مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه من خلال تحويل الصيادين إلى وظائف

اقتراحات من الممارسة

بساحلها الممتد على طول 82 كيلومترًا ومساحتها البحرية التي تزيد عن 76,000 ^{كيلومتر مربع} ، تُعدّ نغي آن واحدة من 28 مقاطعة ساحلية تتميز بثروة بحرية هائلة. يُوفّر قطاع صيد الأسماك سنويًا 16,805 فرص عمل لعمال صيد الأسماك ونحو 25,000 عامل خدمات برية. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، ونتيجةً لضعف كفاءة الصيد وعدم استقرار الدخل، تُركت العديد من قوارب الصيد على الشاطئ. والعمال "يذهبون إلى الشاطئ" وينتقلون إلى وظائف أخرى.

دورة تدريبية للصيادين حول استغلال وحماية الموارد المائية، نظمتها هيئة إدارة الميناء بالتنسيق مع إدارة مصايد الأسماك الفرعية في نغي آن وهيئة مراقبة مصايد الأسماك. تصوير: نجوين هاي

رغم عدم وجود إحصاءات رسمية، إلا أن مسحنا الأولي أظهر أن ما يقرب من 50% من أصل 16,805 بحارة وآلاف عمال الموانئ قد انتقلوا إلى مناطق أخرى. وهذا أحد أسباب اضطرار العديد من قوارب الصيد والشباك في كوينه لو وهوانغ ماي، خلال السنوات الأخيرة، للبقاء على الشاطئ بسبب نقص العمالة . ونتيجةً لنقص العمالة والاضطرار إلى توظيف عمال جدد غير محترفين، انخفضت القدرة على الاستغلال.

بلدية ديان بيتش هي إحدى البلديات التي تمتلك ثاني أكبر أسطول لقوارب الصيد في مقاطعة ديان تشاو، حيث بلغ في ذروته 250 قارب صيد يعمل به حوالي 1000 عامل. في السنوات الأخيرة، ونتيجةً للخسائر المستمرة في قطاع الصيد، نُقلت ملكية أكثر من 100 سفينة أو حُجزت أو سُوّيت من قِبل البنوك.

قال السيد نجوين فيت مان، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ديان بيتش: "تمتلك البلدة حاليًا 131 سفينة و520 عاملًا يبحرون في ظروف صيد غير فعالة. ومن بين ما يقرب من 500 عامل يبحرون ويغيرون وظائفهم، هناك عدد من العمال الشباب الذين يهاجرون إلى الخارج وعدد من العمال الأكبر سنًا. يبلغ عدد العمال في البلدة حاليًا 600 عامل يهاجرون إلى الخارج، ومن المتوقع أن يهاجر حوالي 250 منهم في عام 2023 وحده، مما سيجبر البلدة على تعديل خطتها للتنمية الاقتصادية متوسطة الأجل".

يحتاج كل قارب صيد بالشباك إلى ١٨-٢٠ عاملاً، وهو عمل شاق، لذا هناك حاجة إلى عمال شباب. بسبب الصيد غير الفعال، هاجر العديد من العمال إلى الخارج، مما أدى إلى نقص في القوى العاملة في مجال الصيد. تصوير: نغوين هاي

تُعدّ بلدية ديان نغوك (ديان تشاو) بؤرةً لانتهاكات الصيد الساحلي، ففي ذروة نشاطها، كان عدد قوارب الصيد يتجاوز 400 قارب. ولأنها تعتمد بشكل رئيسي على الصيد في عرض البحر وبالقرب من الشاطئ، فقد شهدت السنوات الأخيرة تشديدًا في قوانين الصيد، بما يتوافق مع لوائح مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، غراماتٍ مستمرة على قوارب الصيد. انخفض عدد القوارب حاليًا إلى 250 قاربًا، إلا أن الصيد غير القانوني لا يزال قائمًا.

قال السيد نجوين فان هونغ، نائب رئيس مجلس شعب بلدية ديان نغوك: في الماضي، مع تطور صناعة صيد الأسماك، تطورت أيضًا صناعة الخدمات اللوجستية البرية. أما الآن، فقد تقلص نطاق الصناعة البحرية، ويسافر معظم الشباب للعمل في الخارج، مما أدى إلى تقلص نطاق الصناعة البحرية والخدمات اللوجستية لصيد الأسماك، مثل تجهيز وتحضير صلصة السمك.

