التقدم المحرز في حل العقبات التي تواجه مشاريع البناء والتشغيل والتحويل الصعبة.

تقترب عملية صياغة وإصدار المرسوم الذي يحدد بالتفصيل كيفية التعامل مع العقبات في مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل من نهايتها قبل تقديمه إلى رئيس الوزراء للتوقيع عليه وإصداره.

قسم من طريق Thai Nguyen - Cho Moi BOT.

ضع في اعتبارك خيار سعر فائدة القرض.

ويتضح هذا الإلحاح في التوجيه الأخير الصادر عن نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في ختام الاجتماع الذي عُقد في 8 ديسمبر 2025 بشأن مشروع المرسوم الذي يفصل كيفية التعامل مع العقبات في مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل.

في الإشعار رقم 685/TB-VPCP بتاريخ 12 ديسمبر 2025، صرّح نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها بأن الصعوبات والعقبات التي تواجه بعض مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) قد ظهرت واستمرت لسنوات عديدة. ومنذ عام 2017، أصدرت الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء توجيهات عديدة إلى وزارة النقل ( وزارة الإنشاءات حاليًا)، ووزارة التخطيط والاستثمار (وزارة المالية حاليًا)، وغيرها من الجهات والوحدات المعنية، لإيجاد حلول عاجلة لهذه المشكلات بشكل نهائي.

"هذه قضية تؤثر على العديد من الجهات المعنية (الدولة، والمستثمرون، وشركات المشاريع، والمؤسسات الائتمانية، والشعب، وغيرهم)؛ وسيساعد حل الصعوبات والعقبات في مشاريع البناء والتشغيل والتحويل على توفير رأس المال الاستثماري لتطوير البنية التحتية من خلال نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتحسين بيئة الاستثمار. وفي الدورة التاسعة، عدّل المجلس الوطني قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والذي يتضمن أحكامًا لحل العقبات في مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل التي تم توقيع عقودها قبل 1 يناير 2021"، هذا ما صرّح به نائب رئيس الوزراء.

بحسب تقرير وزارة الإنشاءات، فقد نفذت الوزارة مسودة المرسوم بالكامل وفقاً للإجراءات القانونية، ولها أساس سياسي لحل الصعوبات التي تواجه مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) التي تم توقيع عقودها قبل 1 يناير 2021. ولا تزال هناك آراء متباينة حالياً بشأن طريقة حساب فوائد القروض خلال مرحلتي التشغيل والأعمال عند تحديد تكاليف التعويض وإنهاء العقود المبكر.

في الإشعار رقم 685/TB-VPCP، أصدر نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها تعليماته لوزير البناء بتوجيه دراسة وقبول وشرح كامل لآراء الوزارات والوكالات ذات الصلة، بالإضافة إلى الرأي الأخير لبنك فيتنام التكنولوجي والتجاري (Techcombank)، من أجل تجميع وتقديم تقرير كامل عن نتائج العمل مع البنوك التجارية والمؤسسات الائتمانية المتعلقة بالمشاريع التي تواجه صعوبات حاليًا.

تتولى وزارة البناء مسؤولية قيادة وتنسيق العمل مع بنك الدولة الفيتنامي لتقييم تأثير الخيارات المقترحة بشكل شامل، وبناءً على ذلك، اقتراح خيار قابل للتطبيق يتوافق مع اللوائح القانونية؛ ومنع العواقب السلبية والشكاوى وخسائر أصول الدولة؛ والتأكيد بوضوح على أن الخيار المقترح يتوافق مع اللوائح القانونية كما ورد في الاجتماع.

أصدر نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها التعليمات قائلاً: "إن المكتب الحكومي، بناءً على الوثائق المقدمة من وزارة البناء، مكلف بجمع آراء أعضاء الحكومة وإعداد تقرير إلى رئيس الوزراء بحلول 15 ديسمبر 2025، وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء".

في السابق، في نهاية نوفمبر 2025، اقترحت شركة Techcombank - وهي وحدة تمويل مشتركة لمشروع بناء طريق Thai Nguyen - Cho Moi - خطة للدولة لدفع تكاليف الفائدة خلال المرحلة التشغيلية بمعدل فائدة يبلغ حوالي 4٪ سنويًا (بينما يبلغ معدل الفائدة الفعلي بموجب عقد BOT 9 - 10.14٪ اعتمادًا على المرحلة)، وذلك لتعويض تكاليف الفائدة جزئيًا لجمع رأس المال من الجمهور (وفقًا لتقرير Techcombank، فإن تكلفة جمع رأس المال لا تقل عن 6٪ سنويًا).

