الرد بشكل استباقي على الرسوم الجمركية الأميركية: فيتنام بحاجة إلى نهج متعدد الجوانب

في أعقاب فرض الرسوم الجمركية بنسبة 25% على الألومنيوم والصلب، أمر الرئيس دونالد ترامب في 13 فبراير (بتوقيت الولايات المتحدة) المسؤولين بالبدء في حساب الرسوم الجمركية المتبادلة التي سيتم فرضها على السلع المستوردة من شركاء الولايات المتحدة التجاريين في جميع أنحاء العالم.

عمال في مصنع للفولاذ المقاوم للصدأ في تلاكسكالا، المكسيك - صورة: رويترز

وهذا يتوافق تماما مع توقعات المراقبين. وفي مقابلة مع موقع توي تري، يعتقد البروفيسور جوليان تشيس - الخبير في قانون التجارة الدولية بجامعة هونج كونج - أن الرسوم الجمركية على الألومنيوم والصلب ليست سوى البداية.

أشباه الموصلات والسيارات هي الأهداف التالية

* بعد الرسوم الجمركية على الألومنيوم والصلب، ما هي المنتجات المستهدفة يا سيدي؟

- التحرك الأخير لا يتعلق بالصلب فقط. وتعتبر زيادة الرسوم الجمركية إشارة إلى أن واشنطن تعمل على تشديد قبضتها على سلاسل التوريد العالمية.

أعتقد أن أشباه الموصلات والسيارات هي الأهداف الأكثر ترجيحا لاستراتيجية التعريفات الجمركية التي تنتهجها إدارة ترامب.

وعندما يتعلق الأمر بأشباه الموصلات، أعربت الحكومة الأميركية منذ فترة طويلة عن مخاوفها بشأن اعتمادها على الرقائق المصنعة في الخارج، وخاصة من تايوان وكوريا الجنوبية.

وتستحوذ الولايات المتحدة حاليا على حصة كبيرة من تصميم أشباه الموصلات والملكية الفكرية على مستوى العالم، لكن التصنيع انتقل إلى حد كبير إلى آسيا، حيث أصبحت الاسمان الكبيران هما شركة تصنيع أشباه الموصلات التايوانية (TSMC) وشركة سامسونج الكورية الجنوبية.

تسعى إدارة ترامب جاهدة إلى إعادة تصنيع أشباه الموصلات إلى الوطن. ويهدف قانون CHIPS، الذي تم إقراره في عهد إدارة بايدن، إلى تشجيع تصنيع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة من خلال الدعم. لكن السيد ترامب يرى أن هذه الإعانات غير كافية ويميل إلى فرض المزيد من القيود التجارية المباشرة.

إن فرض الرسوم الجمركية على أشباه الموصلات من شأنه أن يجعل الرقائق الأجنبية أكثر تكلفة، وبالتالي تشجيع الإنتاج المحلي. ومن المرجح أن تؤثر مثل هذه الخطوة على شركات مثل إنتل، مما يخلق توترات مع تايوان وكوريا الجنوبية وحتى شركات التكنولوجيا الأمريكية العملاقة مثل أبل وإنفيديا التي تعتمد على سلاسل التوريد الآسيوية.

وتعد السيارات هدفا محتملا، حيث يزعم ترامب أن واردات السيارات الأجنبية تقوض التصنيع في الولايات المتحدة وتؤدي إلى فقدان الوظائف.

في عام 2018، اقترح السيد ترامب لأول مرة فرض تعريفات جمركية بنسبة 25٪ على السيارات المستوردة، مستشهدًا بالمادة 232 من قانون توسيع التجارة، والتي تسمح للرئيس بفرض قيود تجارية لأسباب تتعلق بالأمن القومي. ورغم تأجيل الاقتراح بعد معارضة قوية من الحلفاء، فإن الفكرة عادت إلى الظهور مع جولات التعريفات الجمركية الأخيرة التي فرضها ترامب.

يتعين على فيتنام تعزيز شراكاتها في الأسواق من خلال اتفاقية التجارة الحرة بين شرق ووسط أفريقيا واتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة لتعويض الخسائر في الولايات المتحدة وإرساء الاستقرار التجاري على المدى الطويل.

البروفيسور جوليان شيس

كيفية الحد من تأثير التعريفات الجمركية

* ماذا ينبغي للدول الصناعية مثل فيتنام أن تفعل للحد من تأثير الرسوم الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب؟

- يتعين على فيتنام أن تتبنى نهجا متعدد الجوانب لمواجهة التأثير المحتمل للرسوم الجمركية الأميركية على الصلب والألمنيوم. الخطوة الأولى هي الدفاع القانوني. وإذا لزم الأمر، فإن لدى فيتنام أسباب مشروعة لتحدي هذه التعريفات الجمركية أمام منظمة التجارة العالمية .

وقد تبرر الولايات المتحدة تصرفاتها بموجب استثناء الأمن القومي في المادة الحادية والعشرين من اتفاقية الجات، لكن أحكام منظمة التجارة العالمية في شكوى أوكرانيا ضد القيود التي فرضتها روسيا على العبور عبر أراضيها (2019) وشكوى قطر ضد فشل المملكة العربية السعودية في حماية حقوق الملكية الفكرية للكيانات التي تتخذ من قطر مقراً لها (2020) أثبتت أن هذا الاستثناء محدود.

