التركيز على العوامل التاريخية، وإظهار اتجاهات التكامل

مع تقليص ما يقرب من 50% من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وما بين 60% و70% من الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، أصبحت أسماء الوحدات بعد هذا التعديل موضع قلق للكثيرين. فالاسم لا يقتصر على اسم الوحدة الإدارية فحسب، بل يشمل أيضًا العديد من القضايا المتعلقة بحياة الناس.

دمج الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية واختيار اسمها بعد الدمج مسألةٌ تهمّ الشعب والرأي العام. (في الصورة: زاوية من مدينة هاي فونغ ). تصوير: كوانغ فينه.

التركيز على العوامل التاريخية والثقافية

إن اسم المقاطعة أو البلدية ليس مجرد وحدة إدارية فحسب، بل هو أيضًا العديد من القضايا المتعلقة بالشعب مثل: شهادة الميلاد، وبطاقة هوية المواطن، والتأمين الصحي ، والختم، واللافتة، والإجراءات الإدارية ذات الصلة.

لهذا السبب، عندما أدلت اللجنة الدائمة للحزب الحاكم برأيها في مشروع إعادة التنظيم الإداري على جميع المستويات وبناء نموذج حكم محلي ثنائي المستوى، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أنه: "يجب أن تكون تسمية الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات ذات طابع تراثي. ويجب أن يُراعى في اختيار المراكز الإدارية السياسية العوامل التاريخية والجغرافية، وترابط البنية التحتية، ومساحة التنمية، والدفاع الوطني، والأمن، والتكامل".

قال الأستاذ المشارك الدكتور دانغ فان باي، نائب رئيس المجلس الوطني للتراث الثقافي، إنه فيما يتعلق بأسماء البلديات بعد الاندماج، ينبغي الحفاظ على الأسماء القديمة، لأنها ترتبط بذكريات مشتركة. يوجد في العالم ما يُعرف بـ"أسماء المواقع الجغرافية"، وهي أسماء الأماكن القديمة، لأنها تُثير ذكريات تاريخية كثيرة. وأضاف السيد باي: "لذلك، ينبغي الحفاظ على أكبر عدد ممكن من أسماء الأماكن القديمة. بالإضافة إلى ذلك، علينا اختيار أسماء سهلة التذكر، وسهلة التواصل. أما بالنسبة لأسماء المقاطعات والمدن بعد الاندماج، فيجب على المقاطعات في المناطق الثقافية الكبيرة والنموذجية الحفاظ عليها لتكون مرتبطة بتلك المنطقة الثقافية، وعدم تركها تضيع".

طرح البروفيسور الدكتور فو فان هين، المدير العام السابق لإذاعة صوت فيتنام، ونائب رئيس المجلس النظري المركزي السابق، أربع وجهات نظر. بناءً على ذلك، يُمكن دمج اسمي مقاطعتين، "هذا الأخ مع ذاك الأخ" في اسم مُشترك، ولكن يجب أن يكون ذلك بناءً على توافق الطرفين. ثانيًا، يجب الانتباه إلى العوامل التاريخية للمقاطعتين، هل بينهما أي قواسم مشتركة، وهل هناك روابط بينهما؟ إذا لم يكن الاسم المُشترك مُناسبًا، يُمكن دمج العوامل التاريخية لمقاطعتين أو ثلاث في اسم جديد، بحيث يراه جميع الأطراف مُناسبًا. أي لخلق توافق بين المقاطعات بناءً على العوامل الثقافية. ثالثًا، يُمكن استخدام اسم جديد. رابعًا، اختيار اسم مكان يتمتع بإمكانيات وتطور أكبر من "المناطق الأخرى". على سبيل المثال، إذا دُمجت مقاطعة باك نينه مع مقاطعة باك جيانغ، فسيتم الاحتفاظ باسم باك نينه، أي اختيار اسم مكان رائد.

من وجهة نظر المؤرخ، أشار البروفيسور الدكتور دو كوانغ هونغ، رئيس المجلس الاستشاري للشؤون الدينية في اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، إلى أن اسم الوحدة الإدارية الجديدة بعد الاندماج يجب أن يكون له الأولوية القصوى، وأن يُجسّد التقاليد دون إقصاء الوحدات القائمة. وأضاف: "الحفاظ على الاسم التقليدي هو الأفضل، وهو أسمى مستويات اللغة، إذ يُجسّد التقاليد الأصيلة". وأشار إلى كيفية إعطاء الأولوية للاسم التقليدي، والشعور الوطني، والوطن.