أعلن بنك تيكومبانك أنه نظراً لصعوبات تحصيل الرسوم، لم تكن إيرادات المشروع كافية لتغطية مدفوعات الفائدة وأصل القرض وفقاً لاتفاقية القرض الموقعة، مما أدى إلى إعادة تصنيف الدين كقرض متعثر من المجموعة الخامسة. وصرح ممثل عن البنك قائلاً: "لذلك، فإن سداد الدولة لتكاليف الاستثمار في الإنشاء وتكاليف التشغيل يساعد البنك على استرداد كامل مبلغ أصل القرض، ويمكّن المستثمر من استرداد رأس ماله المستثمر، مما يضمن مبدأ تحقيق منافع متوازنة وتقاسم المخاطر".

الفوائد متوازنة، والمخاطر مشتركة.

من المفهوم أنه خلال عملية صياغة المرسوم الذي يفصل معالجة الصعوبات في مشاريع البناء والتشغيل والتحويل، قامت وزارة البناء بوضع مسودة وطلبت آراء من الوزارات والقطاعات والمناطق ذات الصلة؛ والمستثمرين؛ وشركات المشاريع والبنوك التي توفر رأس المال بشأن ثلاثة خيارات لحساب الفائدة على القروض خلال المرحلة التشغيلية لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل التي تواجه صعوبات.

الخيار 1: إجمالي مبلغ القرض بموجب عقد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص مضروبًا في معدل فائدة محدد بنسبة 4٪ سنويًا؛ وتبدأ فترة حساب مصروفات الفائدة من وقت بدء تشغيل المشروع حتى الوقت الذي تقرر فيه السلطة المختصة إنهاء العقد قبل الأوان.

الخيار الثاني: إجمالي مصروفات الفائدة التي يدفعها المستثمر أو مؤسسة المشروع إلى البنك الائتماني حتى الوقت الذي تقرر فيه السلطة المختصة إنهاء العقد قبل الأوان.

الخيار 3: لا تقم بتضمين مصاريف الفائدة المتكبدة خلال المرحلة التشغيلية في تكاليف التعويض عن الإنهاء المبكر للعقد.

والجدير بالذكر أنه من بين البنوك الـ 11 التي شاركت في المشاورة، قدمت 5 بنوك ملاحظات حول طريقة حساب الفائدة؛ حيث اختارت 3 بنوك الخيار 1 (بنك باو فيت، وبنك إتش دي، وبنك تيكوم) واختار بنكان الخيار 2 (بنك إس إتش بي، وبنك بي آي دي في).

بحسب التقرير رقم 95/TTr-BXD المُقدّم إلى الحكومة في نهاية أغسطس 2025، أفادت وزارة البناء أنه من بين 140 مشروعًا بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT)، تم تحديد 11 مشروعًا تواجه عقبات محددة، بالإضافة إلى عدد من المشاريع التي قد تواجه عقبات محتملة. وبناءً على هذه القائمة، نسّقت وزارة البناء مع بنك الدولة الفيتنامي والجهات المحلية المعنية للتفاوض مع المستثمرين والشركات المنفذة للمشاريع، وتم الاتفاق على مجموعتين من الحلول لمعالجة هذه المشكلات.

تتضمن المجموعة 1 مشاركة الدولة في تكاليف مواصلة تنفيذ العقد، ومن المتوقع أن ينطبق ذلك على 5 من أصل 11 مشروعًا بنظام البناء والتشغيل والتحويل، مع مشاركة أولية في التكاليف تبلغ حوالي 8890 مليار دونغ فيتنامي.

تتضمن المجموعة الثانية قيام الدولة بدفع تكاليف التعويض عن الإنهاء المبكر للعقد، والذي من المتوقع أن ينطبق على 6 من أصل 11 مشروعًا من مشاريع البناء والتشغيل والتحويل.

تشير التقديرات الأولية إلى أن إجمالي التعويضات وتكاليف إنهاء العقود للمشاريع في المجموعة 2 بموجب الخيار 1 تبلغ حوالي 5900 مليار دونغ فيتنامي؛ والخيار 2 يبلغ حوالي 5960 مليار دونغ فيتنامي؛ والخيار 3 يبلغ حوالي 4520 مليار دونغ فيتنامي.

تؤكد وزارة البناء أن الأرقام المذكورة أعلاه هي مجرد تقديرات أولية؛ وسيتم تحديد وتطبيق القيمة المحددة لرأس مال الدولة لحل المشكلات في هذه المشاريع بناءً على نتائج تدقيق ديوان المحاسبة الحكومي وقرار السلطة المختصة وفقًا للقانون.

في السابق، في 11 أبريل 2024، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماع اللجنة الحكومية الدائمة المعنية بالمشروع وأصدر استنتاجات في الإشعار رقم 270/TB-VPCP بتاريخ 22 يونيو 2024.

وفقًا لاستنتاجات اللجنة الحكومية الدائمة، في الحالات التي يتم فيها تقديم اقتراح لاستخدام أموال ميزانية الدولة لدفع مستحقات المستثمرين عند الإنهاء المبكر للعقد، يجب تحديد قيمة مسؤولية الدولة ومصدر الأموال المستخدمة وسلطة اتخاذ القرار بشكل واضح؛ الأطراف مسؤولة عن تقاسم المخاطر إلى أقصى حد ممكن وفقًا لمبدأ "المنافع المتناغمة والمخاطر المشتركة".

