التركيز على العوامل التاريخية، وإظهار اتجاهات التكامل

مع تقليص ما يقرب من 50% من الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، وما بين 60% و70% من الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، تُثير أسماء الوحدات بعد هذا التعديل قلق الكثيرين. فالاسم لا يقتصر على اسم الوحدة الإدارية فحسب، بل يشمل أيضًا العديد من القضايا المتعلقة بحياة الناس.

دمج الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية واختيار اسمها بعد الدمج مسألةٌ تهمّ الشعب والرأي العام. (في الصورة: زاويةٌ من مدينة هاي فونغ ). تصوير: كوانغ فينه.

التركيز على العوامل التاريخية والثقافية

إن اسم المقاطعة أو البلدية ليس مجرد وحدة إدارية بل هو أيضًا العديد من القضايا المتعلقة بالأشخاص مثل: شهادة الميلاد، وبطاقة هوية المواطن، والتأمين الصحي ، والختم، واللافتة، والإجراءات الإدارية ذات الصلة.

لهذا السبب، عندما أدلت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية برأيها في مشروع إعادة التنظيم الإداري على جميع المستويات وبناء نموذج حكم محلي ذي مستويين، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أنه: "يجب أن تكون تسمية الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات ذات طابع تراثي. ويجب أن يُراعى في اختيار المراكز الإدارية السياسية العوامل التاريخية والجغرافية، وترابط البنية التحتية، ومساحة التنمية، والدفاع الوطني، والأمن، والتكامل".

قال الأستاذ المشارك الدكتور دانغ فان باي، نائب رئيس المجلس الوطني للتراث الثقافي، إنه فيما يتعلق بأسماء البلديات بعد الاندماج، ينبغي الحفاظ على الأسماء القديمة، لأنها ترتبط بذكريات مشتركة. يوجد في العالم ما يُعرف بـ"أسماء المواقع الجغرافية"، وهي أسماء الأماكن القديمة، لأنها تُثير ذكريات تاريخية كثيرة. وأضاف السيد باي: "لذلك، ينبغي الحفاظ على أكبر عدد ممكن من أسماء الأماكن القديمة، واختيار أسماء سهلة التذكر، وسهلة التواصل. أما بالنسبة لأسماء المقاطعات والمدن بعد الاندماج، فيجب على المقاطعات ذات المناطق الثقافية الكبيرة والنموذجية الحفاظ عليها لتكون مرتبطة بتلك المنطقة الثقافية، وعدم تركها تضيع".

طرح البروفيسور الدكتور فو فان هين، المدير العام السابق لإذاعة صوت فيتنام، ونائب رئيس المجلس النظري المركزي السابق، أربع وجهات نظر. بناءً على ذلك، يُمكن دمج اسمي مقاطعتين، "هذا الأخ مع ذاك الأخ" في اسم مُشترك، ولكن يجب أن يكون ذلك بناءً على توافق الطرفين. ثانيًا، يجب مراعاة العوامل التاريخية للمقاطعتين، هل بينهما أي قواسم مشتركة، وهل هما مرتبطتان ببعضهما البعض؟ إذا لم يكن الاسم المُشترك مُناسبًا، يُمكن دمج العوامل التاريخية لمقاطعتين أو ثلاث في اسم جديد، بحيث يراه جميع الأطراف مُناسبًا. أي لخلق توافق بين المقاطعات بناءً على العوامل الثقافية. ثالثًا، يُمكن استخدام اسم جديد. رابعًا، اختيار اسم مكان يتمتع بإمكانيات وتطور أكبر من "غيره". على سبيل المثال، إذا دُمجت مقاطعة باك نينه مع مقاطعة باك جيانغ، فسيتم الاحتفاظ باسم باك نينه، أي اختيار اسم مكان رائد.

من وجهة نظر المؤرخ، أشار البروفيسور الدكتور دو كوانغ هونغ، رئيس المجلس الاستشاري للشؤون الدينية في اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، إلى أن اسم الوحدة الإدارية الجديدة بعد الاندماج يجب أن يكون اسمًا يُجسّد التقاليد دون إقصاء الوحدات القائمة. وأضاف: "إن الحفاظ على الاسم التقليدي هو الأفضل، وهو أعلى مستوى في اللغة، إذ يُجسّد التقاليد الأصيلة". وأشار إلى كيفية إعطاء الأولوية للاسم التقليدي، والشعور الوطني، والوطن.

