الحكومة "تطلب" من مجلس الأمة إقرار مشروع قانون الكهرباء المعدل في جلسة واحدة

وقال السيد دين إن مشروع القانون يرث ويعدل بشكل رئيسي 62 مادة تتعلق باللوائح العامة ومنح تراخيص تشغيل الكهرباء وسوق الكهرباء وشراء وبيع الكهرباء وأسعار الكهرباء وحقوق والتزامات وحدات الكهرباء ومستهلكي الكهرباء وحماية أعمال الكهرباء والسلامة الكهربائية.

ومنها حذف 4 مواد (الدعاية، ونشر التثقيف القانوني؛ وملف طلب منح وتعديل واستكمال تراخيص تشغيل الكهرباء؛ وحقوق والتزامات وحدات الاستشارة الكهربائية المتخصصة؛ وتفتيش الكهرباء)، ودمج 4 مواد في مواد أخرى (خاصة بشأن محتوى سياسات التنمية في مجال الاستثمار وتوفير الكهرباء وأسعار الكهرباء).

وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين يقدم تقريره إلى الجمعية الوطنية (الصورة: كوانغ فينه)

وفي الوقت نفسه، تمت إضافة 68 مادة، بما في ذلك المحتويات المتعلقة بتخطيط تطوير الطاقة، وسياسات العطاءات للمستثمرين في مشاريع مصادر الطاقة، والسياسات المتعلقة بالتعامل مع مصادر الطاقة في حالات الطوارئ، والسياسات المتعلقة بتطوير وتشغيل مشاريع محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز، ومشاريع مصادر الطاقة التي يتم استثمارها بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص بتطبيق نوع عقد البناء والتشغيل والنقل، والسياسات المتعلقة بالطاقة المتجددة (الطاقة الشمسية، وخاصة اللوائح المتعلقة بتطوير طاقة الرياح البحرية)، والطاقة الجديدة مع التقدم العلمي والتكنولوجي المناسب (مثل الهيدروجين)، وآلية تداول الكهرباء المباشرة، والتنفيذ الكامل لجميع مستويات سوق الكهرباء التنافسية، والتحرك نحو القضاء على الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء بين القطاعات الاقتصادية ، وأنواع أسعار الكهرباء، وأسعار تداول الكهرباء على أساس الوقت من اليوم، وأسعار الكهرباء متعددة المكونات.

وبحسب السيد ديين، فإن مشروع القانون هذا لا يحتوي على أي محتوى يتعارض مع الدستور، والمحتويات المقترحة عامة وشفافة، ولا توجد سياسات تتعارض مع إرشادات الحزب ولوائحه وقوانين الدولة، ولا توجد مصالح جماعية أو محلية.

فيما يتعلق بمسألة اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتبسيط الإجراءات الإدارية، أفاد وزير الصناعة والتجارة بأن مشروع القانون يهدف إلى تحديد مسؤوليات الجهات الإدارية الحكومية (المركزية والمحلية) بوضوح في رسم سياسات قطاع الكهرباء وإدارته، بما يعزز فعالية الإدارة الحكومية. وفيما يتعلق بالإجراءات الإدارية، أُلغي 19 إجراءً إداريًا، وعُدِّل واستكمل إجراء إداري واحد؛ وأُضيف 29 إجراءً إداريًا جديدًا؛ وأُبقي على 4 إجراءات إدارية دون تغيير.

قال السيد دين: "في ظلّ ضرورة تطبيق سياسات الحزب وتوجيهاته بالكامل، ومتطلبات الممارسة العملية، للتغلب على الصعوبات والعقبات وأوجه القصور في التطبيق العملي لقانون الكهرباء لعام ٢٠٠٤، بهدف بناء سوق كهرباء تنافسي وشفاف وفعال، وضمان أمن إمدادات الكهرباء، والأمن الوطني، وتلبية الطلب على الكهرباء لتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخدمة الشعب، من الضروريّ استكمال قانون الكهرباء (المعدّل) وإصداره في أقرب وقت ممكن لتطبيقه عمليًا. لذلك، تُحيل الحكومة مشروع القانون إلى المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه، وذلك وفقًا لإجراءات الدورة الواحدة. وسيتمّ إبداء الرأي والموافقة في الدورة الثامنة للمجلس الوطني الخامس عشر".