الأولوية الثانية، وفقًا للسيد هونغ، هي الاحتفاظ بأحد الاسمين ليمثل الكل. أما الأولوية الثالثة فهي دمجهما لتشكيل اسم جديد. فإذا لم ترضِ المقاطعتان، يمكن تشكيل اسم جديد، وهو الحل "الجاد والمباشر" لدمج المقاطعتين في اسم واحد، بشرط أن يكون الاسم الجديد متوافقًا لغويًا.

وفقاً للسيد بوي هواي سون، مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، فإن اختيار اسم جديد عند دمج المقاطعات ليس مجرد قرار إداري، بل هو أيضاً مسألة تاريخ وثقافة وهوية. اسم المنطقة ليس مجرد لقب، بل يرتبط أيضاً بذكريات الناس وفخرهم وتعلقهم بها عبر الأجيال. لذلك، يجب دراسة الإبقاء على الاسم القديم أو اختيار اسم جديد بعناية، بناءً على توافق الآراء المجتمعية، وبما يتماشى مع اتجاهات التنمية.

صرح السيد سون أنه إذا كان الاسم مرتبطًا لفترة طويلة وله قيمة تاريخية عميقة ومحبوب من قبل الناس، فإن الاستمرار في استخدامه هو خيار معقول لضمان الاستمرارية. ومع ذلك، إذا فتح الاندماج مرحلة جديدة من التطوير، فإن إيجاد اسم يعكس بشكل كامل الخصائص الجغرافية والثقافية والمحتملة للأرض أمر يستحق النظر فيه أيضًا. عند اختيار اسم جديد، من الضروري مراعاة عوامل مهمة لضمان الاستمرارية ويكون مناسبًا لمرحلة التطوير الجديدة. يجب أن يعكس اسم المنطقة عمق التقاليد والأحداث المهمة أو القيم النموذجية التي شكلت هوية تلك الأرض. إذا كان هناك تغيير في الاسم، فمن الضروري إيجاد اسم ذي معنى مفتوح يمثل الروح المشتركة للمنطقة بأكملها بدلاً من مجرد عكس جزء من المنطقة السابقة.

عند دمج المقاطعات واختيار اسم جديد، من الضروري ضمان الاستمرارية والملاءمة مع مرحلة التنمية الجديدة. (في الصورة: مقاطعة نام كان، مقاطعة كا ماو). تصوير: كوانغ فينه.

اختر اسمًا لتجنب الحاجة إلى إعادة العديد من المستندات، مما يتسبب في الهدر والنفقات.

قال الدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا السابق، إنه ينبغي وضع مبادئ للتسمية بعد الاندماج. ومن ثم، يجب الحفاظ على التقاليد، وكيفية خفض التكاليف على المجتمع. وأضاف: "الآن، هناك تغيير في الأسماء والأختام واللافتات، بالإضافة إلى مسائل تتعلق بالإجراءات الإدارية. لذلك، من الممكن الاحتفاظ باسم واحد نظرًا لتعدد الأسماء التقليدية". وضرب السيد كوان مثالًا قائلًا: "عند دمج ثلاث مقاطعات في مقاطعة واحدة، يُفضل استخدام اسم مقاطعة واحدة فقط، حتى لا تضطر مقاطعة واحدة على الأقل إلى إعادة ختم ووثائق السكان. لذلك، يُفضل اختيار اسم جديد. أما في حالة اختيار اسم جديد، فيُعتبر ذلك بمثابة إعادة صياغة لوثائق المقاطعات الثلاث، وهو ما يُعد إهدارًا كبيرًا للإجراءات الإدارية".

فيما يتعلق بالاسم بعد الاندماج، قال السيد كوان أيضًا إننا بحاجة إلى التركيز والتفكير من أجل الصالح العام. وكما قال الأمين العام تو لام، لسنا خائفين من فقدان اسمنا، بل أكثر ما يخيفنا هو أن نكون دولة فقيرة ومتخلفة. هذا صحيح، لأنه في حالة الاندماج، لا يمكننا الاحتفاظ بجميع الأسماء. في الماضي، غيّرنا الأسماء عدة مرات، لكنها ظلت جيدة مثل ها نام نينه وبينه تري ثين.

