اقتراحات من الممارسة
بساحلها الممتد على طول 82 كيلومترًا ومساحتها البحرية التي تزيد عن 76,000 كيلومتر مربع ، تُعد نغي آن واحدة من 28 مقاطعة ساحلية تتميز بثروة بحرية هائلة. يوفر قطاع صيد الأسماك سنويًا فرص عمل لـ 16,805 عمال صيد ونحو 25,000 عامل خدمات برية. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، ونتيجةً لضعف كفاءة الصيد وعدم استقرار الدخل، تُركت العديد من قوارب الصيد على الشاطئ. والعمال "يذهبون إلى الشاطئ" وينتقلون إلى وظائف أخرى.
رغم عدم وجود إحصاءات رسمية، إلا أن مسحنا الأولي أظهر أن ما يقرب من 50% من أصل 16,805 بحارة وآلاف عمال الموانئ قد انتقلوا إلى مناطق أخرى. وهذا أحد أسباب اضطرار العديد من قوارب الصيد والشباك في كوينه لو وهوانغ ماي، خلال السنوات الأخيرة، للبقاء على الشاطئ بسبب نقص العمالة . ونتيجةً لنقص العمالة والاضطرار إلى توظيف عمال جدد غير محترفين، انخفضت القدرة على الاستغلال.
بلدية ديان بيتش هي إحدى البلديات التي تمتلك أكبر أسطول سفن في مقاطعة ديان تشاو، حيث بلغ في ذروته 250 قارب صيد يعمل به حوالي 1000 عامل. في السنوات الأخيرة، ونتيجةً للخسائر المستمرة في قطاع صيد الأسماك، نُقلت ملكية أكثر من 100 سفينة أو حُجزت أو صفّتها البنوك.
قال السيد نجوين فيت مان، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ديان بيتش: "تمتلك البلدة حاليًا 131 سفينة و520 عاملًا يبحرون في ظروف صيد غير فعالة. ومن بين حوالي 500 عامل يبحرون ويغيرون وظائفهم، هناك عمال شباب يهاجرون إلى الخارج وبعضهم أكبر سنًا. يبلغ عدد العمال في البلدة حاليًا 600 عامل، ومن المتوقع أن يهاجر حوالي 250 منهم في عام 2023 وحده، مما سيجبر البلدة على تعديل خطتها للتنمية الاقتصادية متوسطة الأجل".
تُعدّ بلدية ديان نغوك (ديان تشاو) بؤرةً لانتهاكات الصيد الساحلي، ففي ذروة نشاطها، كان عدد قوارب الصيد فيها يزيد عن 400 قارب. ولأنها تعتمد بشكل رئيسي على الصيد في المناطق البحرية والساحلية، فقد شهدت السنوات الأخيرة تشديدًا في قوانين الصيد وفقًا للوائح مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، ما أدى إلى تغريم قوارب الصيد باستمرار. انخفض عدد القوارب حاليًا إلى 250 قاربًا، إلا أن الصيد غير القانوني لا يزال مستمرًا.
قال السيد نجوين فان هونغ، نائب رئيس مجلس شعب بلدية ديان نغوك: في الماضي، مع تطور صناعة صيد الأسماك، تطورت أيضًا صناعة الخدمات اللوجستية البرية. أما الآن، فقد تقلص نطاق الصناعة البحرية، ويسافر معظم الشباب للعمل في الخارج، مما أدى إلى تقلص نطاق الصناعة البحرية والخدمات اللوجستية لصيد الأسماك، مثل تجهيز وتحضير صلصة السمك.
