تصدر الحكومة المراسيم التي تنظم اللامركزية والتفويض، وتحدد صلاحيات الحكومات المحلية على مستويين.

أصدرت الحكومة للتو مراسيم تنظم اللامركزية والتفويض، وتحدد صلاحيات الحكومات المحلية ذات المستويين في عدد من المجالات.

موظفو مكتب الخدمات العامة التابع للجنة الشعبية لحي ثو شوونغ بمدينة باك جيانج يُعيدون نتائج الإجراءات الإدارية إلى المواطنين. صورة توضيحية: دونغ ثوي/وكالة الأنباء الفيتنامية

تمارس اللجان الشعبية في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة سلطة تسجيل حالة الأسرة.

ينص المرسوم 120/2025/ND-CP المؤرخ 11 يونيو 2025 على تقسيم سلطة السلطات المحلية وفقًا لنموذج تنظيم السلطات المحلية ذات المستويين في مجال إدارة الدولة بوزارة العدل ؛ إجراءات تنفيذ الإجراءات الإدارية عند تقسيم السلطة من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية أو المقاطعة.

ينظم المرسوم بشكل خاص تقسيم السلطات عند تنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين في المجالات التالية: الإدارة القضائية (الحالة المدنية، التبني)؛ المصادقة؛ الوساطة الشعبية، تعويضات الدولة.

في مجال الأحوال المدنية، تنص المادة 4 من المرسوم 120/2025/ND-CP على وجه التحديد على سلطة تسجيل الأحوال المدنية: تمارس اللجان الشعبية للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة سلطة تسجيل الأحوال المدنية على النحو المنصوص عليه في البند 2، المادة 7، الفصل الثالث من قانون الأحوال المدنية لعام 2014، المواد 1، 29، 31، 32، 33، 35، 36، 38، 39 و41 من المرسوم رقم 123/2015/ND-CP المؤرخ 15 نوفمبر 2015 الصادر عن الحكومة والذي يوضح بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون الأحوال المدنية المعدل والمكمل في أعوام 2020 و2022 و2025؛ صلاحية استغلال قاعدة بيانات الأحوال المدنية الإلكترونية، والتحقق من معلومات الأحوال المدنية على النحو المنصوص عليه في المادة 8 من المرسوم الحكومي رقم 87/2020/ND-CP المؤرخ 28 يوليو 2020 بشأن تنظيم قاعدة بيانات الأحوال المدنية الإلكترونية، والتسجيل في الأحوال المدنية عبر الإنترنت، المعدل والمكمل في عام 2025.

للأفراد الحق في اختيار القيام بالإجراءات الإدارية المتعلقة بالأحوال المدنية لدى مصلحة الأحوال المدنية التي يقيمون فيها، ويتم تحديد مكان إقامة الفرد وفقاً لأحكام قانون الإقامة.

اللامركزية والتفويض في مجال إدارة الضرائب

صدر للتو المرسوم رقم 122/2025/ND-CP من قبل الحكومة، والذي ينص على السلطة والنظام والإجراءات اللازمة لأداء مهام وصلاحيات الوكالات والأشخاص المختصين في مجال إدارة الضرائب على النحو المنصوص عليه في القوانين وقرارات الجمعية الوطنية والأوامر وقرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقرارات الحكومة وقرارات رئيس الوزراء التي تحتاج إلى تعديل لتنفيذ اللامركزية والتفويض.

فيما يتعلق بملفات الإقرار الضريبي والمواعيد النهائية ومواقع تقديم ملفات الإقرار الضريبي: لا يتعين على دافعي الضرائب تقديم المستندات في ملفات الإقرار الضريبي ومدفوعات الضرائب وملفات استرداد الضرائب وملفات الضرائب الأخرى الموجودة بالفعل لدى هيئات إدارة الدولة، بناءً على الوضع الفعلي وظروف معدات تكنولوجيا المعلومات كما هو منصوص عليه في البند 11 من المادة 17 من قانون إدارة الضرائب رقم 38/2019/QH14 بتاريخ 13 يونيو 2019، بناءً على توجيهات وزير المالية.

ملفات الإقرار الضريبي؛ أنواع الضرائب المعلن عنها شهريًا، ربع سنويًا، سنويًا، المعلن عنها في كل مرة تنشأ فيها مسؤولية ضريبية، إقرار إتمام الضريبة؛ إقرار الرسوم والتكاليف المستحقة التي تجمعها الوكالات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية في الخارج؛ إقرار المعلومات وتوفيرها وتبادلها واستخدامها لتقارير الأرباح عبر الحدود؛ معايير تحديد دافعي الضرائب للإقرار الضريبي ربع السنوي كما هو منصوص عليه في الفقرة 8، المادة 43 من قانون إدارة الضرائب رقم 38/2019/QH14 المؤرخ 13 يونيو 2019، بتوجيه من وزير المالية.

اعتبارًا من 1 يوليو 2025، سيتم تنفيذ لوائح جديدة بشأن اللامركزية وتفويض السلطات في مجال الشؤون العرقية والعقائدية والدينية.