واقترح الأستاذ المشارك الدكتور دانج فان باي أيضًا أنه عند تسمية المقاطعات الجديدة، يجب أن نتجنب إجراء الكثير من التغييرات، مما قد يؤدي إلى إعادة العديد من الوثائق والإجراءات، مما يتسبب في الهدر الاجتماعي.

على سبيل المثال، إذا اندمجت دونغ ثاب مع آن جيانغ، فسيتم الاحتفاظ باسم دونغ ثاب، وبالتالي سيتعين إعادة صياغة وثائق آن جيانغ فقط. لا ينبغي إنشاء اسم جديد، مما يتطلب إعادة صياغة وثائق كلتا المقاطعتين. على سبيل المثال، عندما قُسِّمت هوانغ لين سون إلى مقاطعتين (ين باي، لاو كاي)، كان لا بد من تغيير وثائق كلتا المقاطعتين. أو إذا اندمجت توين كوانغ وها جيانغ في ها توين، فسيتعين إعادة صياغة وثائق كلتا المقاطعتين. ولكن إذا كان اسم المقاطعة هو توين كوانغ، فسيتم إعادة صياغة وثائق مقاطعة واحدة فقط. نعطي الأولوية لتوين كوانغ نظرًا لعوامل تاريخية، حيث تقع تان تراو ومنطقة حرب ATK هناك. - حلل السيد باي الأمر، وقال إنه يجب الاحتفاظ باسم إحدى المقاطعات لتسهيل المعاملات. أو بالنسبة للمقاطعات ذات الكثافة السكانية الأكبر، من الممكن الاحتفاظ بها وأخذ اسم المقاطعة الأكبر لتجنب إعادة صياغة العديد من الوثائق ذات الصلة.

كما حلل البروفيسور الدكتور دو كوانغ هونغ أنه عند اختيار اسم مكان غني بالآثار التاريخية، يجب أن يكون ذلك "حالة خاصة جدًا". إذ يجب أن يكون الوطن والمكان الأصلي متساويين. "إذا كنتَ مقدسًا، فأنا مقدس أيضًا"، إلا في حالات خاصة جدًا. على سبيل المثال، إذا اندمجت هانوي مع مقاطعة معينة (س) واختفت تمامًا من هانوي أو ثانغ لونغ، فسيكون ذلك غير مناسب تمامًا لأن هانوي هي العاصمة، وهي اسم مكان رئيسي في البلاد بأكملها. لذلك، من الضروري إعطاء الأولوية للحالات الخاصة جدًا.

ينبغي استشارة الناس والعلماء

أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا، في دورته الاستثنائية التاسعة، قانون تنظيم الحكم المحلي لعام ٢٠٢٥. وينص القانون على ما يلي: يُقرر المجلس الوطني إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها على مستوى المحافظات. تُقرر اللجنة الدائمة للمجلس الوطني إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها على مستوى المقاطعات والبلديات.

ينص القانون أيضًا على ما يلي: يجب أن يتضمن ملف مشروع إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها تقريرًا يلخص آراء الشعب وآراء مجالس الشعب على جميع المستويات والهيئات والمنظمات ذات الصلة. يجب التشاور مع الشعب في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات المعنية مباشرةً بشأن مشروع إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها. تتولى اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة مسؤولية تنظيم مشاورات الشعب بشأن سياسة إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها بالشكل المناسب وفقًا للوائح الحكومية.

أشار البروفيسور الدكتور فو فان هين أيضًا إلى ضرورة استطلاع آراء الشعب قبل اتخاذ قرار بشأن الاسم. وشاطره الرأي البروفيسور المساعد الدكتور لي فان كونغ، المدير السابق لمعهد الدراسات الاستراتيجية بوزارة الأمن العام، الذي أشار إلى ضرورة استشارة الشعب والعلماء قبل اتخاذ قرار بشأن الاسم، وخاصةً المعنيين بدمج البلديات والمقاطعات، لاقتراح خياراتهم والتعبير عن رغبات الشعب. وبناءً على ذلك، يحق للجهات الحكومية اتخاذ القرار. وفي الوقت نفسه، هل يجب توضيح سبب اختيار هذا الاسم دون ذاك للشعب؟ لأن الوقت لا يزال متاحًا، فقد قررت الجمعية الوطنية دمج المقاطعة وتسميتها. وأضاف السيد كونغ: "قبل أن تتخذ الجمعية الوطنية قرارها، يجب أن نعلن ذلك على نطاق واسع للشعب ونستشيرهم. كما يمكن دمج مقاطعتين أو ثلاث، ودعوة العلماء والباحثين للحضور وسماع آرائهم. بعد ذلك، ستتخذ الجمعية الوطنية قرارًا يكون أكثر منطقية". واقترح السيد كونغ الإسراع في اتخاذ هذا القرار.