في كوينه لونغ (كوينه لو) - وهي بلدية رئيسية لصناعة شباك الجيب في المقاطعة، كان هناك في ذروتها أكثر من 80 سفينة شباك جيب بإجمالي 2100 عامل يذهبون إلى البحر، ولكن الآن لا يوجد سوى 40 سفينة، أي ما يعادل حوالي 800 عامل. من بين 1300 عامل غيروا وظائفهم، سافر ما يقرب من 1000 إلى الخارج، ويعمل ما يقرب من 400 عامل متبقٍ على متن سفن النقل. السيد تران كوانغ ترونغ (52 عامًا) في قرية داي هاي، بلدية كوينه لونغ، يعمل على متن سفينة نقل، قائلاً: بعد العمل في البحر لأكثر من 10 سنوات، فإن التحول إلى النقل البحري مناسب لكبار السن. يبلغ الدخل حوالي 8-10 ملايين / شهر، وهو أقل من الرحلات البحرية، ولكنه مستقر والأهم من ذلك أنه يخلق راحة البال للعائلة.
وبالمثل، كانت بلدية سون هاي (كوينه لوو) تمتلك أكثر من 80 قارب صيد يعمل بها حوالي 1800 عامل يصطادون بانتظام الحبار والأسماك الإبرية، ولكن الآن لم يتبقَّ سوى حوالي 30 قاربًا، ويعمل بها حوالي 700 عامل. وأعرب السيد كاو شوان ديب، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية سون هاي، عن قلقه قائلاً: "يمر قطاع الملاحة البحرية بمرحلة عصيبة للغاية، حيث غادر أكثر من نصف العمال الذين يبحرون إلى الشاطئ، والحاجة ماسة لتغيير الوظائف وخلق فرص عمل جديدة".
حلول فعالة ومستدامة
في إطار تنفيذ البرنامج الوطني للتنمية الفعالة والمستدامة لمصايد الأسماك، تسعى فيتنام إلى تحقيق إجمالي إنتاج لمصايد الأسماك يبلغ 9.8 مليون طن بحلول عام 2030، منها إنتاج تربية الأحياء المائية 7 ملايين طن وإنتاج الاستغلال 2.8 مليون طن.
في مقاطعة نغي آن، يمثل الاستغلال 85% من إجمالي إنتاج المأكولات البحرية كل عام، بينما تمثل تربية الأحياء المائية 15% فقط، لذا فإن التوجه المذكور أعلاه يشكل تحديًا كبيرًا لمقاطعة نغي آن.
لذلك، ولتجسيد هذا البرنامج، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية لنجي آن في 27 نوفمبر 2023 الخطة رقم 914/KH-UBND لتنفيذ مشروع تحويل عدد من مهن استغلال المأكولات البحرية التي تؤثر على الموارد والبيئة الإيكولوجية في المنطقة؛ حيث تخفض المقاطعة كل عام ما لا يقل عن 1.5% من السفن العاملة في المناطق البحرية؛ و4-5% للسفن في المناطق البحرية والساحلية؛ ولديها حلول لضمان فرص العمل لـ 100% من الصيادين بعد تحويل مهن الصيد الخاصة بهم.
في حديثه عن تغيير مسار الصيادين المهني، أشار السيد فان شوان فينه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ديان تشاو، إلى أن دعم الصيادين لتغيير مسارهم المهني ليس حلاً جديداً. قبل عشر سنوات، وللقضاء على مهنة الصيد المدمرة في المياه الساحلية، وضعت نغي آن سياسات لدعم هذا التغيير، ولكن بسبب محدودية موارد الدعم وكثرة العقبات، لم يتمكن الصيادون من الوصول إليها. لذلك، يجب أن تتناسب سياسة دعم تغيير المسار المهني القادمة مع عقلية الصيادين وواقعهم.
في بلدية كوينه لاب (مدينة هوانغ ماي)، من بين 2000 بحار، يعمل 54 منهم حاليًا في النقل البحري، ويبلغ عدد العاملين في التصدير في البلدية بأكملها 954 شخصًا. تُنظم المقاطعة سنويًا دورات تدريبية وتمنح شهادات لحوالي 700 بحار، ويحمل 90% من الصيادين في بلدية كوينه لاب حاليًا شهادات بحارة. مع ذلك، يشترط قطاع النقل الحصول على شهادات إضافية، ويتعين على الصيادين الراغبين في تغيير مهنتهم الالتحاق بدورات إضافية. مع ذلك، لم تُدعم تكلفة هذه الدورة للطلاب.