تُعدّ معالجة وإنتاج صلصة السمك على اليابسة فرصةً لتغيير مسار العمل لعمال الخدمات. في الصورة: منشأة إنتاج صلصة السمك في بلدية سون هاي، كوينه لو. تصوير: نغوين هاي

في كوينه لونغ (كوينه لو) - وهي بلدية رئيسية لصناعة شباك الجيب في المقاطعة، كان هناك في ذروتها أكثر من 80 سفينة شباك جيب بإجمالي 2100 عامل في البحر، ولكن الآن لا يوجد سوى 40 سفينة، أي ما يعادل حوالي 800 عامل. من بين 1300 عامل غيروا وظائفهم، سافر ما يقرب من 1000 إلى الخارج، ويعمل ما يقرب من 400 عامل متبقٍ على متن سفن النقل. السيد تران كوانغ ترونغ (52 عامًا) في قرية داي هاي، بلدية كوينه لونغ، يعمل على متن سفينة نقل وقال: بعد العمل في البحر لأكثر من 10 سنوات، فإن التحول إلى النقل البحري مناسب لكبار السن. يبلغ الدخل حوالي 8-10 ملايين / شهر، وهو أقل من الرحلات البحرية، ولكنه مستقر والأهم من ذلك أنه يخلق راحة البال للعائلة.

وبالمثل، كانت بلدية سون هاي (كوينه لو) تمتلك أكثر من 80 قارب صيد يعمل بها حوالي 1800 عامل يصطادون بانتظام الحبار والأسماك الإبرية، ولكن الآن لم يتبقَّ سوى حوالي 30 قاربًا، ويعمل بها حوالي 700 عامل. ويعرب السيد كاو شوان ديب، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية سون هاي، عن قلقه قائلاً: "يمر قطاع الملاحة البحرية بمرحلة عصيبة للغاية، فقد غادر أكثر من نصف العمال الذين يبحرون البلاد، والحاجة ماسة لتغيير وظائفهم وتوفير فرص عمل جديدة".

حلول فعالة ومستدامة

في إطار تنفيذ البرنامج الوطني للتنمية الفعالة والمستدامة لمصايد الأسماك، تسعى فيتنام إلى تحقيق إجمالي إنتاج لمصايد الأسماك يبلغ 9.8 مليون طن بحلول عام 2030، منها إنتاج تربية الأحياء المائية 7 ملايين طن وإنتاج الاستغلال 2.8 مليون طن.

في مقاطعة نغي آن، يمثل الاستغلال 85% من إجمالي إنتاج المأكولات البحرية كل عام، بينما تمثل تربية الأحياء المائية 15% فقط، لذا فإن التوجه المذكور أعلاه يشكل تحديًا كبيرًا لمقاطعة نغي آن.

لذلك، لتجسيد هذا البرنامج، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن في 27 نوفمبر 2023 الخطة رقم 914/KH-UBND لتنفيذ مشروع تحويل عدد من مهن استغلال المأكولات البحرية التي تؤثر على الموارد والبيئة الإيكولوجية في المنطقة؛ حيث تقوم المقاطعة كل عام بخفض ما لا يقل عن 1.5٪ من السفن العاملة في المناطق البحرية؛ و4-5٪ من السفن في المناطق البحرية والساحلية؛ ولديها حلول لضمان فرص العمل لـ 100٪ من الصيادين بعد تحويل مهن الصيد الخاصة بهم.

قارب صيد تابع لصيادي كوينه لونغ يستعد لمغادرة الميناء. تصوير: نجوين هاي

في حديثه عن تغيير مسار الصيادين المهني، أشار السيد فان شوان فينه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ديان تشاو، إلى أن دعم الصيادين لتغيير مسارهم المهني ليس حلاً جديداً. قبل عشر سنوات، وللقضاء على الصيد الجائر للموارد المائية الساحلية، وضعت نغي آن سياسات لدعم هذا التغيير، ولكن بسبب محدودية موارد الدعم وكثرة العقبات، لم يتمكن الصيادون من الوصول إليها. لذلك، يجب أن تتناسب سياسة دعم تغيير المسار المهني القادمة مع عقلية الصيادين وواقعهم.

في بلدية كوينه لاب (مدينة هوانغ ماي)، من بين 2000 بحار، يعمل 54 منهم حاليًا في النقل البحري، ويعمل 954 شخصًا في البلدية بأكملها في مجال التصدير. تُنظم المقاطعة سنويًا دورات تدريبية وتمنح شهادات لحوالي 700 بحار، ويحمل 90% من الصيادين في بلدية كوينه لاب حاليًا شهادات بحارة. مع ذلك، يشترط قطاع النقل الحصول على شهادات إضافية، ويتعين على الصيادين الراغبين في تغيير وظائفهم الالتحاق بدورات إضافية. مع ذلك، لم تُدعم تكلفة هذه الدورة للطلاب.

