الخبيرة نجوين ثي تام
في سياق تحرك فيتنام نحو أهداف التنمية المستدامة والحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، من المتوقع أن يكون سوق الكربون أداة مهمة للمساعدة في تحقيق التزامات حماية البيئة. ومع ذلك، لا يزال تطوير هذا السوق في فيتنام يواجه العديد من الصعوبات والتحديات. لفهم هذه القضية بشكل أفضل، أجرى المراسل مقابلة مع الخبير نغوين ثي تام (تام نغوين)، الذي يتمتع بسنوات عديدة من البحث والاستشارات حول السياسات المتعلقة بحماية البيئة والتنمية المستدامة. المراسل: سيدتي، يُعتبر سوق الكربون أداة مهمة للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتعزيز التحول الأخضر. ومع ذلك، لا يزال هذا السوق جديدًا تمامًا في فيتنام. هل يمكنك مشاركة الوضع الحالي لسوق الكربون في فيتنام؟ الخبير تام نغوين: يشمل سوق الكربون سوق الكربون الإلزامي وسوق الكربون الطوعي. سوق الكربون الإلزامي هو سوق يتم فيه شراء وبيع أرصدة الكربون بناءً على التزامات الدول والأقاليم بشأن تغير المناخ في إطار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) لتحقيق هدف الحد من غازات الاحتباس الحراري. سوق الكربون الطوعي هو سوق خارج السوق الإلزامي، والذي يسمح للمنظمات والمؤسسات والشركات والأفراد بشراء وبيع أرصدة الكربون وفقًا للمعايير المعترف بها في السوق وعلى المستوى الدولي على أساس طوعي لتنفيذ التزامات خفض الانبعاثات طواعية. بالنسبة لسوق الكربون الطوعي، اعتبارًا من نوفمبر 2022، يوجد في فيتنام حوالي 276 مشروعًا لخفض الانبعاثات مسجلة بنجاح بموجب معيار آلية التنمية النظيفة، مما أدى إلى إطلاق أكثر من 29 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون؛ و32 مشروعًا مسجلاً بنجاح بموجب معيار المعيار الذهبي، مما أدى إلى إطلاق ما يقرب من 6 ملايين طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون؛ و27 مشروعًا مسجلاً بنجاح بموجب معيار VCS ويطلق أكثر من مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون. يستمر هذا العدد في الزيادة سنويًا بسبب عدد المشاريع المسجلة بنجاح بموجب معيار المعيار الذهبي ومعايير VCS. فيما يتعلق بسوق الكربون الإلزامي المحلي، اتخذت فيتنام خطوات أولى مهمة في وضع إطار قانوني لسوق الكربون. وقد أرسى قانون حماية البيئة لعام 2020 (المادة 139) الأساس لتطوير سوق الكربون المحلي. في مطلع عام ٢٠٢٢، أصدرت الحكومة المرسوم رقم ٠٦/٢٠٢٢/ND-CP بشأن خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون، مُحددةً بذلك بوضوح خارطة الطريق لتنفيذ سوق الكربون عبر ثلاث مراحل: الإعداد، والتجربة، والتشغيل، من عام ٢٠٢١ إلى ما بعد عام ٢٠٢٨. ومؤخرًا، أضاف القرار ١٣/٢٠٢٤/QD-TTg، الصادر في ١٥ أغسطس ٢٠٢٤، والمُكمِّل للقرار رقم ٠١/٢٠٢٢، قائمةً بالقطاعات والمؤسسات التجارية التي يتعين عليها الإبلاغ عن جرد غازات الاحتباس الحراري. وقد نُفِّذت العديد من البرامج التجريبية للتحضير لسوق الكربون المُستقبلي، بما في ذلك برنامج REDD+ لدعم خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من خلال حماية الغابات. وُقِّعت اتفاقية ERPA بين فيتنام والبنك الدولي (WB) بشأن خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في المنطقة الشمالية الوسطى للفترة 2018-2024 في عام 2020. وبموجب هذه الاتفاقية، نقلت فيتنام 10.3 مليون طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من مشروع REDD+ إلى البنك الدولي بسعر وحدة قدره 5 دولارات أمريكية للطن من ثاني أكسيد الكربون، وهو ما يُعد خطوة أولى مهمة في إنشاء سوق للكربون. إضافةً إلى