اقترح السيد ترونغ كونغ فو، نائب رئيس جمعية كوينه لاب لمصايد الأسماك، النظر في تقديم دعم مالي للصيادين للدراسة للحصول على شهادة تحويل مهني. حاليًا، ووفقًا للوائح، يجب تنظيم دورة تدريبية للقبطان وكبير المهندسين تضم 20 شخصًا أو أكثر حتى تتمكن المنطقة من دعوة محاضرين للتدريس والدعم، ولكن طبيعة مهنة الملاحة البحرية غالبًا ما تكون صيدًا في مناطق نائية، مما يُصعّب جمع 20-30 شخصًا في الدورة، لذلك يجب على كل شخص الذهاب إلى جامعة نها ترانج أو هاي فونغ لمصايد الأسماك للدراسة للحصول على الشهادة، وهي مكلفة.
بالإضافة إلى سياسة دعم التدريب المهني المذكورة أعلاه، ووفقًا لممثلي المناطق الساحلية، هناك سياسة أخرى ينبغي على المقاطعة النظر فيها، وهي دعم أسعار الفائدة على قروض الصيادين لتصدير العمالة. حاليًا، تُمنح الأقليات العرقية قروضًا منخفضة الفائدة من البنوك السياسية للعمل في الخارج؛ فهل ينبغي لنا دعمهم بقروض منخفضة الفائدة ليعمل الصيادون أو أبناؤهم في الخارج؟
قال السيد فو نغوك تشات، رئيس جمعية كوينه لونغ لمصايد الأسماك (كوينه لو)، إنه نظرًا للصعوبات التي تواجهها صناعة صيد الأسماك، فإنها تُجري حاليًا عملية فرز وإعادة تخطيط للصناعة، وسيتم تصفية سفن الإنتاج غير الكفؤة وتلك التي تفتقر إلى الموارد البشرية ونقلها، بحيث يمكن نقل الموارد البشرية الجيدة إلى سفن صيد أكثر كفاءة؛ مما يسمح للعمال الشباب بالتوجه إلى التصدير. ومع ذلك، يأمل الناس على المدى الطويل أن تجذب المقاطعة مشاريع استثمارية كبيرة إلى المنطقة لتوفير فرص عمل لأبنائهم. عندما يكون الدخل مضمونًا وغير معتمد بشكل كبير على الصيد، سينخفض الصيد غير القانوني، وستتمكن السفن التي تبحر في عرض البحر وتستثمر في الأعماق من الصيد بكفاءة أكبر.
من منظور آخر، قال السيد لي فان هونغ - نائب رئيس الإدارة الإقليمية لمصايد الأسماك ومراقبة مصايد الأسماك: لا تتمتع نغي آن بميزة تحويل هيكل الصناعة نحو زيادة قيمة تربية الأحياء المائية وتقليل قيمة الاستغلال، لأن مساحة البحيرات الساحلية صغيرة وغير محمية من الرياح، والبحر الساحلي مفتوح، مما يجعل من الصعب تربية الأقفاص. لتغيير مهنة الصيادين وتقليل الاعتماد على الاستغلال، فإن الطريقة الوحيدة هي تطوير المهن البرية المناسبة والاستثمار في مهن الاستغلال الحديثة على نطاق معقول. حاليًا، بعد إصدار الخطة، من المتوقع أن تتشاور المقاطعة مع الإدارات والفروع، وتشير إلى تجربة المحليات والوزارات لوضع خطط وسياسات لدعم تحويل الوظائف المناسب.
مصدر
تعليق (0)