تطبيق التكنولوجيا والآليات في حصاد المحار من قِبل السيد تران نغوك هوانغ في بلديتي سون هاي وكوينه ثوان (كوينه لو). الصورة من تصوير الشخصية.

اقترح السيد ترونغ كونغ فو، نائب رئيس جمعية كوينه لاب لمصايد الأسماك، النظر في دعم تكاليف دراسة الصيادين للحصول على شهادة تحويل مهني. حاليًا، ووفقًا للوائح، يجب تنظيم دورة تدريبية للقبطان وكبير المهندسين تضم 20 شخصًا أو أكثر حتى تتمكن المنطقة من دعوة محاضرين للتدريس والدعم، ولكن طبيعة مهنة الملاحة البحرية غالبًا ما تكون بعيدة، مما يصعب معه جمع 20-30 شخصًا في الدورة، لذلك يجب على كل شخص الذهاب إلى جامعة نها ترانج أو هاي فونغ لمصايد الأسماك للدراسة للحصول على الشهادة، وبالتالي فإن التكلفة باهظة.

بالإضافة إلى سياسة دعم التدريب المهني المذكورة أعلاه، ووفقًا لممثلي المناطق الساحلية، هناك سياسة أخرى ينبغي على المقاطعة دراستها، وهي دعم أسعار الفائدة على قروض الصيادين لتصدير العمالة. حاليًا، تُمنح الأقليات العرقية قروضًا منخفضة الفائدة من البنوك السياسية للعمل في الخارج؛ فهل ينبغي لنا دعم الصيادين أو أبنائهم للعمل في الخارج من خلال توفير قروض منخفضة الفائدة؟

استشارات تدريب مهني لأبناء صيادي الأسماك الساحليين للعمل في الخارج. تصوير: نجوين هاي

قال السيد فو نغوك تشات، رئيس جمعية كوينه لونغ لمصايد الأسماك (كوينه لو)، إنه نظرًا للصعوبات التي تواجهها صناعة صيد الأسماك، فإنها تُجري حاليًا مراجعةً شاملةً للمهنة وإعادة هيكلتها، حيث تُعاني سفن الإنتاج من ضعف الكفاءة، وسيتم تصفية تلك التي تفتقر إلى الموارد البشرية ونقلها، بحيث يُمكن نقل الموارد البشرية الجيدة إلى سفن صيد أكثر كفاءة؛ مما يُتيح للعمال الشباب التوجه إلى التصدير. ومع ذلك، يأمل السكان على المدى البعيد أن تجذب المقاطعة مشاريع استثمارية كبيرة إلى المنطقة لتوفير فرص عمل لأبنائهم. فعندما يكون الدخل مضمونًا وغير معتمد بشكل كبير على الصيد، سينخفض ​​الصيد غير القانوني، وستُصبح السفن التي تُبحر في عرض البحر وتستثمر في الصيد المكثف أكثر فعالية في الصيد.

السيد نجوين كونج، مالك نموذج مزرعة الروبيان عالية التقنية، والمطابق لمعايير فيت جاب في القرية التاسعة، بلدية ديان ترونغ (ديان تشاو)، يتفقد نمو الروبيان في الحوض. تصوير: نجوين هاي

من منظور آخر، قال السيد لي فان هونغ - نائب رئيس الإدارة الإقليمية لمصايد الأسماك ومراقبة مصايد الأسماك: لا تتمتع نغي آن بميزة تحويل هيكل الصناعة نحو زيادة قيمة تربية الأحياء المائية وتقليل قيمة الاستغلال، لأن مساحة البحيرات الساحلية صغيرة وغير محمية من الرياح، والبحر الساحلي مفتوح لذا يصعب رفع الأقفاص. لتغيير مهنة الصيادين، وتقليل الاعتماد على الاستغلال، فإن الطريقة الوحيدة هي تطوير المهن البرية المناسبة والاستثمار في مهن الاستغلال الحديثة، على نطاق معقول. حاليًا، بعد إصدار الخطة، من المتوقع أن تتشاور المقاطعة مع الإدارات والفروع، وتشير إلى تجربة المحليات والوزارات لوضع خطط وسياسات لدعم التحول الوظيفي المناسب.

مصدر: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html