الأولوية الثانية، وفقًا للسيد هونغ، هي الاحتفاظ بأحد الاسمين لتمثيل الكل. أما الأولوية الثالثة فهي دمجهما في اسم جديد. فإذا لم ترضِ المقاطعتان، يمكن صياغة اسم جديد، وهو حلٌّ عمليٌّ وبسيطٌ لدمج المقاطعتين في اسم واحد، بشرط أن يكون الاسم الجديد متوافقًا لغويًا.

وفقاً للسيد بوي هواي سون، مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، فإن اختيار اسم جديد عند دمج المقاطعات ليس مجرد قرار إداري، بل هو أيضاً مسألة تاريخية وثقافية وهوية. اسم المنطقة ليس مجرد لقب، بل هو أيضاً مرتبط ارتباطاً وثيقاً بذكريات الناس وفخرهم وتعلقهم بهم عبر الأجيال. لذلك، يجب دراسة الإبقاء على الاسم القديم أو اختيار اسم جديد بعناية، بناءً على توافق الآراء المجتمعية، وبما يتماشى مع اتجاهات التنمية.

صرح السيد سون أنه إذا كان الاسم مرتبطًا لفترة طويلة وله قيمة تاريخية عميقة ومحبوب من قبل الناس، فإن الاستمرار في استخدامه هو خيار معقول لضمان الاستمرارية. ومع ذلك، إذا فتح الاندماج مرحلة جديدة من التطوير، فإن إيجاد اسم يعكس بشكل كامل الخصائص الجغرافية والثقافية والمحتملة للأرض أمر يستحق النظر فيه أيضًا. عند اختيار اسم جديد، من الضروري مراعاة عوامل مهمة لضمان الاستمرارية ويكون مناسبًا لمرحلة التطوير الجديدة. يجب أن يعكس اسم المنطقة عمق التقاليد أو الأحداث المهمة أو القيم النموذجية التي شكلت هوية تلك الأرض. إذا كان هناك تغيير في الاسم، فمن الضروري إيجاد اسم ذي معنى واسع يمثل الروح المشتركة للمنطقة بأكملها بدلاً من مجرد عكس جزء من المنطقة السابقة.

عند دمج المقاطعات واختيار اسم جديد، من الضروري ضمان الاستمرارية والملاءمة مع مرحلة التنمية الجديدة. (في الصورة: مقاطعة نام كان، مقاطعة كا ماو). تصوير: كوانغ فينه.

اختر اسمًا لتجنب الحاجة إلى إعادة العديد من المستندات، مما يتسبب في الهدر والنفقات.

قال الدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا السابق، إنه ينبغي وضع مبادئ للتسمية بعد الاندماج. وبناءً على ذلك، يجب الحفاظ على التقاليد، وكيفية توفير التكاليف على المجتمع. وأضاف: "الآن، تغيير الأسماء والأختام واللافتات والمسائل المتعلقة بالإجراءات الإدارية. لذلك، من الممكن الاحتفاظ باسم واحد نظرًا لكثرة الأسماء التقليدية". وضرب السيد كوان مثالًا قائلًا: "عندما تندمج ثلاث مقاطعات في مقاطعة واحدة، سنتخذ اسم مقاطعة واحدة حتى لا تضطر مقاطعة واحدة على الأقل إلى إعادة ختم ووثائق الشعب. لذلك، يجب أن نختار خيار الاحتفاظ بمقاطعة واحدة. إذا اتخذنا اسمًا جديدًا، فسيُعتبر ذلك بمثابة إعادة صياغة لوثائق المقاطعات الثلاث، وهو إهدار كبير للإجراءات الإدارية".

فيما يتعلق بالاسم بعد الاندماج، أشار السيد كوان أيضًا إلى ضرورة التركيز والتفكير في الصالح العام. وكما قال الأمين العام تو لام، لسنا خائفين من فقدان اسمنا، بل نخشى أكثر من أن يصبح البلد فقيرًا ومتخلفًا. هذا صحيح، لأنه في حالة الاندماج، لا يمكننا الاحتفاظ بجميع الأسماء. في الماضي، غيّرنا الأسماء عدة مرات، لكنها ظلت جيدة مثل ها نام نينه وبينه تري ثين.

