دا نانغ: تعزيز موارد الائتمان للسياسة الاجتماعية بشكل فعال

وفي عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، حددت لجنة الحزب في المدينة والحكومة أحد الحلول المهمة لتنفيذ برنامج الهدف المتمثل في الحد من الفقر المستدام، وضمان الأمن الاجتماعي، وبناء مناطق ريفية جديدة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال استخدام موارد الائتمان للسياسة الاجتماعية بشكل فعال من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية (SPB).

عمليًا، بعد قرابة 30 عامًا من خضوعها المباشر للحكومة المركزية، خطت دا نانغ خطوات تنموية سريعة، مؤكدةً مكانتها كمدينة حديثة ومتحضرة. تبلغ مساحة المدينة 1285 كيلومترًا مربعًا (تشمل ست مقاطعات: هاي تشاو، كام لي، ثانه كي، ليان تشيو، نجو هانه سون، سون ترا؛ ومنطقتين: مقاطعة هوا فانغ، ومقاطعة جزيرة هوانغ سا). تضم المدينة بأكملها أكثر من 300 ألف أسرة، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 1195 ألف نسمة.

على مدار السنوات الماضية، أولت لجنة الحزب في المدينة اهتمامًا بالغًا لقيادة وتوجيه عملية تجسيد التوجيه رقم 40-CT/TW والاستنتاج رقم 06-KL/TW الصادرين عن الأمانة العامة بتاريخ 10 يونيو/حزيران 2021 بشأن مواصلة تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW (المشار إليه فيما يلي بالاستنتاج رقم 06-KL/TW). كما أولت حكومة المدينة اهتمامًا متزايدًا للسياسات والموارد اللازمة لخلق فرص العمل، وزيادة الدخل، وضمان الضمان الاجتماعي، والمساهمة في تحسين الحياة المادية والروحية للفقراء وغيرهم من المستفيدين من سياسات المدينة.

جلسة تداول في نقطة المعاملات على مستوى البلدية في مدينة دا نانغ (الصورة: كونغ تاي)

تنفيذ التوجيه رقم 40 بروح "الإدراك الصحيح، الفعل الصحيح"

وقد ذكر تقرير لجنة حزب مدينة دا نانغ الذي يلخص 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW المؤرخ 22 نوفمبر 2014 للأمانة المركزية للحزب بشأن سياسة الائتمان بوضوح أن المنظمات الاجتماعية والسياسية الموكلة قد اهتمت بالتنسيق في تنفيذ أنشطة سياسة الائتمان الاجتماعية، وتوجيه المستوى الشعبي للتنسيق الوثيق والمتزامن مع بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية والسلطات المحلية في التنفيذ الكامل للمحتويات الموكلة؛ وتنفيذ أعمال تعزيز وتحسين جودة الائتمان وجودة عمليات مجموعات الادخار والقروض (TK&VV)؛ والتركيز على توجيه تقييم موضوعات القروض وفقًا للوائح؛ وحث على تحصيل الديون المستحقة والديون المتأخرة؛ وتعزيز التفتيش والإشراف، وتوجيه المقترضين لاستخدام رأس المال بشكل فعال؛ ونشر سياسات الحزب والحكومة وإرشاداتها بشأن سياسة الائتمان الاجتماعية... والتكامل مع برامج ومشاريع الجمعيات؛ بذل جهود استشارية فعّالة، وتوجيه بناء وتكرار نماذج الإنتاج والأعمال النموذجية، ومساعدة بعضنا البعض على تجاوز الفقر وتحقيق الثراء. ينسق مكتب المعاملات التابع لصندوق الائتمان الشعبي في مقاطعة هوا فانغ بنشاط مع الجمعيات والمنظمات لتنفيذ أنشطة الائتمان السياسي بفعالية في المنطقة، مما يساهم في بناء مقاطعة هوا فانغ بما يتوافق مع المعايير الريفية الجديدة.