* ولكن ماذا لو تجاهلت الولايات المتحدة أحكام منظمة التجارة العالمية السلبية؟

- كانت هناك حالات تجاهلت فيها الولايات المتحدة أحكام منظمة التجارة العالمية المعاكسة، لذا ينبغي للدول، بما في ذلك فيتنام، أن تسعى إلى اتباع استراتيجيات تكميلية متوازية. إن تقليل الاعتماد على السوق الأميركية يشكل خطوة ثانية ضرورية. وسعت فيتنام علاقاتها التجارية من خلال اتفاقيات مثل اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، مما يوفر أسواقًا بديلة.

لقد أدت اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية إلى زيادة صادرات الصلب الفيتنامية إلى الاتحاد الأوروبي، حيث تجعل الإعفاءات الجمركية منها أكثر جاذبية للمشترين الأوروبيين. وفي آسيا، تفتح اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة الباب أمام الوصول التفضيلي إلى الدول الرئيسية المستوردة للصلب مثل اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا. يتعين على فيتنام تعزيز شراكاتها في هذه الأسواق لتعويض الخسائر في الولايات المتحدة وإرساء الاستقرار التجاري على المدى الطويل.

وعلاوة على ذلك، فإن ضمان الامتثال لقواعد المنشأ يشكل عنصرا مهما آخر في استجابة فيتنام. وتشعر الولايات المتحدة بقلق خاص إزاء عامل النقل، إذ يقال إن الصلب الصيني يتم تصديره إلى الولايات المتحدة كمنتجات قادمة من فيتنام لتجنب الضرائب. وأظهرت حالات سابقة شدة العقوبات التي تفرضها الولايات المتحدة على الشركات التي يثبت انتهاكها لهذه القواعد، حيث وصلت رسوم مكافحة الإغراق إلى 456%.

ولذلك، يتعين على فيتنام أن تطبق تدابير صارمة للتحقق من سلسلة التوريد والتأكد من أن الصلب المصدر يرقى إلى مستوى الإنتاج المحلي بموجب قواعد التجارة الدولية. وسيكون من الضروري توفير وثائق داعمة قوية وشهادات منشأ من جهات خارجية لتجنب المزيد من القيود والعقوبات.

* إذن ما هي القدرة التي تمتلكها فيتنام للتفاوض مع الولايات المتحدة؟

- الالتزامات الدبلوماسية تشكل جزءا مهما بنفس القدر. لقد حققت كوريا الجنوبية والبرازيل نجاحا خلال فترة ولاية ترامب الأولى في التفاوض على الإعفاءات الجمركية من خلال تقديم تنازلات تجارية أو الموافقة على حصص التصدير. ويمكن لفيتنام أن تتبع نهجا مماثلا من خلال التأكيد على أهميتها كشريك تجاري وجيوسياسي للولايات المتحدة.

وقد سعت إدارة بايدن في السابق إلى تعزيز العلاقات التجارية الثنائية، ويمكن لفيتنام أن تستخدم هذه العلاقة للمطالبة بإعفاءات قطاعية. وعلاوة على ذلك، فإن المشاركة في المناقشات الدبلوماسية مع الممثل التجاري الأميركي ووزارة التجارة من شأنها أن توفر لفيتنام فرصة للتفاوض على شروط أكثر ملاءمة.

وينبغي لفيتنام أيضًا أن تسعى إلى التنسيق الإقليمي من خلال رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، حيث أن أعضاء آخرين مثل إندونيسيا وماليزيا سوف يتأثرون أيضًا بهذه التعريفات الجمركية. وإذا اتخذت بلدان رابطة دول جنوب شرق آسيا موقفا موحدا، فقد يكون بوسعها أن تتمتع بقدر أكبر من النفوذ في تأمين الإعفاءات أو ترتيبات التجارة البديلة.

إن فرض الضرائب مؤخراً لا يستهدف فيتنام.

أجرى وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين مؤخرًا جلسة عمل مع السفير الأمريكي لدى فيتنام مارك نابر لمناقشة التعاون الاقتصادي والتجاري مع فيتنام في الفترة المقبلة.

وأكد السيد نجوين هونغ ديين أن الولايات المتحدة هي خامس أكبر سوق للواردات بالنسبة لفيتنام، حيث يبلغ حجم مبيعات خمس مجموعات من السلع المستوردة أكثر من مليار دولار أمريكي. فيتنام مستعدة لفتح سوقها وزيادة وارداتها من المنتجات الزراعية الأمريكية وتأمل أن تفتح الولايات المتحدة سوقها بشكل أكبر أمام المنتجات الزراعية الفيتنامية.

رداً على مخاوف وزير الصناعة والتجارة بشأن التغييرات الأخيرة في السياسة التجارية الأميركية، قال السفير كنابر إن السياسة التجارية الأميركية الجديدة أنشئت بهدف تعزيز التجارة العادلة بشكل أكبر، وحماية الأمن الاقتصادي والأمن القومي والعمال والشركات الأميركية...

أكد السفير كنابر أن "الرسوم الجمركية المفروضة مؤخرًا لا تستهدف فيتنام. الولايات المتحدة ترغب في الحفاظ على العلاقات الثنائية ومواصلة تطوير التعاون الاقتصادي والتجاري مع فيتنام في اتجاه إيجابي".

المصدر: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm