"انطلق بحرية"، تغلب على قيودك.

رمزٌ لنبات صبارٍ مُزهرٍ على الرمال عند تقاطعٍ يمر عبر منطقة تشو لاي الاقتصادية ، نوي ثانه. صورة من هاي هوانغ

باختصار، بعد أربعين عاماً من الإصلاح، يكمن درس فيتنام في "إطلاق العنان" للفكر الاقتصادي، والانتقال من اقتصاد مركزي التخطيط، بيروقراطي، ومدعوم إلى اقتصاد سوق متعدد القطاعات. ومن هناك، تشكلت تدريجياً وتطورت نحو اقتصاد سوق ذي توجه اشتراكي.

ومن أبرز النجاحات تحول البلاد من أزمة نقص حاد في الغذاء إلى أن أصبحت رائدة عالمياً في تصدير الأرز، في حين تستمر قيمة صادرات السلع الأخرى في الازدياد، لتصل إلى إجمالي حجم الاستيراد والتصدير إلى ما يقرب من 800 مليار دولار أمريكي في عام 2024.

منذ "عشية الإصلاح"، اتخذت مقاطعة كوانغ نام قرارات استراتيجية للتغلب على قيودها. وعلى وجه الخصوص، في تحديد مسار إعادة الهيكلة الاقتصادية بعد إعادة تأسيس المقاطعة، اتخذت كوانغ نام خطوات "لإطلاق العنان" (حتى الخطوات التي كانت تُعتبر في السابق "مخالفة للقواعد") لتعزيز تنمية القطاعين الصناعي والخدمي.

دروس مستفادة من "الليلة التي سبقت تنفيذ العقد رقم 10"

بعد إعادة توحيد البلاد، وبروح النصر المنتصرة، أدت الحملات الرامية إلى استصلاح الأراضي الزراعية وإزالة الألغام الأرضية وتكثيف الزراعة وزيادة غلة المحاصيل ... إلى خلق وجه مختلف تمامًا للزراعة في مقاطعة كوانغ نام.

وبفضل المساهمات الهائلة للشعب، تم بناء شبكة ري واسعة النطاق، من بينها مشروع فو نينه للري واسع النطاق الذي يُعد مشروعًا ضخمًا، بدأ في 29 مارس 1977. ولا يزال هذا المشروع رمزًا جميلًا لنصف قرن من بناء السلام، وستستمر آثاره الإيجابية في المستقبل.

بفضل الأرض والماء والعمل الدؤوب، عادت الخضرة إلى الحقول القاحلة. وقد أحدث التوجه نحو التنمية الاقتصادية الجماعية من خلال النماذج التعاونية تغييرات عديدة في الوطن الأم. إلا أنه لأسباب عديدة، منها سياسات قيّدت المزارعين في حقولهم، لا تزال حالة "التنصل من المسؤولية" قائمة، ويبقى الفقر مشكلة مستعصية.

تدريجياً، بدأ المزارعون، بعد حرثهم للحقول، يتساءلون لمن يعملون، ولماذا لم تُمنح لهم الأرض، ولماذا تتكفل الدولة بكل شيء من مدخلات الإنتاج إلى مخرجاته... وأصبح جوهر مظالمهم ذريعةً لـ"خرق القواعد": المطالبة بالأرض، والمطالبة بتخصيصها، أو التخلي عنها لاستصلاحها في الجبال...

استجابةً للاحتياجات العملية، أصدرت الأمانة المركزية للحزب في عام 1981 التوجيه رقم 100، بهدف إسناد إنتاج المنتج النهائي إلى مجموعات وعمال أفراد. إلا أنه بعد ست سنوات، كشفت آلية التعاقد هذه عن أوجه قصور، مما أدى إلى بقاء العديد من المناطق خالية من الأراضي الزراعية.

في صيف عام ١٩٨٧، عقدت لجنة الحزب في مقاطعة كوانغ نام - دا نانغ مؤتمراً بعنوان "توطيد وتعزيز العلاقات الإنتاجية في الزراعة". اتسم المؤتمر بالتوتر، إذ سلط الضوء على مواطن الضعف في الاقتصاد الجماعي القائم على النموذج التعاوني. ونظرًا لعدم القدرة على الصمود، تم تفكيك الآليات القديمة، مما أدى إلى إصدار القرار رقم ٣ من قبل لجنة الحزب في المقاطعة بتاريخ ٢٩ يونيو ١٩٨٧، بشأن "مواصلة توطيد وتعزيز العلاقات الإنتاجية وتحسين نظام العقود في الزراعة". وقد تم تطبيق الآلية المنصوص عليها في هذا القرار (العقد رقم ٣)، والتي يمكن اعتبارها "عقد كوانغ نام رقم ١٠"، قبل عام تقريبًا من تطبيق عقد الحكومة المركزية رقم ١٠، مما أحدث ثورة في فكر الإدارة الزراعية، ورفع معنويات المزارعين، ومكّن الحقول من تجاوز صعوبات العمل الأولية وتحقيق محاصيل وفيرة.

