداف الإنتاج والأعمال السنوية المحققة.

كما أشارت لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات بصراحة إلى عدد من أوجه القصور والقيود مثل حقيقة أن الشركات والشركات العامة لم تستغل بعد رأس المال والأصول المخصصة من قبل الدولة في تسريع تقدم مشاريع الاستثمار، ومراقبة الجودة من خلال اختيار ومراقبة المقاولين، ومعالجة القضايا الناشئة أثناء عملية التنفيذ، وخاصة المشاريع الكبيرة والمهمة.

علاوةً على ذلك، لم يُركّز تخصيص رأس المال الاستثماري على الصناعات والقطاعات الرائدة والمحفّزة. ولا توجد في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة والأساسية منتجات أو خدمات ذات آثار جانبية أو قدرة على قيادة تحوّل الهيكل الاقتصادي لكلّ شركة.

خلال المناقشة، أشار السيد هو سي هونغ، نائب رئيس لجنة إدارة رأس مال الدولة في قطاع الشركات، إلى ثلاثة أسباب رئيسية للقيود المذكورة أعلاه. أولًا، نُقلت حقوق ومسؤوليات تمثيل ملكية الدولة لـ 19 مجموعة وشركة من 5 وزارات إلى اللجنة في آنٍ واحد، مما أدى إلى ضخامة حجم العمل. وكان نطاق العمل وطبيعته واسعًا ومعقدًا، إذ ارتبط بـ 16 قطاعًا اقتصاديًا وتقنيًا.

ثانيًا، لا تزال الموارد شحيحة ومحدودة من حيث الكم والمؤهلات وقدرات الموظفين. يجب على اللجنة تحسين تنظيمها، والتنفيذ الفوري والكامل، وفقًا للقانون، لمهام ووظائف الهيئة الممثلة لملكية الدولة.

ثالثا، لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي على نظام تطوير نموذج اللجنة الذي يفصل بين وظيفة تمثيل المالك ووظيفة إدارة الدولة لنفس المشروع من خلال الوثائق القانونية.

وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار دو ترونج ثانه إنه لتلبية متطلبات التنمية في البلاد في الفترة المقبلة ومواصلة تنفيذ تعليمات رئيس الوزراء في اجتماع اللجنة الدائمة للحكومة الأخير مع الشركات المملوكة للدولة، من الضروري التركيز على حل عدد من القضايا الأساسية.

وبناءً على ذلك، من الضروري تحديد وإعادة تقييم وضع ودور الشركات المملوكة للدولة، مما يُوضِّح أهداف تنظيم وإصلاح قطاع الشركات المملوكة للدولة بما يتناسب مع الوضع الراهن في فيتنام. كما يجب تحديد موقع الشركات المملوكة للدولة في نظام الشركات الفيتنامي، وبالتالي تحديد مهامها المهمة وتخصيص الموارد اللازمة لها لأداء دورها ومكانتها في الاقتصاد على أكمل وجه.

وفي الوقت نفسه، من الضروري مناقشة واقتراح التوجهات لتجديد أسلوب إدارة رأس مال الدولة للمؤسسات في اتجاه مواصلة تعزيز التنازل واللامركزية في تنفيذ حقوق ومسؤوليات وكالة تمثيل المالك في السياق الجديد، وخاصة الحلول لتعزيز دور لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات.

وأكد نائب الوزير أن "اللجنة، التي تدير 19 مجموعة اقتصادية كبيرة وشركات مملوكة للدولة، تمتلك 1.1 مليون مليار دونج من إجمالي 3.7 مليون مليار دونج من أصول قطاع الشركات المملوكة للدولة بأكمله، تحتاج إلى لعب دور القائد في تنسيق وتعبئة موارد 19 شركة لخدمة عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية".

وعلى وجه الخصوص، من الضروري إجراء تقييم أكثر وضوحا لوضع تنفيذ الاستثمار وكفاءة الاستثمار في الشركات المملوكة للدولة في الفترة الماضية من أجل تحديد العقبات والصعوبات التي تحتاج إلى حل، ومن ثم تقديم المشورة للحكومة ورئيس الوزراء بشأن السياسات الرامية إلى تحرير الموارد، وخلق الاختراقات، وتعزيز دور الشركات المملوكة للدولة تحت شعار "الأسرع - الأكثر فعالية" و"فوائد متناغمة، ومخاطر مشتركة".

بالإضافة إلى ذلك، تحديد القطاعات والمجالات ذات الأولوية للاستثمار من قبل الشركات المملوكة للدولة في الفترة المقبلة بشكل واضح وتطوير الشركات المملوكة للدولة واسعة النطاق للعب دور رائد وقيادي في السياق الجديد تحت شعار "اعتبار القوة الداخلية أساسية، والقوة الاستراتيجية طويلة الأمد حاسمة، والقوة الخارجية مهمة وثورية".

كما أكد نائب الوزير على ضرورة قيام الشركات المملوكة للدولة بمشاريع جديدة وكبيرة وصعبة لخلق زخم للتنمية الاقتصادية، مما يفسح المجال للشركات الخاصة للتطور في مجالات أخرى. وتتطلب مجالات مثل طاقة الرياح البحرية، والهيدروجين الأخضر، وصناعة أشباه الموصلات، مشاركة الشركات المملوكة للدولة، وخاصةً الشركات المملوكة للدولة واسعة النطاق.

رابط المصدر: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-xac-dinh-ro-nhung-nganh-linh-vuc-uu-tien-dau-tu-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-giai-doan-toi-647897.html