"بغض النظر عن الاتجاه المُختار، فإن الأهم هو إجراء مشاورات موسعة، والاستماع إلى آراء المواطنين والباحثين التاريخيين والثقافيين والمديرين، لضمان أن يكون الاسم الجديد ليس فقط معقولاً من الناحية الإدارية، بل أيضاً يخلق توافقاً وفخراً وشعوراً بالانتماء لأهالي المنطقة" - هذا ما قاله نائب الجمعية الوطنية بوي هواي سون (وفد مدينة هانوي)، مؤكداً أن اسم أي منطقة جديدة يجب أن يكون له رؤية بعيدة المدى، ومتماشٍ مع التوجه التنموي المستقبلي. فالاسم لا يُستحضر الماضي فحسب، بل يجب أن يُعبّر أيضاً عن التطلع إلى الارتقاء، والارتباط بالتوجهات الحديثة، والتكامل.

الدكتورة نجوين ثي سو - عضو المجلس العرقي بالجمعية الوطنية: تحديد مستوى الأولوية لاختيار الاسم

عند دمج مقاطعتين أو ثلاث مقاطعات في مقاطعة واحدة، لا يُشترط أن يكون الاسم امتدادًا طويل الأمد لأسماء الأماكن، بل الاسم الأكثر شيوعًا بين هذه المقاطعات، والأكثر شيوعًا من حيث الثقافة والاقتصاد والدبلوماسية والأمن القومي والدفاع. لأن العلاقات المذكورة أعلاه جميعها مهمة. لذلك، يمكن تحديد مستويات الأولوية المناسبة لكل موقع.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحليل ما يُكتسب ويُخسر في حال دمج مقاطعتين أو ثلاث وتسميتها باسم مقاطعة واحدة، وما يُكتسب ويُخسر في حال تسميتها باسم مقاطعتين. يجب أن نضع معايير، فكلما كان اسم الوحدة الإدارية أقصر وأكثر إيجازًا، كان ذلك أنسب. فالأسماء اليوم ليست خاصة بنا فحسب، بل مرتبطة أيضًا بالعالم، ومرتبطة بقصة التكامل والدبلوماسية. فإذا كان الاسم طويلًا جدًا، سيصعب تذكره. هذه مسألة تتطلب تحليلًا وتوجيهًا من الحزب بشكل متزامن وشامل وموضوعي.

السيد لي فان كونج - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية السابق لمقاطعة ثانه هوا: جمع الآراء بحيث "تتوافق إرادة الحزب مع إرادة الشعب"

من الضروري تنظيم ورشة عمل لجمع آراء الناس حول الاسم بعد الدمج، ليتمكنوا من المشاركة والتعبير عن آرائهم. ويمكن من خلال قنوات إعلامية متعددة فهم المزايا والعيوب، ومعرفة ما إذا كانت هناك مبادرات أم لا، حتى تتمكن الحكومة المركزية من اتخاذ قرار. سيكون هذا أكثر موضوعية وأفضل، ويجنب التفكير المتحيز عندما تحتفظ مقاطعة باسمها وتفقد أخرى اسمه. كما يجب جمع آراء الناس والعلماء لاقتراح الخيار الأمثل. القرار في الاختيار بيد السلطة المختصة، لكن الناس يشعرون بالرضا عندما يشاركون في إبداء آرائهم. نحن "نعتمد على الشعب كأصل"، لذا أصبح للناس الآن آراء، وعندما يتعلق الأمر باتخاذ القرارات، فإن كيفية جعل رأي الحزب متوافقًا مع إرادة الشعب هي الأفضل.

المصدر: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html