الاستجابة الاستباقية للرسوم الجمركية الأمريكية: فيتنام بحاجة إلى نهج متعدد الجوانب

في أعقاب فرض الرسوم الجمركية بنسبة 25% على الألومنيوم والصلب، أمر الرئيس دونالد ترامب في 13 فبراير (بتوقيت الولايات المتحدة) المسؤولين بالبدء في حساب الرسوم الجمركية المتبادلة التي سيتم فرضها على السلع المستوردة من شركاء الولايات المتحدة التجاريين في جميع أنحاء العالم.

عمال في مصنع للفولاذ المقاوم للصدأ في تلاكسكالا، المكسيك - صورة: رويترز

هذا يتوافق تمامًا مع توقعات المراقبين. في مقابلة مع توي تري، يعتقد البروفيسور جوليان تشيس، الخبير في قانون التجارة الدولية بجامعة هونغ كونغ، أن الرسوم الجمركية على الألومنيوم والصلب ليست سوى البداية.

أشباه الموصلات والسيارات هي الأهداف التالية

* بعد الرسوم الجمركية على الألومنيوم والصلب، ما هي المنتجات المستهدفة يا سيدي؟

لا تقتصر هذه الخطوة على الصلب فحسب. فزيادة الرسوم الجمركية تُشير إلى أن واشنطن تُحكم قبضتها على سلاسل التوريد العالمية.

أعتقد أن أشباه الموصلات والسيارات هي الأهداف الأكثر ترجيحا لاستراتيجية التعريفات الجمركية التي تنتهجها إدارة ترامب.

وعندما يتعلق الأمر بأشباه الموصلات، أعربت الحكومة الأميركية منذ فترة طويلة عن مخاوفها بشأن اعتمادها على الرقائق المصنعة في الخارج، وخاصة من تايوان وكوريا الجنوبية.

وتستحوذ الولايات المتحدة حاليا على حصة كبيرة من تصميم أشباه الموصلات والملكية الفكرية على مستوى العالم، لكن التصنيع انتقل إلى حد كبير إلى آسيا، حيث أصبحت الاسمان الكبيران هما شركة تصنيع أشباه الموصلات التايوانية (TSMC) وشركة سامسونج الكورية الجنوبية.

دأبت إدارة ترامب على الدفع باتجاه إعادة إنتاج أشباه الموصلات إلى الداخل. ويهدف قانون تشيبس، الذي أُقرّ في عهد إدارة بايدن، إلى تشجيع إنتاج أشباه الموصلات في الولايات المتحدة من خلال الدعم. لكن ترامب رفض هذا الدعم واعتبره غير كافٍ، واتجه نحو فرض قيود تجارية أكثر مباشرة.

فرض رسوم جمركية على أشباه الموصلات من شأنه أن يزيد من تكلفة الرقائق الأجنبية، مما يشجع الإنتاج المحلي. ومن المرجح أن تؤثر هذه الخطوة سلبًا على شركات مثل إنتل، مما يخلق توترات مع تايوان وكوريا الجنوبية، وحتى مع شركات التكنولوجيا الأمريكية العملاقة مثل آبل وإنفيديا، التي تعتمد على سلاسل التوريد الآسيوية.

تشكل السيارات هدفا محتملا، حيث يزعم ترامب أن واردات السيارات الأجنبية تقوض التصنيع في الولايات المتحدة وتؤدي إلى فقدان الوظائف.

في عام ٢٠١٨، اقترح السيد ترامب لأول مرة فرض رسوم جمركية بنسبة ٢٥٪ على السيارات المستوردة، مستشهدًا بالمادة ٢٣٢ من قانون توسيع التجارة، التي تُخول الرئيس فرض قيود تجارية لأسباب تتعلق بالأمن القومي. ورغم تجميد الاقتراح بعد معارضة شديدة من الحلفاء، إلا أن الفكرة عادت للظهور مع الرسوم الجمركية التي فرضها السيد ترامب مؤخرًا.

يتعين على فيتنام تعزيز شراكاتها في الأسواق من خلال اتفاقية التجارة الحرة بين شرق ووسط أفريقيا واتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة لتعويض الخسائر في الولايات المتحدة وإرساء الاستقرار التجاري على المدى الطويل.

البروفيسور جوليان شيس

كيفية الحد من تأثير التعريفات الجمركية

* ماذا ينبغي للدول الصناعية مثل فيتنام أن تفعل للحد من تأثير الرسوم الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب؟

يجب على فيتنام اتباع نهج متعدد الجوانب لمواجهة التأثير المحتمل للرسوم الجمركية الأمريكية على الصلب والألومنيوم. الخطوة الأولى هي الدفاع القانوني. وإذا لزم الأمر، فلدى فيتنام أسباب مشروعة للطعن في هذه الرسوم أمام منظمة التجارة العالمية .

قد تبرر الولايات المتحدة تصرفاتها بموجب استثناء الأمن القومي في المادة الحادية والعشرين من اتفاقية الجات، لكن أحكام منظمة التجارة العالمية في شكوى أوكرانيا ضد روسيا لتقييد العبور عبر أراضيها (2019) وشكوى قطر ضد المملكة العربية السعودية لفشلها في حماية حقوق الملكية الفكرية للكيانات التي تتخذ من قطر مقراً لها (2020) قررت أن هذا الاستثناء محدود.