تتحسن جودة المحتوى المُسند إليه بشكل متزايد. يُنظم برنامج VBSP والمنظمات الاجتماعية والسياسية المُسندة إليه اجتماعات فصلية على مستوى المدينة والمقاطعة والبلدية، وشهرية على مستوى الأحياء والبلديات. وقد نسق البرنامج مع اللجان الشعبية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على جميع المستويات لتنظيم تدريب شامل لكوادر الحد من الفقر، والمنظمات الجماهيرية على جميع المستويات، ومجالس إدارة مجموعات الادخار والائتمان؛ ويُقدم تقارير منتظمة إلى لجان الحزب المحلية والهيئات المعنية حول أعمال الائتمان المتعلقة بالسياسة الاجتماعية في المنطقة. في 30 يونيو/حزيران 2024، بلغ إجمالي الديون المستحقة المُسندة إليه 4,940.66 مليار دونج فيتنامي، مُمثلاً 98.58% من إجمالي الديون المستحقة. منها: يدير اتحاد المرأة ديونًا مستحقة قدرها 1,706.76 مليار دونج، ويدير اتحاد المزارعين ديونًا مستحقة قدرها 1,097.56 مليار دونج، ويدير اتحاد المحاربين القدامى ديونًا مستحقة قدرها 1,166.89 مليار دونج، ويدير اتحاد الشباب ديونًا مستحقة قدرها 969.43 مليار دونج. وقد تم تعزيز وتحسين جودة عمليات مجموعات الادخار والائتمان؛ إذ تضم المدينة بأكملها 1,913 مجموعة ادخار وائتمان، منها 1,910 مجموعات ادخار وائتمان جيدة وعادلة. ويبلغ رأس المال المُعبأ من خلال مجموعات الادخار والائتمان 273 مليار دونج.

وفي إطار تنفيذ سياسة تعبئة الموارد اللازمة لائتمان السياسة الاجتماعية، قامت كافة المستويات والقطاعات بتركيز مصادر رأس مال ائتمان السياسة الاجتماعية الناشئة عن ميزانية الدولة في نقطة محورية واحدة، وهي بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية؛ وزادت من إضافة مصادر رأس المال المحلية (على مستوى المدينة والمقاطعة) لتكليف الفقراء وغيرهم من المستفيدين من السياسات في المنطقة بإعطاء القروض.

وفقًا للإحصاءات الأولية، بحلول 30 يونيو 2024، بلغ إجمالي رأس المال 5،022.72 مليار دونج، بزيادة قدرها 3،802.77 مليار دونج (311.77٪) مقارنة بعام 2014، منها: بلغ رأس المال المتوازن من الحكومة المركزية 2،817.88 مليار دونج، وهو ما يمثل 56٪ من إجمالي رأس المال، بزيادة قدرها 1،688.77 مليار دونج (149.57٪) مقارنة بعام 2014()؛ بلغ رأس المال المخصص للاستثمار على المستوى المحلي 2،204.56 مليار دونج، وهو ما يمثل 44٪، بزيادة قدرها 2،113.95 مليار دونج (2،332.87٪) مقارنة بعام 2014.

أولت اللجان الشعبية على جميع المستويات أولويةً لموازنة رأس مال الموازنة العامة للدولة لتنفيذ برامج ائتمان السياسات الاجتماعية. وبلغت موارد الموازنة المحلية المخصصة لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، منذ صدور التوجيه رقم 40-CT/TW وحتى 30 يونيو/حزيران 2024، 2,113.95 مليار دونج فيتنامي (منها زيادة قدرها 2,102.6 مليار دونج فيتنامي للمدينة، وزيادة قدرها 11.3 مليار دونج فيتنامي لمنطقة هوا فانغ)، ليصل إجمالي موارد رأس المال المخصصة للمنطقة حتى 30 يونيو/حزيران 2024 إلى 2,204.56 مليار دونج فيتنامي.

يتم حشد مساهمات المنظمات الاجتماعية والشركات والأفراد لتكملة رأس مال ائتمان السياسات الاجتماعية بشكل رئيسي من خلال ودائع الادخار للمنظمات والأفراد. بلغ رصيد الودائع المُحشدة من المنظمات والأفراد في 30 يونيو 2024 ما قيمته 202.25 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 194.78 مليار دونج فيتنامي مقارنةً بعام 2014. ولتوفير الظروف المناسبة لأعضاء مجموعات الادخار والائتمان لممارسة الادخار والوصول تدريجيًا إلى الخدمات المصرفية، شجع بنك السياسات الاجتماعية مؤخرًا حشد الودائع من خلال مجموعات الادخار والائتمان. وفي 30 يونيو 2024، بلغ رصيد الودائع المُحشدة 273.14 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 186.33 مليار دونج فيتنامي (بنسبة 214.64%) مقارنةً بعام 2014.