"عملت وزارة النقل (وزارة البناء - PV حاليًا) وبنك الدولة الفيتنامي مع المستثمرين والشركات ومقدمي رأس المال للتفاوض بطريقة تلغي عوائد الأسهم ولا تشمل فوائد القروض في قيمة الدفع المقترحة"، كما جاء في الإشعار رقم 270/TB-VPCP بوضوح.

مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل المذكورة هي جزء من الخطة الرامية إلى حل العقبات التي تعترض مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل التي تنفذها وزارة البناء.

تم تحديد الصعوبات والعقبات كمياً لـ 11 مشروعاً.

يتم تنفيذ مشروع بناء جسر فيت تري - با في، الذي يربط الطريق السريع الوطني 32 بالطريق السريع الوطني 32C، وفقًا لنموذج البناء والتشغيل والتحويل (BOT).

يتضمن المشروع بناء جسر تاي ها فوق النهر الأحمر، الذي يربط بين مقاطعتي تاي بينه وها نام مع الطريق السريع كاو جي - نينه بينه، المرحلة الأولى، بموجب عقد BOT (البناء والتشغيل والتحويل).

يتم تنفيذ مشروع الاستثمار في بناء أنفاق الطرق عبر ممر ديو كا (بما في ذلك نفق ديو كا، ونفق كو ما، ونفق كو مونغ، ونفق هاي فان) بموجب عقد BOT.

يتضمن المشروع إنشاء قسم الطريق السريع بين باك جيانغ ومدينة لانغ سون من الكيلومتر 45+100 إلى الكيلومتر 108+500، بالإضافة إلى ترقية سطح قسم الطريق الوطني السريع رقم 1 من الكيلومتر 1+800 إلى الكيلومتر 106+500، في مقاطعتي باك جيانغ ولانغ سون، بموجب عقد BOT (البناء والتشغيل والتحويل).

يتضمن المشروع إنشاء طريق التفافي للطريق السريع الوطني رقم 1 حول مدينة ثانه هوا بموجب عقد BOT (البناء والتشغيل والتحويل).

يتضمن المشروع إنشاء طريق تاي نغوين - تشو موي (باك كان) وتجديد وتطوير الطريق السريع الوطني رقم 3، القسم من الكيلومتر 75 إلى الكيلومتر 100، بموجب عقد BOT (البناء والتشغيل والتحويل).

يتم تنفيذ مشروع ترقية وتوسيع قسم الطريق السريع هو تشي منه (الطريق السريع الوطني 14) من الكيلومتر 1738+148 إلى الكيلومتر 1763+610 في مقاطعة داك لاك بموجب عقد BOT (البناء والتشغيل والتحويل).

يتضمن المشروع إنشاء وتطوير الطريق السريع الوطني رقم 91، القسم من الكيلومتر 14+000 إلى الكيلومتر 50+889، بموجب عقد BOT (البناء والتشغيل والتحويل).

يتضمن المشروع الاستثمار وبناء أعمال لتجديد وتطوير قسم قناة نهر سايغون من جسر سكة حديد بينه لوي إلى ميناء بن سوك بموجب عقد BOT.

يتم تنفيذ مشروع تجديد وتطوير الطريق 39B، وتحديداً قسم الطريق الالتفافي حول بلدة ثانه ني في مقاطعة كين زونغ والقسم من الطريق المؤدي إلى مركز تاي بينه للطاقة إلى جسر ديم دين في مقاطعة تاي ثوي، محافظة تاي بينه، بموجب عقد BOT (البناء والتشغيل والتحويل).

مشروع استثمار البنية التحتية السياحية للطريق الساحلي من دوك لاب - لونغ ثوي - غان دا ديا (بما في ذلك بناء جسر آن هاي وفقًا لنموذج البناء والتشغيل والتحويل).

تواجه مشاريع البناء والتشغيل الآلي عقبات محتملة:

سيؤثر الاستثمار في الطريق السريع جيا نغيا - تشون ثانه على إيرادات مشروعي BOT على الطريق الوطني السريع رقم 14؛

إن الاستثمار في الطريق السريع خان هوا - بون ما ثوت، وفقًا للقرار رقم 58/2022/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، سيؤثر على إيرادات مشروع الطريق السريع الوطني رقم 26 بنظام البناء والتشغيل والتحويل؛

سيؤثر الاستثمار في الطريق السريع كوي نون - بليكو على إيرادات مشروع الطريق الوطني رقم 19 بنظام البناء والتشغيل والتحويل...

المصدر: https://baodautu.vn/chuyen-bien-trong-viec-xu-ly-vuong-mac-tai-du-an-bot-gap-kho-d461577.html