* ولكن ماذا لو تجاهلت الولايات المتحدة أحكام منظمة التجارة العالمية السلبية؟

هناك حالات تجاهلت فيها الولايات المتحدة أحكامًا سلبية لمنظمة التجارة العالمية، لذا ينبغي على الدول، بما فيها فيتنام، اتباع استراتيجيات تكاملية موازية. ويُعدّ تقليل الاعتماد على السوق الأمريكية خطوةً ثانيةً ضرورية. وقد وسّعت فيتنام علاقاتها التجارية من خلال اتفاقيات مثل اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية - الفيتنامية (EVFTA) واتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، التي تُوفّر أسواقًا بديلة.

أدت اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية (EVFTA) إلى زيادة صادرات الصلب من فيتنام إلى الاتحاد الأوروبي، حيث يزيد الوصول المعفى من الرسوم الجمركية من جاذبية فيتنام للمشترين الأوروبيين. وفي آسيا، تتيح اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) الوصول التفضيلي لكبار مستوردي الصلب مثل اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا. ويتعين على فيتنام تعزيز شراكاتها في هذه الأسواق لتعويض خسائرها في الولايات المتحدة وتحقيق استقرار تجاري طويل الأمد.

علاوةً على ذلك، يُعدّ ضمان الامتثال لقواعد المنشأ عنصرًا مهمًا آخر في استجابة فيتنام. تُبدي الولايات المتحدة قلقًا بالغًا بشأن إعادة الشحن، حيث يُزعم أن الصلب الصيني يُصدّر إلى الولايات المتحدة كمنتجات منشأها فيتنام لتجنب الرسوم الجمركية. وقد أظهرت حالات سابقة شدة العقوبات التي تفرضها الولايات المتحدة على الشركات التي يُثبت انتهاكها لهذه القواعد، حيث تصل رسوم مكافحة الإغراق إلى 456%.

لذلك، يجب على فيتنام تطبيق إجراءات صارمة للتحقق من سلسلة التوريد، وضمان مطابقة الفولاذ المُصدَّر للمواصفات المحلية وفقًا لقواعد التجارة الدولية. وسيكون توفير وثائق داعمة قوية وشهادات منشأ من جهات خارجية أمرًا ضروريًا لتجنب المزيد من القيود والعقوبات.

* إذن ما هي القدرة التي تمتلكها فيتنام للتفاوض مع الولايات المتحدة؟

المشاركة الدبلوماسية لا تقل أهمية. نجحت كوريا الجنوبية والبرازيل في التفاوض على إعفاءات جمركية خلال ولاية ترامب الأولى، من خلال تقديم تنازلات تجارية أو الاتفاق على حصص تصدير. ويمكن لفيتنام أن تتبع نهجًا مشابهًا من خلال التأكيد على أهميتها كشريك تجاري وجيوسياسي للولايات المتحدة.

سعت إدارة بايدن سابقًا إلى تعزيز العلاقات التجارية الثنائية، ويمكن لفيتنام الاستفادة من هذه العلاقة للمطالبة بإعفاءات قطاعية. إضافةً إلى ذلك، فإنّ المشاركة في مناقشات دبلوماسية مع الممثل التجاري الأمريكي ووزارة التجارة قد تمنح فيتنام فرصةً للتفاوض على شروطٍ أكثر ملاءمة.

ينبغي على فيتنام أيضًا السعي إلى التنسيق الإقليمي عبر رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، إذ ستتأثر دول أعضاء أخرى، مثل إندونيسيا وماليزيا، بهذه التعريفات الجمركية. إذا اتخذت دول آسيان موقفًا موحدًا، فقد يكون لها نفوذ أكبر في الحصول على إعفاءات أو ترتيبات تجارية بديلة.

إن فرض الضرائب مؤخراً لا يستهدف فيتنام.

أجرى وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين مؤخرًا جلسة عمل مع السفير الأمريكي لدى فيتنام مارك نابر لمناقشة التعاون الاقتصادي والتجاري مع فيتنام في الفترة المقبلة.

أكد السيد نجوين هونغ دين أن الولايات المتحدة هي خامس أكبر سوق للواردات الفيتنامية، حيث تستورد خمس مجموعات من السلع بقيمة إجمالية تزيد عن مليار دولار أمريكي. فيتنام مستعدة لفتح سوقها وزيادة وارداتها من المنتجات الزراعية الأمريكية، وتأمل أن تفتح الولايات المتحدة سوقها بشكل أكبر أمام المنتجات الزراعية الفيتنامية.

رداً على مخاوف وزير الصناعة والتجارة بشأن التغييرات الأخيرة في السياسة التجارية الأميركية، قال السفير كنابر إن السياسة التجارية الأميركية الجديدة أنشئت بهدف تعزيز التجارة العادلة بشكل أكبر وحماية الأمن الاقتصادي والأمن القومي والعمال والشركات الأميركية...

أكد السفير كنابر أن "الرسوم الجمركية المفروضة مؤخرًا لا تستهدف فيتنام. الولايات المتحدة ترغب في الحفاظ على العلاقات الثنائية ومواصلة تطوير التعاون الاقتصادي والتجاري مع فيتنام في اتجاه إيجابي".

المصدر: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm