تقليص ظروف الاستثمار وأعمال التأمين

استمراراً لدور الانعقاد الخمسين، أبدت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة صباح يوم 13 أكتوبر/تشرين الأول، آراءها بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون أعمال التأمين، وقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون التبليغ.

Báo Tin Tức•13/10/2025

تعليق الصورة — نائب رئيس الجمعية الوطنية ، فو هونغ ثانه، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي

وبحسب مقترح الحكومة فإن الهدف من إصدار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين هو تسهيل شروط الاستثمار والأعمال لأنشطة أعمال التأمين، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وإزالة عدد من الصعوبات والعقبات العاجلة التي تحتاج إلى تعديل.

مقارنةً بالقانون الحالي، يُعدّل مشروع القانون 24 مادة. وتحديدًا، يُخفّض مشروع القانون شروط العمل ويُبسّطها في 7 مواد؛ ويُخفّض الإجراءات الإدارية ويُبسّطها في مادتين؛ ويُزيل بعض الصعوبات والعقبات الأخرى التي تواجهها المؤسسات في 7 مواد؛ ويُعدّل 5 مواد لضمان التوافق مع أحكام قانون التفتيش وقانون المؤسسات.

وفي الوقت نفسه، يكمل مشروع القانون الأحكام المتعلقة برأس المال المبني على المخاطر في مادة واحدة؛ ويضيف مادة واحدة بشأن مبادئ المنظمات والأفراد الذين يساهمون برأس المال، ويؤسسون ويديرون ويسيطرون على المؤسسات في مجالات أعمال التأمين، وأنشطة الوكالات وتقديم الخدمات المساعدة للتأمين؛ ويضيف مبادئ الاستثمار في مؤسسات الوساطة التأمينية في مادة واحدة لضمان أنشطة استثمارية آمنة وفعالة.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية بمجلس الأمة على ضرورة إصدار القانون؛ وطلبت من هيئة الصياغة مواصلة مراجعة وتنقيح مشروع القانون في اتجاه تعميم محتوى إدارة الدولة لأنشطة الأعمال التأمينية لإنشاء أساس قانوني للامركزية الفعالة في هذا المجال؛ والمراجعة لضمان اتساق وتزامن النظام القانوني، وخاصة قانون المؤسسات وقانون التفتيش.

وفيما يتعلق بشروط تمكين الأعضاء المساهمين في رأس المال من تأسيس شركات التأمين وإعادة التأمين على شكل شركات ذات مسؤولية محدودة؛ وفيما يتعلق بشروط منح التراخيص لتأسيس وتشغيل شركات الوساطة التأمينية، ترى هيئة التقييم أنه من الضروري دراسة إلغاء الشروط التي تشكل عائقاً أمام الوصول إلى السوق وضمان بيئة عمل شفافة.

مع ذلك، ينبغي على هيئة الصياغة النظر في إزالة الشرط المذكور أعلاه، كونه أحد الأحكام المهمة لفحص الوضع القانوني، وضمان سمعة المنظمات الأجنبية وأهليتها القانونية، وامتثالها للقوانين عند المساهمة برأس مال في تأسيس شركات التأمين. وفي حال ضرورة إزالة هذا الشرط، ينبغي على هيئة الصياغة دراسة الحلول البديلة، ووضع إجراءات مراقبة ورقابة بديلة مناسبة "بعد التدقيق" لضمان سلامة السوق.

من خلال المناقشة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ وطلبت من هيئة الصياغة التنسيق مع هيئة التقييم والهيئات ذات الصلة لدراسة واستكمال وتوضيح الأساس السياسي والأساس القانوني والأساس العملي، ومواصلة تقييم وتلخيص تنفيذ اللوائح وظروف الاستثمار والأعمال والإجراءات الإدارية والصعوبات والمشاكل الناشئة منذ دخول قانون أعمال التأمين 2022 حيز التنفيذ.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إلى ضرورة تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي لمواصلة خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وتقييم شامل للتأثير الكلي والعواقب القانونية المترتبة على خفض وتبسيط ظروف الاستثمار والأعمال، مع التركيز على حقوق ومصالح الأطراف المعنية المشروعة، وضمان آليات التفتيش والفحص والإشراف المناسبة، وعدم السماح بنشوء ثغرات قانونية في إدارة الدولة لقطاع أعمال التأمين...