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 124/2025/ND-CP بتاريخ 11 يونيو 2025، والذي ينظم اللامركزية والتفويض؛ ويحدد سلطة السلطات المحلية ذات المستويين في مجال الشؤون العرقية والعقائدية والدينية.

ينص المرسوم بوضوح على ما يلي: إن الموافقة على قائمة البلديات في المناطق الثالثة والثانية والأولى والاعتراف بالقرى المحرومة للغاية في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية للفترة 2021-2025 على النحو المنصوص عليه في البند 4، المادة 7 من القرار رقم 33/2020/QD-TTg المؤرخ 12 نوفمبر 2020 لرئيس الوزراء بشأن معايير تحديد مناطق الأقليات العرقية والجبلية وفقًا لمستوى التنمية للفترة 2021-2025 تقع تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية.

ويحدد المرسوم أيضًا مسؤوليات اللجان الشعبية على جميع المستويات في الموافقة على قائمة البلديات في المناطق الثالثة والثانية والأولى والاعتراف بالقرى المحرومة للغاية في المناطق العرقية والجبلية للفترة 2021-2025.

يقع الاعتراف بالأشخاص المرموقين بين الأقليات العرقية وإزالتهم من القائمة واستبدالهم وإضافتهم على النحو المنصوص عليه في الفقرة (هـ) البند 1 والفقرة (د) البند 3 والمادة 6 من القرار رقم 12/2018/QD-TTg بتاريخ 6 مارس 2018 لرئيس الوزراء بشأن معايير الاختيار والاعتراف بالأشخاص المرموقين والسياسات الخاصة بالأشخاص المرموقين بين الأقليات العرقية (المعدل والمكمل في الفقرة 8، المادة 1 من القرار رقم 28/2023/QD-TTg بتاريخ 23 نوفمبر 2023 لرئيس الوزراء) تحت سلطة رئيس اللجنة الشعبية للبلدية والحي والمنطقة الخاصة.

يقع القرار بشأن عدد الأشخاص المرموقين في حالة القرية التي تم إنشاؤها حديثًا بسبب دمج القرى على النحو المنصوص عليه في الفقرة ب، البند 3، المادة 4 من القرار رقم 12/2018/QD-TTg، المعدل والمكمل في القرار رقم 28/2023/QD-TTg، تحت سلطة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

تحديد صلاحيات السلطات المحلية على مستويين في مجال إدارة وزارة المالية

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 125/2025/ND-CP الذي ينظم تقسيم اختصاصات السلطات المحلية ذات المستويين في مجال إدارة الدولة التابعة لوزارة المالية.

ينص هذا المرسوم على تقسيم مهام وصلاحيات الحكومات المحلية وفقًا لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين في مجالات الإدارة الحكومية لوزارة المالية، بما في ذلك: الاستثمار التنموي؛ المناقصات؛ الاستيلاء على الأصول ومصادرتها، وتمويل الأراضي، وإدارة واستخدام الأصول العامة؛ إدارة الضرائب والرسوم؛ إدارة الأسعار؛ أعمال التأمين؛ الأسر التجارية، التعاونيات، الاتحادات التعاونية، تنمية الشركات المملوكة للدولة؛ الائتمان السياسي الاجتماعي.

ينص المرسوم 125/2025/ND-CP بشكل واضح على السلطة اللازمة لأداء المهام والصلاحيات في مجال إدارة ودفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام.

وعليه، يتم تنفيذ صلاحية الموافقة على التسوية النهائية لتكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين المنصوص عليها في البند 3 من المادة 32 من المرسوم رقم 99/2021/ND-CP بشأن إدارة ودفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس مال الاستثمار العام بعد تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين على النحو التالي:

بالنسبة لخطة التعويض والدعم وإعادة التوطين للمشروع التي وافقت عليها لجنة الشعب على مستوى المنطقة قبل تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، يوافق رئيس اللجنة الشعبية التي تدير الوحدة أو المنظمة المخصصة لأداء مهمة التعويض والدعم وإعادة التوطين (بعد تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين) على التسوية النهائية لتكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين.

تنص المادة 35 من البند 1 من المرسوم رقم 99/2021/ND-CP على صلاحية الموافقة على التسوية النهائية لرأس مال الاستثمار العام للمشاريع المنجزة أثناء وبعد عملية إتقان تنظيم جهاز الحكم المحلي ذي المستويين على النحو التالي:

خلال وبعد عملية إتقان تنظيم جهاز الحكومة المحلية، يتم تنفيذ سلطة تسوية رأس مال الاستثمار العام للمشاريع المنجزة للمشاريع الخاضعة لسلطة موافقة رئيس لجنة الشعب بالمنطقة في الحالات التالية: يجب أن يوافق رئيس لجنة الشعب بالمقاطعة على تسوية رأس مال الاستثمار للمشاريع المنجزة للمشاريع التي سلمتها الوكالات والوحدات على مستوى المقاطعة من مستوى المنطقة؛ يجب أن يوافق رئيس لجنة الشعب بالبلدية على تسوية رأس مال الاستثمار للمشاريع المنجزة للمشاريع التي سلمتها الوكالات والوحدات على مستوى البلدية من مستوى المنطقة.