ذلك، تُنفَّذ مشاريع تجريبية أخرى، مثل مشروع "نقل الكربون إلى LEAF/الغابات الناشئة في المرتفعات الجنوبية الوسطى والوسطى للفترة 2022-2026"؛ ومشروع "خفض الانبعاثات في الغابات في المناطق الوسطى والجبلية شمال غابة SK"؛ ولم يُنفَّذ بعد مشروع "REDD+" في بلدية هيو، مقاطعة كون بلونغ، مقاطعة كون توم ، نظرًا لعدم وجود آلية قانونية وسياسية واضحة. وتشمل الأدوات الرئيسية في سوق الكربون نظام تداول الحصص، وضريبة الكربون، وآلية رصيد تعويض الكربون. تلتزم البلدان وتبني خرائط طريق لخفض الانبعاثات في الالتزام الوطني المحدد (NDC). يتم توليد أرصدة الكربون العالمية بشكل أساسي من المشاريع في 8 مجالات رئيسية، بما في ذلك الغابات والطاقة المتجددة والإنتاج الصناعي وتوفير الطاقة ومعالجة النفايات والنقل والزراعة . بشكل عام، لا يزال سوق الكربون في فيتنام جديدًا تمامًا، وعلى الرغم من وجود الخطوات الأولى للتوجيه، إلا أنه لا تزال هناك حاجة إلى سياسات وخرائط طريق واضحة لهذه السوق المحتملة. PV: إذن، برأيك، ما هي أكبر التحديات التي تواجه فيتنام عند تطوير سوق الكربون؟ الخبير تام نجوين: في رأيي، لا يزال سوق الكربون في فيتنام، على الرغم من إمكاناته الكبيرة، يواجه العديد من الصعوبات والتحديات في عملية التطوير، وخاصة فيما يتعلق بالعوامل القانونية والبنية التحتية التقنية والوعي التجاري والموارد المالية. أولاً، محدودية الإطار القانوني والسياسي. على الرغم من أن فيتنام قد نفذت عددًا من السياسات المتعلقة بسوق الكربون، إلا أن آلية التشغيل لا تزال غير مكتملة. تخضع اللوائح الواردة في المرسوم 06/2022/ND-CP حاليًا للمراجعة، ولا تتضمن تعليمات مفصلة حول كيفية تخصيص الحصص، وطريقة التشغيل، وخريطة طريق حصص الكربون وأرضيات تداول الائتمان. كما لا توجد أرقام محددة لحساب وتخصيص الحصص. إلى جانب ذلك، يُعد التنسيق الوثيق بين وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات ذات الصلة مثل المالية والصناعة والتجارة والبناء والنقل أمرًا ضروريًا لتجنب الصعوبات والتأخير في التنفيذ الفعال. ثانيًا، نقص البنية التحتية التقنية والطاقة المتخصصة. حاليًا، تطبق فيتنام بشكل أساسي نظام القياس والإبلاغ والتحقق (MRV) وفقًا للمعايير الدولية لتطوير مشاريع ائتمان الكربون الطوعية. ومع ذلك، لم يتم إنشاء نظام القياس والإبلاغ والتحقق المحلي بالكامل، ويفتقر إلى التكنولوجيا والموارد البشرية المتخصصة لتلبية المتطلبات. بالإضافة إلى ذلك، فإن عدد الخبراء المؤهلين لتشغيل سوق الكربون محدود للغاية، مما يتطلب جهودًا كبيرة في التدريب وبناء القدرات للوكالات والشركات والموظفين المعنيين. ثالثًا، يتعلق الأمر بالوعي التجاري والمشاركة. لا تزال العديد من الشركات غير مدركة تمامًا لدور وفوائد سوق الكربون، على الرغم من أن هذه المجموعة تساهم بنسبة كبيرة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (حوالي 30%). بالإضافة إلى ذلك، فإن الافتقار إلى الحافز للمشاركة بسبب ارتفاع تكاليف الاستثمار الأولية ونقص الدعم السياسي والقانوني الواضح يجعل من الصعب على الشركات تنفيذ مشاريع خفض الانبعاثات. رابعًا، نقص الموارد المالية والدعم الدولي. لتحقيق هدف خفض الانبعاثات بنسبة 43.5% بحلول عام 2030 و100% بحلول عام 2050 مقارنةً بخط الأساس لعام 2014 (المساهمات المحددة وطنيًا)، تحتاج فيتنام إلى دعم مالي كبير من المجتمع الدولي، وخاصة الدول المتقدمة. يتطلب بناء البنية التحتية وإتقان الإطار القانوني لسوق الكربون موارد كبيرة من حيث التمويل ونقل التكنولوجيا وبناء القدرات حتى تتمكن فيتنام من التعلم من تجارب الأسواق المستقرة.