اقتراح لتكملة اللوائح المتعلقة باستقبال المواطنين عبر الإنترنت

يركز مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوى وقانون البلاغات على تعديل واستكمال اللوائح لتأسيس سياسة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي، وتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ وترتيب نظام لهيئات التفتيش ليكون مبسطاً وقوياً وكفؤاً وفعالاً وكفؤاً.

يعمل مشروع القانون على ترسيخ سياسة الحزب بشأن تحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني: ويضيف لوائح بشأن استقبال المواطنين عبر الإنترنت؛ وينص على أنه يمكن للمواطنين استخدام رقم الهوية المدنية أو رمز التعريف الإلكتروني بدلاً من تقديم وثائق الهوية الحالية الخاصة بهم عند الحضور إلى أماكن استقبال المواطنين.

فيما يتعلق بتعزيز اللامركزية وتقليص الإجراءات الإدارية، يُكمّل مشروع القانون الأحكام التي تُخوّل رئيس الوزراء المفتش العام للحكومة بمعالجة الشكاوى؛ ويُكمّل آلية تحديد صلاحيات معالجة الشكاوى في الحالات التي يتعذر فيها تحديد صلاحيات معالجة الشكاوى بموجب القوانين السارية؛ ويُكلّف الحكومة بتحديد آلية استقبال المواطنين إلكترونيًا. إلى جانب ذلك، يُعالج المشروع أوجه القصور والصعوبات والعقبات، مُحسّنًا فعالية وكفاءة إدارة الدولة في استقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى والبلاغات.

قال رئيس لجنة المواطنة والرقابة في الجمعية الوطنية دونج ثانه بينه إن أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة اتفقت مع أحكام مشروع القانون بشأن استقبال المواطنين عبر الإنترنت لتعزيز التحول الرقمي في أنشطة استقبال المواطنين، ومعالجة الالتماسات والرسائل، وحل الشكاوى والبلاغات؛ مما يساهم في خلق الراحة للمواطنين عند ممارسة حقهم في الشكوى والبلاغ، مع تقليل الضغط في مكاتب استقبال المواطنين.

ومع ذلك، يوصى بأن تقوم الحكومة بتقييم فعالية تنفيذ نموذج استقبال المواطنين عبر الإنترنت في الماضي، وظروف البنية التحتية التقنية لضمان الاتصال بين مقر استقبال المواطنين الإقليمي ومقر استقبال المواطنين المركزي، وبين مقر استقبال المواطنين الإقليمي ونقاط استقبال المواطنين على المستوى الإقليمي والبلدي...

وافقت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين تي ثانه على إضافة استقبال المواطنين عبر الإنترنت لتتناسب مع الممارسات الحالية وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في جميع المجالات، مما يوفر الوقت والتكاليف للناس، وقالت إنه لضمان الاتساق، من الضروري دراسة مفهوم استقبال المواطنين.

وبناءً على ذلك، ينص مشروع القانون على أن استقبال المواطنين هو عملية تقوم بها جهة أو منظمة أو وحدة أو فرد لتلقي شكاوى المواطنين واعتراضاتهم وتوصياتهم وأفكارهم والاستماع إليها. ولا يناسب هذا المفهوم إلا الشكل الحالي لاستقبال المواطنين، وهو الاستقبال المباشر. لذلك، يتعين على الجهة التي تتولى صياغة المشروع دراسة هذا المفهوم وتعديله بما يتناسب مع إضافة النماذج الإلكترونية.

أعرب نائب رئيس مجلس الأمة عن قلقه بشأن اللامركزية والتفويض في معالجة الشكاوى والبلاغات واستقبال المواطنين، مشيراً إلى أن استقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى والبلاغات يرتبطان ارتباطاً مباشراً بحقوق الإنسان والحقوق المدنية. في الواقع، كانت أوجه القصور والقيود في معالجة الشكاوى والبلاغات في الماضي ترجع في الغالب إلى أن الشخص المكلف بالمسؤولية لم يُنفّذ التفويض مباشرةً، بل فوّضه إلى نائبه، أو حتى فوّضه. وقد أدى ذلك إلى إطالة أمد الالتماسات والقضايا.

واقترح نائب رئيس مجلس الأمة دراسة هذه المسألة وتنظيمها بوضوح وتنفيذها وفقا لأحكام قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي، وضمان التعامل الفعال مع الشكاوى والبلاغات.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-20251013113234952.htm