لوائح جديدة بشأن اللامركزية والتفويض في مجال الاحتياطيات الوطنية

صدر مؤخرا عن الحكومة المرسوم رقم 126/2025/ND-CP بشأن تنظيم اللامركزية والتفويض في مجال الاحتياطيات الوطنية.

وفيما يتعلق باللامركزية في قانون الاحتياطيات الوطنية، ينص المرسوم بوضوح على: "تنص المادتان 35 و37 من قانون الاحتياطيات الوطنية على سلطة رئيس الوزراء بشأن "استيراد وتصدير السلع الاحتياطية الوطنية وفقًا لقرار رئيس الوزراء و"استيراد وتصدير السلع الاحتياطية الوطنية وفقًا للخطة والتبادل الدوري للسلع الاحتياطية الوطنية" التي يقررها وزير المالية".

يُحدد رئيس الوزارة أو القطاع المُدير لسلع الاحتياطي الوطني صلاحيات رئيس الوزراء، المنصوص عليها في المادة 36 من قانون الاحتياطيات الوطنية، والمتعلقة بـ"استيراد وتصدير سلع الاحتياطي الوطني في الحالات الطارئة والعاجلة"، ويكون مسؤولاً عن قراره. وفي غضون ثلاثة أيام من تاريخ صدور القرار، تُرسل الوزارات أو القطاعات المُديرة لسلع الاحتياطي الوطني تقريراً إلى وزارة المالية لتلخيصه ورفعه إلى رئيس الوزراء.

لامركزية سلطة إدارة الدولة في مجال إدارة واستخدام الأصول العامة

صدر مؤخرا المرسوم رقم 127/2025/ND-CP من قبل الحكومة في 11 يونيو 2025، لتنظيم لامركزية سلطة إدارة الدولة في مجال إدارة واستخدام الأصول العامة.

ينص المرسوم بشكل واضح على لامركزية إدارة الدولة في إدارة واستخدام الأصول العامة في الهيئات والمنظمات والوحدات؛ إدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية (الطيران، وحركة المرور، والأسواق، والري، والممرات المائية الداخلية، والسكك الحديدية، والبحرية، وإمدادات المياه النظيفة)؛ وإنشاء الملكية العامة للأصول ومعالجة الأصول التي أنشئت الملكية العامة لها.

ينص المرسوم بوضوح على ما يلي: يقرر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نقل الأصول العامة في الوكالات والمنظمات والوحدات الخاضعة لإدارتها إلى الوزارات والوكالات المركزية والمحليات الأخرى على النحو المنصوص عليه في النقطة (أ)، البند 1، المادة 20 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP للحكومة الذي يفصل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، المعدل والمكمل بموجب المرسوم رقم 114/2024/ND-CP للحكومة، والمرسوم رقم 50/2025/ND-CP للحكومة.

يتم تنفيذ أمر وإجراءات نقل الأصول العامة وفقًا لأحكام المادة 21 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP؛ ولا يلزم رفع الأمر إلى وزير المالية للنظر فيه واتخاذ القرار وفقًا لأحكام المادة 21 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP.

يجب على الوزراء ورؤساء الأجهزة المركزية واللجان الشعبية الإقليمية إصدار قائمة بالأصول المحددة الخاضعة لإدارتهم والتي يجب شراء التأمين عليها ضد مخاطر العواصف والفيضانات والفيضانات وخارطة طريق للتنفيذ على النحو المنصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 135 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP.

يقرر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نقل الأصول العامة في الهيئات والهيئات والوحدات التابعة لها إلى وحدات القوات المسلحة الشعبية، وفقًا لما هو منصوص عليه في البند (ب)، البند 2، المادة 59 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP. ويجب أن تتوافق إجراءات وترتيبات نقل الأصول العامة مع أحكام المادة 21 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP؛ ولا يشترط رفع الأمر إلى وزير المالية للنظر فيه واتخاذ القرار فيه، وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 21 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP.

يقرر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الموافقة على خطة نقل أصول المشاريع تحت الإدارة المحلية إلى وكالات ومنظمات ووحدات ومشاريع مركزية أو محلية أخرى على النحو المنصوص عليه في الفقرة (أ) من البند 2 من المادة 92 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP.

في هذه الحالة، يجب أن يتوافق أمر وإجراءات اعتماد خطة التنفيذ مع أحكام المادة 93 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP؛ ولا يلزم تكليف الجهة المكلفة بإدارة الأصول العامة المنصوص عليها في البند 1 من المادة 19 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة. وينظر وزير المالية في أحكام البندين (د) و(د) من البند 1 من المادة 93 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP ويبت فيها.

تدخل المراسيم المذكورة أعلاه حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baogialai.com.vn/chinh-phu-ban-hanh-cac-nghi-dinh-quy-dinh-ve-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post327930.html