من الضروري إنشاء آلية تنسيق بين القطاعات للتعامل مع حالات الإعلان عبر الحدود الذي ينتهك القانون في فيتنام.

واقترح المندوب نجوين تام هونغ إضافة بند إلى مشروع القانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان ينص على أن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ستتولى زمام المبادرة في تطوير آلية تنسيق بين القطاعات مع وزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة الأمن العام، ووزارة المالية للتعامل مع حالات الإعلان عبر الحدود التي تنتهك القانون في فيتنام، وأنه ينبغي إنشاء نظام لتبادل البيانات والتعاون الفني بين وكالات الإدارة والمنصات عبر الحدود.

في الجلسة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ساهم النائب نجوين تام هونغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة با ريا - فونج تاو، في تقديم تعليقاته على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الإعلان، وقال إن مشروع القانون هذا تم تعديله واستكماله لتحديث ممارسة الإعلان في البيئة الرقمية، وخاصة إضافة مفهوم خدمات الإعلان عبر الحدود واللوائح المحددة بشأن مسؤوليات الكيانات المشاركة في أنشطة الإعلان عبر الإنترنت.

ومع ذلك، ووفقاً للمندوبين، فإن بعض الأحكام في المسودة غير واضحة أو غير قابلة للتنفيذ بما يكفي لتنظيم أنشطة الإعلان عبر الحدود والرقمية بشكل فعال، وهو مجال معقد بشكل خاص وسريع التغير.

المندوب نجوين تام هونغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة با ريا - فونج تاو

وفي معرض تعليقه بشكل خاص على مفهوم تقديم خدمات الإعلان عبر الحدود في فيتنام في الفقرة 14 من المادة 1، قال المندوب إن هذا المفهوم يتوقف فقط عند وصف استخدام نظام معدات تقديم الخدمة الموجود خارج فيتنام ولكنه لم يوضح عوامل التعريف مثل ما إذا كان من الضروري تسجيل شركة في فيتنام أم لا، وما إذا كان يتم تطبيقه على أساس وجود مكتب تمثيلي في فيتنام أم لا، وما إذا كان نطاق تحديد هوية المستخدمين في فيتنام هو عن طريق عنوان IP أو رقم الهاتف أو البيانات الشخصية؟

ولذلك، اقترح المندوبون أنه من الضروري تحديد المعايير لتحديد خدمات الإعلان عبر الحدود في فيتنام على أساس الممارسات الفنية، بما في ذلك نطاق استقبال المستهلك في فيتنام، وعلامات الإعلان مع العناصر التجارية التي تستهدف السوق الفيتنامية، وقواعد البيانات لتحليل سلوك المستخدم، والتواجد الفعلي والتجارة في فيتنام.

ثانيًا، حقوق والتزامات مُرسِل المنتج الإعلاني. تنص المادة 15أ من البند 3 على أنه "يجب على المؤثرين، عند نشر الإعلانات، التحقق من مصداقية المُعلن، وعدم الترويج للمنتج قبل استخدامه". يرى المندوبون أن هذه اللائحة تقدمية، ولكن في حال عدم وجود إرشادات محددة، فسيؤدي ذلك بسهولة إلى صعوبات في التنفيذ ومعالجة المخالفات.

لذلك، اقترح المندوب نجوين تام هونغ استكمال اللوائح التنظيمية لتحديد المؤثرين في البيئة الرقمية بشكل أوضح، وفقًا لمعايير حجم التفاعل ومستوى التأثير على الجمهور. وينبغي وضع آلية لتوجيه شفافية محتوى الرعاية وفقًا للممارسات الدولية، وتحديد المسؤولية المشتركة بوضوح بين المؤثرين على المنصات الرقمية والمعلنين في حالة الإعلانات الكاذبة.

• 

  إنشاء إطار قانوني متين لإدارة سوق الإعلان

ثالثًا، بشأن مسؤوليات مُقدّمي المنصات الرقمية وخدمات الإعلان الإلكتروني. أشار المندوبون إلى أن البند 5، المادة 23، ينص على مسؤوليات مُفصّلة لمُقدّمي خدمات الإعلان الإلكتروني، مثل تخزين البيانات، والتحقق من هوية المُعلنين، ومراقبة المحتوى المُخالف. ومع ذلك، فإن العديد من هذه الالتزامات مُرهِقة للغاية، في حين أن مُعظم المنصات العابرة للحدود، مثل جوجل وميتا، وغيرها، ليس لها مقرّات قانونية في فيتنام، أو لم تُوفِ بالتزاماتها الضريبية بالكامل.

لذلك، اقترح المندوبون إضافة لوائح تُلزم المنصات العابرة للحدود بتوكيل قانوني في فيتنام، على غرار أحكام قانون الأمن السيبراني وقانون حماية البيانات الشخصية، والتي تنص بوضوح على آلية التنفيذ أو التدقيق اللاحق في حال عدم امتثال الجهة المعنية، على سبيل المثال، حجب الإعلانات المخالفة أو وقف التعاون الإعلاني. ويُوصى بأن تُحدد الحكومة معايير فنية واضحة للحلول التقنية للتحكم في الإعلانات لضمان جدواها وإمكانية رصدها.

رابعًا، فيما يتعلق بتحكم المستخدم وتلقي الملاحظات. تنص الفقرة (ب) من البند 2 من المادة 23 من مشروع القانون على أنه "يجب أن يتضمن الإعلان خاصية تتيح للمستخدمين إيقاف الإعلانات ورفض الإعلانات غير اللائقة"، إلا أنها لا توضح آلية تلقي الملاحظات، ومن سيتولى معالجتها، ومدة تلقيها، وكيفية التعامل معها. لذلك، اقترح المندوبون إضافة لائحة تُلزم المنصات الرقمية بإنشاء بوابة إلكترونية لتلقي الملاحظات على الإعلانات المخالفة باللغة الفيتنامية، وتوفير آلية معالجة شفافة، وتحديد الحد الأقصى لوقت المعالجة، على سبيل المثال خلال 72 ساعة، ومسؤولية إخطار المشتكي بنتائج المعالجة.

خامسًا، بشأن آلية التعاون في إدارة الإعلانات العابرة للحدود. من خلال البحث، وجد المندوبون أن مشروع القانون لا يتضمن حتى الآن أحكامًا بشأن آلية تنسيق دولية لمكافحة انتهاكات الإعلانات العابرة للحدود. لذلك، اقترح المندوبون إضافة أحكام بشأن تولي وزارة الثقافة والرياضة والسياحة زمام المبادرة في تطوير آلية تنسيق بين القطاعات مع وزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة الأمن العام ، ووزارة المالية للتعامل مع حالات الإعلانات العابرة للحدود التي تنتهك القانون في فيتنام. من الضروري إنشاء نظام لتبادل البيانات والتعاون الفني بين هيئات الإدارة والمنصات العابرة للحدود.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/can-xay-dung-co-che-phoi-hop-lien-nganh-xu-ly-cac-truong-hop-quang-cao-xuyen-bien-gioi-vi-pham-phap-luat-tai-viet-nam-20250513090204858.htm