حاليًا، تنفذ المدينة 26 برنامجًا ائتمانيًا (14 برنامجًا ائتمانيًا للسياسة المركزية و12 برنامجًا ائتمانيًا للسياسة المحلية). بلغ إجمالي حجم الإقراض من بداية عام 2014 حتى الآن 11،090.55 مليار دونج، مع حصول 247،164 أسرة فقيرة وأسرة قريبة من الفقر ومستفيدين آخرين من السياسات على قروض؛ وبلغ حجم تحصيل الديون 7،718.04 مليار دونج. وبحلول 30 يونيو 2024، بلغ إجمالي الديون المستحقة لبرامج الائتمان السياسي 5،011.73 مليار دونج، بزيادة قدرها 3،794.70 مليار دونج مقارنة بعام 2014، مع وجود 85،919 أسرة فقيرة ومستفيد من السياسات لا تزال لديها ديون مستحقة، وبلغ متوسط الدين المستحق لكل أسرة 58.33 مليون دونج، بزيادة قدرها 43.18 مليون دونج مقارنة بعام 2014؛ يمكن للفقراء وغيرهم من المستفيدين من السياسات الذين لديهم احتياجات ويستوفون الشروط الوصول إلى المنتجات والخدمات التي يوفرها برنامج VBSP.

بعد 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW، يمكن التأكيد على أن هذه سياسة صحيحة للحزب والدولة، تلبي تطلعات الشعب وتدخل الحياة بشكل متزايد، وتعزز ثقة الشعب في الحزب والدولة، وتساهم في تحقيق هدف الحد من الفقر بسرعة وبشكل مستدام؛ وبناء مناطق ريفية جديدة؛ وضمان الأمن الاجتماعي؛ والاستقرار السياسي والأمن الوطني والدفاع؛ وتضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء. وقد أكدت النتائج التي تحققت في الماضي دور ائتمان السياسة الاجتماعية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة، كونه أداة وحلًا أساسيًا وطويل الأمد للمحلية لتنفيذ الأهداف والخطط المتعلقة بالحد من الفقر وخلق فرص العمل وبناء مناطق ريفية جديدة وضمان الأمن الاجتماعي والانتعاش الاقتصادي والتنمية بنجاح، وخاصة في سياق جائحة كوفيد-19. يمكن اعتبار إنجازات سياسة الائتمان "نقطة مضيئة" وأحد "الركائز" في نظام سياسات الحد من الفقر في فيتنام، مما يؤكد صحة وفعالية الحفاظ على النموذج التنظيمي وطريقة إدارة الائتمان وتطويرهما مع التفوق والخصائص الفريدة لـ VBSP المختلفة عن مؤسسات الائتمان المحلية.

عزز ائتمان السياسة الاجتماعية، الذي يُطبّق من خلال بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، قوة النظام السياسي بأكمله. وساهم في الحد من الربا و"القروض السوداء"، لا سيما في المناطق الريفية. ويُعدّ أداةً اقتصاديةً تُمكّن الدولة من القيام بدورها التنظيمي في اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي لصالح الفئات الضعيفة؛ وهو أحد الروافع الاقتصادية لتحفيز الفقراء وغيرهم من المعنيين بالسياسة الاجتماعية على توفير الظروف المناسبة لتطوير الإنتاج وتحسين حياتهم.

تظهر إحصاءات بنك السياسة الاجتماعية لمدينة دا نانغ بوضوح أنه في الفترة 2014-2024، صرف بنك السياسة الاجتماعية 11،090.55 مليار دونج وجمع 7،178.04 مليار دونج من الديون؛ ساعدت أنشطة الائتمان السياسي لبنك السياسة الاجتماعية 247،164 أسرة فقيرة ومستفيدين آخرين من السياسة على اقتراض رأس مال من بنك السياسة الاجتماعية. وبفضل رأس مال الائتمان السياسي، فقد ساهم في إكمال مشروع الحد من الفقر للفترة 2016-2020 قبل عامين من الموعد المحدد، مع هروب 20،293 أسرة من الفقر (بما في ذلك 6،514 أسرة فقيرة وفقًا للمعايير المركزية)؛ خلق فرص عمل والحفاظ على الوظائف وتوسيعها لـ 140،400 عامل؛ حصل 10،946 طالبًا على قروض لتغطية نفقات دراستهم؛ قروض لبناء وتحديث وتجديد 49،795 من أعمال المياه النظيفة الجديدة وأعمال الصرف الصحي البيئي؛ مساعدة سكان منطقة هوا فانغ في الحصول على رأس المال لبناء أنظمة إمدادات المياه النظيفة وأنظمة الصرف الصحي وأنظمة الصرف الصحي الداخلية لضمان السلامة الصحية ومنع التلوث البيئي الريفي، والمساهمة في تنفيذ البرنامج الريفي الجديد في المنطقة...