السيد لي كوانغ هوي يقدم تقريره إلى الجمعية الوطنية (الصورة: كوانغ فينه)

عند مراجعة مشروع القانون، قال السيد لي كوانغ هوي، رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالجمعية الوطنية، إن غالبية أعضاء لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالجمعية الوطنية وعدد من لجان الجمعية الوطنية وجدوا أنه إذا تم تقديم قانون الكهرباء المعدل إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه وتم إقراره في الدورة الثامنة كما اقترحت الحكومة، فسيكون ذلك هدفًا صعبًا للغاية. لأنه لا يوجد وقت كافٍ لإكماله وضمان متطلبات الجودة وتحقيق هدف بناء القانون. يشمل النطاق العام والشامل للتعديل 6 مجموعات سياسات، معبر عنها في 130 مادة، ذات محتوى معقد وخبرة عميقة وتأثير واسع النطاق، مما يؤثر بشكل كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية. لذلك، يُقترح إقرار القانون في دورتين. وبناءً على ذلك، سيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024) وإقراره في الدورة التاسعة (مايو 2025).

في حالة تركيز نطاق التعديل فقط على القضايا العاجلة والناضجة والواضحة؛ وإضفاء الشرعية فقط على المحتويات الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية؛ وفي الوقت نفسه، تم إعداد مشروع القانون بشكل جيد وشرحه واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية والوكالات ذات الصلة بشكل كامل؛ وتصل عملية المناقشة في الجمعية الوطنية إلى إجماع عالٍ، توصي اللجنة بأن تدرس الجمعية الوطنية مشروع القانون وتقدم آراءها لإقراره في الدورة الثامنة وفقًا للإجراءات المتبعة في الدورة.

فيما يتعلق باللوائح التنظيمية لتطوير طاقة الرياح البحرية، اقترح السيد هوي تقييم الأثر بعناية وإضافة لوائح واضحة بشأن المسؤوليات في تطوير طاقة الرياح البحرية، وخاصة شروط نقل المشروع لضمان الاتساق القانوني، نظرًا لحداثة هذا المجال، وارتباطه بالدفاع الوطني والأمن والسيادة. وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع لوائح شفافة لطاقة الرياح البرية والبحرية. وهناك آراء تقترح تقنين آليات وسياسات طاقة الرياح البحرية فقط بعد الاختبار العملي والتأكد من جدواها؛ وتحديد صلاحيات الموافقة على المشاريع بوضوح وفقًا لقانون الاستثمار ومسؤوليات المحليات والوزارات والهيئات المعنية.

وفيما يتعلق بأنشطة تداول الكهرباء في اتجاه تعزيز سوق كهرباء تنافسية شفافة وعادلة وفعالة وأسعار كهرباء وفقًا لآليات السوق، وجدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية أيضًا أن الأحكام الواردة في الفقرة 2 من المادة 61 بشأن سوق الكهرباء التنافسية غير واضحة، وأوصت بمراجعة لضمان التحديد والاتساق؛ ولا توجد لوائح بشأن "سوق الكهرباء المحددة الأجل" و"عقود الكهرباء الفورية"، والتي تحتاج إلى مراجعة لضمان الاتساق مع قانون التجارة.

وأضاف السيد هوي أنه "من المستحسن دراسة واستكمال المعلومات في عقود شراء وبيع الكهرباء للحياة اليومية وتوضيح محتوى أنشطة شراء وبيع الكهرباء؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ تحديد الأسعار ومسؤوليات الأطراف في عقود خدمة الكهرباء؛ واستكمال معايير تحديد أسعار الكهرباء بالتجزئة لضمان العدالة والشفافية في سوق الكهرباء التنافسية".

المصدر: https://daidoanket.vn/chinh-phu-xin-quoc-hoi-thong-qua-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-trong-1-ky-hop-10292753.html