واقترح الأستاذ المشارك الدكتور دانج فان باي أيضًا أنه عند تسمية المقاطعات الجديدة، يجب أن نتجنب إجراء الكثير من التغييرات، مما قد يؤدي إلى إعادة العديد من الوثائق والإجراءات، مما يتسبب في الهدر الاجتماعي.

على سبيل المثال، إذا اندمجت دونغ ثاب مع آن جيانغ، فسيتم الاحتفاظ باسم دونغ ثاب، وبالتالي سيتعين إعادة صياغة وثائق آن جيانغ فقط. لا ينبغي إنشاء اسم جديد، وسيتعين إعادة صياغة وثائق كلتا المقاطعتين. على سبيل المثال، عندما قُسِّمت هوانغ لين سون إلى مقاطعتين (ين باي، لاو كاي)، كان لا بد من تغيير وثائق كلتا المقاطعتين. أو إذا اندمجت توين كوانغ وها جيانغ في ها توين، فسيتعين إعادة صياغة وثائق كلتا المقاطعتين. ولكن إذا سُمِّيت المقاطعة توين كوانغ، فسيتم إعادة صياغة وثائق مقاطعة واحدة فقط. نعطي الأولوية لتوين كوانغ نظرًا لعوامل تاريخية، حيث تقع تان تراو ومنطقة حرب ATK هناك. - حلل السيد باي الأمر، وقال إنه يجب الاحتفاظ باسم مقاطعة واحدة لتسهيل المعاملات. أو بالنسبة للمقاطعات ذات الكثافة السكانية الأكبر، يمكننا الاحتفاظ بها وأخذ اسم المقاطعة الأكبر لتجنب الحاجة إلى إعادة صياغة العديد من الوثائق ذات الصلة.

حلل البروفيسور دو كوانغ هونغ أيضًا أنه عند اختيار اسم مكان ذي آثار تاريخية كثيرة، يجب أن يكون ذلك "حالة خاصة جدًا". لأنه إذا كان موطنًا، أو موطنًا أصليًا، فيجب أن يكون متساويًا. "إذا كنتَ مقدسًا، فأنا مقدس أيضًا"، إلا في حالات خاصة جدًا. على سبيل المثال، إذا اندمجت هانوي مع مقاطعة معينة (س) واختفت تمامًا من هانوي أو ثانغ لونغ، فلا يُنصح بذلك لأن هانوي هي العاصمة، وهي اسم مكان رئيسي في البلاد بأكملها. لذلك، من الضروري إعطاء الأولوية للحالات الخاصة جدًا.

ينبغي استشارة الناس والعلماء

أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا، في دورته الاستثنائية التاسعة، قانون تنظيم الحكم المحلي لعام ٢٠٢٥. وينص القانون على ما يلي: يُقرر المجلس الوطني إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها على مستوى المحافظات. تُقرر اللجنة الدائمة للمجلس الوطني إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها على مستوى المقاطعات والبلديات.

ينص القانون أيضًا على أن ملف مشروع إنشاء الوحدات الإدارية، وحلها، ودمجها، وتقسيمها، وتعديل حدودها، وإعادة تسميتها، يجب أن يتضمن تقريرًا يلخص آراء الجمهور، وآراء مجالس الشعب على جميع المستويات، والهيئات والمنظمات ذات الصلة. ويجب التشاور مع الرأي العام في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات المعنية مباشرةً بشأن مشروع إنشاء الوحدات الإدارية، وحلها، ودمجها، وتقسيمها، وتعديل حدودها، وإعادة تسميتها. وتتولى اللجنة الشعبية للمقاطعة مسؤولية تنظيم التشاور مع الرأي العام بشأن سياسة إنشاء الوحدات الإدارية، وحلها، ودمجها، وتقسيمها، وتعديل حدودها، وإعادة تسميتها، بالشكل المناسب، وفقًا للوائح الحكومية.