يتطلب تعزيز سوق الكربون في فيتنام حلاً متزامنًا. صورة توضيحية
PV: من هذه التحديات، ما هي الحلول اللازمة لتعزيز تطوير سوق الكربون في فيتنام، سيدتي؟ الخبير تام نجوين: لتعزيز تطوير سوق الكربون في فيتنام، يجب أن تكون هناك حلول متزامنة، تجمع بين تطوير الإطار القانوني، وبناء القدرات، وجذب مشاركة الأطراف ذات الصلة. على وجه التحديد، تشمل التدابير التي يجب تنفيذها ما يلي: استكمال اللوائح المتعلقة بقياس الانبعاثات والإبلاغ عنها والتحقق منها (MRV)، وفي الوقت نفسه تطوير معايير ائتمان الكربون لضمان الشفافية والموثوقية، وتحسين جودة مشاريع خفض الانبعاثات لتكون قادرة على المنافسة مع السوق الدولية؛ إنشاء حصص الكربون الرسمية وأرضيات تداول الائتمان، وربط السوق المحلية بالسوق الدولية ووضع خارطة طريق لتوجيهات وتعليمات محددة للقطاعات والمؤسسات والشركات والأفراد المشاركين؛ وجود آليات تحفيزية، وتطبيق سياسات تفضيلية مثل الإعفاءات الضريبية والتخفيضات والدعم المالي، وإنشاء أدوات توجيهية محددة للشركات المشاركة في مشاريع خفض الانبعاثات وتجارة ائتمان الكربون؛ تنظيم برامج تدريبية حول آليات سوق الكربون وكيفية المشاركة في المعاملات، مما يساعد على تحسين قدرة الشركات ووكالات الإدارة؛ تنفيذ حملات تواصل وورش عمل لزيادة الوعي بسوق الكربون والفرص التي يوفرها سوق الكربون للمجتمع والشركات، وبالتالي تعزيز مشاركة مجتمع الأعمال والمجتمع؛ توفير الأدوات والمشورة الفنية والدعم المالي، وخاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة في تنفيذ مشاريع خفض الانبعاثات؛ تطوير صناديق الاستثمار الخضراء وآليات الائتمان التفضيلية لدعم مشاريع خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري؛ المشاركة في المبادرات العالمية وأسواق الكربون الإقليمية، والتعلم من التجارب وتوسيع فرص التجارة الدولية؛ تشجيع الشركات على تطبيق التقنيات المتقدمة للحد من الانبعاثات وتحسين كفاءة الطاقة وتطوير الطاقة المتجددة؛ تحديد خارطة الطريق والجداول الزمنية المحددة بوضوح لتشغيل سوق الكربون في فيتنام بحلول عام 2027؛ مزامنة سوق الكربون مع الاستراتيجيات الوطنية للتنمية المستدامة، بما يتماشى مع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحقيق منافع مشتركة. إن تنفيذ الحلول المذكورة أعلاه لن يساعد فقط في تطوير سوق الكربون، بل سيساهم أيضًا بشكل كبير في استراتيجية الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، مع تعزيز التنمية المستدامة للاقتصاد الفيتنامي. PV: كخبير رائد، عمل لدى العديد من الشركات الأجنبية ذات الصلة بهذا السوق. ما رأيك في سوق الكربون في الدول الأخرى، وكيف تتوقع مستقبل هذا المجال في فيتنام؟ الخبير تام نجوين: تشهد أسواق الكربون في دول العالم تطورًا قويًا، حيث طبقت الدول والأقاليم أنظمة إلزامية لتداول أرصدة الكربون، لتصل قيمتها الإجمالية التراكمية إلى 104 مليارات دولار أمريكي بحلول عام 2023. ويُعدّ الاتحاد الأوروبي (نظام تداول انبعاثات الكربون في الاتحاد الأوروبي) والصين نموذجين نموذجيين، بينما تمتلك الولايات المتحدة أسواقًا إقليمية مثل كاليفورنيا. ومن العوامل المهمة لنجاح أسواق الكربون وجود إطار قانوني قوي، وشفافية في القياس، ودعم حكومي. كما يشهد سوق الكربون الطوعي تطورًا قويًا، مع وجود أكثر من 3700 مشروع في 100 دولة، لتصل قيمته الإجمالية التراكمية إلى 10.8 مليار دولار أمريكي في الفترة 2005-2023. ويُعد هذا أساسًا مهمًا للدول لتحقيق أهدافها في خفض الانبعاثات والتنمية المستدامة. وفيما يتعلق بالمستقبل، شاركت فيتنام في سوق الكربون منذ عام 2005 من خلال آلية التنمية النظيفة (CDM)، مع تسجيل أكثر من 400 مشروع في إطار المعايير الدولية المستقلة. التزمت فيتنام بتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2050، وسيكون سوق الكربون أداةً محوريةً في استراتيجية خفض الانبعاثات. مشاريع الطاقة المتجددة؛ وخفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+)؛ والمشاريع المجتمعية (مثل المياه النظيفة ومواقد الطهي عالية الكفاءة)؛ وتحويل الوقود... لديها إمكاناتٌ كبيرةٌ لتصدير أرصدة الكربون دوليًا. ومع ذلك، لا تزال فيتنام تواجه تحدياتٍ في إتقان الإطار القانوني وزيادة الوعي وبناء قدرات الشركات. على المدى القصير، ستكون الفترة 2025-2027 فترةً اختباريةً لسوق الكربون في فيتنام، مع التركيز على قطاعات الانبعاثات الكبيرة مثل الطاقة والصناعة. ومن المتوقع أن يصبح سوق الكربون في فيتنام، بحلول عام 2035، جزءًا هامًا من استراتيجية التنمية الاقتصادية الخضراء والمستدامة، مما يُسهم في تحقيق هدف الحياد الكربوني. شكرًا لكم!مانه تونغ (تم أداؤه)
تعليق (0)