"

يجب على المناطق أن تتأمل وتفكر "في أرضها"، وأن تعزز روحاً استباقية وإبداعية للتنمية... يجب عليها تحرير القوى العاملة والإنتاجية، وتعبئة رأس المال المادي والمعنوي من الناس، وجعل الناس يشعرون بأنهم المستفيدون من تلك الإنجازات، وعندها سيعمل الجميع معاً في وحدة لتنفيذها.

ملاحظات الأمين العام تو لام في المؤتمر الوطني بشأن تنفيذ ومراجعة القرار رقم 18-NQ/TW

فكّ تشابك عقد الاقتصاد المفتوح.

قبل وبعد إعادة تأسيس مقاطعة كوانغ نام عام ١٩٩٧، كان اقتصادها يعتمد بشكل أساسي على الزراعة. وإدراكًا لضرورة تغيير مسار إعادة الهيكلة الاقتصادية، كان السؤال المطروح: من أين نبدأ؟ كان لا بد من البدء من تراثها الثقافي. وفي عام ١٩٩٩، أُدرجت هوي آن ومي سون ضمن مواقع التراث العالمي، مما فتح آفاقًا جديدة لتطوير السياحة.

موسم ذهبي في حقول مقاطعة كوانغ نام. صورة من لي فان

لكن لتحقيق تحول سريع، يجب أن تتولى الصناعة زمام المبادرة. وقد اختار التاريخ نوي ثانه، مع تشو لاي كنواة "للانتصار الأول على الأمريكيين"، حيث تم ترسيخ عقلية اقتصادية منفتحة على الكثبان الرملية البيضاء القاحلة.

انطلاقاً من حلم اقتصاد مفتوح يُذكّر بعصر ازدهار ميناء هوي آن التجاري، عُقدت ورش عمل عديدة لوضع مقترحات لتقديمها إلى الحكومة. وفي 5 يونيو/حزيران 2003، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 108، الذي يُحدد مقاطعة كوانغ نام كموقع تجريبي لإنشاء منطقة تشو لاي الاقتصادية المفتوحة. وقد قادت شركة ثاكو جهود جذب الاستثمارات هذه، وكانت رائدة في صناعة السيارات.

لكن الانفتاح لم يكن سهلاً، فما إن يُفتح حتى يُغلق سريعاً. فوّتت تشو لاي فرصة ثمينة عندما أُنشئت سلسلة من المناطق الاقتصادية والمجمعات الصناعية على مستوى البلاد تباعاً، بسياسات تفضيلية مماثلة. لذا، لم تتمكن تشو لاي من تحقيق حلمها في إنشاء منطقة حرة، أو تطوير مطارها ليصبح مركز عبور دولي، أو إنشاء مركز مالي إقليمي.

مع ذلك، فقد ساهم نجاح إزالة معوقات الاستثمار الأولية في تحويل منطقة تشو لاي الاقتصادية المفتوحة تدريجياً إلى محرك رئيسي لتنمية مقاطعة كوانغ نام. وبرزت شركة ثاكو لتصبح شركة متعددة القطاعات والمجالات، تشمل: السيارات، والزراعة، والهندسة الميكانيكية والصناعات الداعمة لها، والاستثمار والإنشاءات، والتجارة، والخدمات، واللوجستيات، مساهمةً بأكثر من 50% من قيمة الإنتاج الصناعي وإيرادات ميزانية المقاطعة. وقد زادت الإيرادات مئات المرات مقارنةً بفترة إعادة تأسيس المقاطعة، بفضل المنطقة الاقتصادية المفتوحة التي لا تزال تتوسع من نوي ثانه إلى المناطق الشرقية من تام كي وثانغ بينه، جاذبةً العديد من المستثمرين المحليين والأجانب.

لقد أسفر نصف قرن من بناء وطننا عن العديد من الإنجازات الهامة، لكنني أذكر الدرسين المذكورين أعلاه فقط لأوضح أن المهم هو آلية السياسة، واتخاذ القرارات الجريئة التي تجرؤ على التفكير والعمل، و"إطلاق العنان" للاختناقات المؤسسية لتحقيق الاكتفاء الذاتي والقوة الذاتية.

مع تسارع وتيرة التقدم نحو تحقيق الخطة الخمسية (2020-2025) والهدف المتمثل في أن تصبح مقاطعة كوانغ نام مزدهرة نسبياً بحلول عام 2030، بات لزاماً عليها إيجاد سياسات فعّالة لتحقيق تطلعاتها التنموية. فالسياسات الصحيحة التي تتوافق مع تطلعات الشعب ستُطلق العنان للقوى الإنتاجية، وتجذب استثمارات ضخمة، وتُحفّز الابتكار لاستغلال الموارد البشرية والطبيعية على النحو الأمثل.

المصدر: https://baoquangnam.vn/coi-troi-vuot-len-chinh-minh-3148260.html