أشار البروفيسور الدكتور فو فان هين أيضًا إلى ضرورة استطلاع آراء الشعب قبل اتخاذ قرار بشأن الاسم. وشاطره الرأي البروفيسور المساعد الدكتور لي فان كونغ، المدير السابق لمعهد الدراسات الاستراتيجية بوزارة الأمن العام، الذي أشار إلى ضرورة استشارة الشعب والعلماء قبل اتخاذ قرار بشأن الاسم، وخاصةً المعنيين بدمج البلديات والمقاطعات، لاقتراح خياراتهم والتعبير عن رغبات الشعب. وبناءً على ذلك، يحق للجهات الحكومية اتخاذ القرار. وفي الوقت نفسه، هل يجب توضيح سبب اختيار هذا الاسم دون ذاك للشعب؟ لأن الوقت لا يزال متاحًا، فقد قررت الجمعية الوطنية دمج المقاطعة وتسميتها. وأضاف السيد كونغ: "قبل أن تتخذ الجمعية الوطنية قرارها، يجب أن نعلن ذلك على نطاق واسع للشعب ونستشيرهم. كما يمكن لمقاطعتين أو ثلاث مقاطعات مندمجة دعوة العلماء والعلماء للحضور والاستماع إلى آرائهم. بعد ذلك، تتخذ الجمعية الوطنية قرارًا يكون أكثر منطقية". واقترح السيد كونغ الإسراع في اتخاذ هذا القرار.

"بغض النظر عن الاتجاه المُختار، فإن الأهم هو إجراء مشاورات موسعة، والاستماع إلى آراء المواطنين والباحثين التاريخيين والثقافيين والمديرين، لضمان أن يكون الاسم الجديد ليس منطقيًا من الناحية الإدارية فحسب، بل يُعزز أيضًا التوافق والفخر والشعور بالانتماء لدى سكان المنطقة" - هذا ما قاله نائب الجمعية الوطنية بوي هواي سون (وفد مدينة هانوي)، مؤكدًا أن اسم أي منطقة جديدة يجب أن يكون له رؤية بعيدة المدى، تتماشى مع التوجه التنموي المستقبلي. فالاسم لا يُستحضر الماضي فحسب، بل يُظهر أيضًا التطلع إلى النهوض، والارتباط بالاتجاهات الحديثة، والتكامل.

الدكتورة نجوين ثي سو - عضو المجلس العرقي بالجمعية الوطنية: تحديد مستوى الأولوية لاختيار الاسم

عند دمج مقاطعتين أو ثلاث مقاطعات في مقاطعة واحدة، لا يُشترط أن يكون الاسم امتدادًا لأسماء الأماكن، بل الاسم الأكثر شيوعًا بينها، والأكثر شيوعًا من حيث الثقافة والاقتصاد والدبلوماسية والأمن القومي والدفاع. لأن العلاقات المذكورة أعلاه جميعها مهمة. لذلك، يمكن تحديد مستويات الأولوية المناسبة لكل موقع.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحليل ما يُكتسب ويُخسر في حال دمج مقاطعتين أو ثلاث وتسميتها باسم مقاطعة واحدة، وما يُكتسب ويُخسر في حال تسميتها باسم مقاطعتين. يجب أن نضع معايير، فكلما كان اسم الوحدة الإدارية أقصر وأكثر إيجازًا، كان ذلك أنسب. فالأسماء اليوم ليست خاصة بنا فحسب، بل مرتبطة أيضًا بالعالم، ومرتبطة بقصة التكامل والدبلوماسية. فإذا كان الاسم طويلًا جدًا، فسيكون من الصعب تذكره. هذه مسألة تتطلب تحليلًا وتوجيهًا من الحزب بشكل متزامن وشامل وموضوعي.

السيد لي فان كونج - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية السابق لمقاطعة ثانه هوا: جمع الآراء بحيث "تتوافق إرادة الحزب مع إرادة الشعب"

من الضروري تنظيم ورشة عمل لجمع آراء الجمهور حول الاسم بعد الدمج، ليتمكنوا من المشاركة وإبداء آرائهم. ويمكن الاستفادة من قنوات إعلامية متعددة لفهم المزايا والعيوب، ومعرفة ما إذا كانت هناك مبادرات جيدة، حتى تتمكن الحكومة المركزية من اتخاذ قرار. سيكون هذا أكثر موضوعية وأفضل، متجنبًا التفكير المتحيز عندما تحتفظ مقاطعة باسمها وتفقد أخرى اسمه. كما يجب جمع آراء الشعب والعلماء للمساهمة بأفكارهم لتحديد الخيار الأنسب. تتخذ السلطة المختصة قرار الاختيار، لكن الناس يشعرون بالرضا عندما يشاركون في إبداء آرائهم. نحن "نعتمد على الشعب كأصل"، لذا أصبح للشعب آراء، وعند اتخاذ القرارات، فإن كيفية جعل إرادة الحزب متوافقة مع إرادة الشعب هي الأفضل.

المصدر: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html