5 دروس مستفادة من عقد من تنفيذ التوجيه رقم 40

إن لجنة حزب مدينة دا نانغ بشكل عام والوكالات المشاركة بشكل مباشر في تنفيذ التوجيه رقم 40 بشأن الائتمان السياسي بشكل خاص تتفق جميعها على أنه بعد عقد من تنفيذ التوجيه، استخلصت المحلية خمسة دروس مهمة، وهي:

أولاً، تعزيز دور ومسؤولية لجان الحزب على جميع المستويات، والحكومة، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية في مجال ائتمان السياسات الاجتماعية: الحزب يقود، والحكومة تدير، وجبهة الوطن الفيتنامية تقدم المشورة، ولجنة جبهة الوطن الفيتنامية تشرف، والمنظمات الاجتماعية والسياسية تنسق، وتلعب دورًا هامًا في تنفيذ ائتمان السياسات الاجتماعية. عندما يتجلى بوضوح الدور القيادي والاهتمام الذي توليه لجان الحزب على جميع المستويات والحكومات المحلية، سيتحسن مستوى الائتمان ونطاقه، وسيحصل المستفيدون على المزيد من ائتمان السياسات، وستتوفر لهم الظروف اللازمة لتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والحد من الفقر بشكل مستدام، وبناء مناطق ريفية جديدة، وتوفير الضمان الاجتماعي للشعب.

ثانيًا، تطوير الوثائق والآليات والسياسات القانونية المتعلقة بائتمان السياسة الاجتماعية: التركيز على مراجعة الوثائق القانونية وتعديلها واستكمالها وتطويرها، والإسراع في إصدار آليات وسياسات تتعلق بائتمان السياسة الاجتماعية لتعبئة موارد ائتمان السياسة الاجتماعية وإدارتها واستخدامها بفعالية. وقد قامت الحكومة المركزية والحكومات المحلية بدراسة هذه الآليات والسياسات وإصدارها وتعديلها على الفور لتكون أكثر ملاءمة للواقع. وقد تم استثمار رأس مال ائتمان السياسة في المستفيدين المناسبين.

ثالثًا، تنظيم وتعبئة الموارد لتنفيذ برامج الائتمان الاجتماعي: يجب على الحكومات المركزية والمحلية الاهتمام دائمًا بتوفير مصادر رأس المال لتنظيم برامج الائتمان الاجتماعي وتنفيذها بفعالية. وتعني زيادة موارد الائتمان الاجتماعي زيادة مصادر رأس المال للفقراء والمستفيدين من هذه البرامج، لتمكينهم من الوصول إلى الخدمات المالية والتعرف عليها، وخلق فرص عمل، وزيادة دخلهم، وتحسين حياتهم.

رابعًا، تحسين قدرة وكفاءة عمل برنامج دعم السياسات الاجتماعية (VBSP) في المنطقة: منذ صدور التوجيه رقم 40-CT/TW والاستنتاج رقم 06-KL/TW، حظي برنامج دعم السياسات الاجتماعية بظروف أفضل لتنظيم المهام السياسية الموكلة إليه من الحزب والدولة؛ حيث تم تعزيز أنشطته وتحسينها باستمرار، مما يضمن استقرار الجهاز وكفاءته، ويزيد من فعالية تنفيذ برامج الائتمان السياسي. ويتم تنظيم ملخصات أولية ونهائية بشكل دوري لاستخلاص الخبرات، مع الإشادة الفورية بالجمعيات والأفراد الذين ساهموا في أنشطة الائتمان السياسي الاجتماعي ومكافأتهم.

خامسًا، التنفيذ الإبداعي وبناء وتنظيم نموذج تنظيمي ومنهجية عمل ائتمانية سياسية مناسبة للظروف الراهنة، مما يُسهم في حشد قوى المنظمات الاجتماعية والسياسية والمجتمع بأسره لخدمة الفقراء وغيرهم من المعنيين بالسياسات. ويهدف نموذج تنظيم الأنشطة والإدارة والعمليات، وأسلوب إدارة الإقراض المباشر مع تفويض بعض مهام العمل عبر المنظمات الاجتماعية والسياسية، وبناء شبكة من مجموعات الادخار والائتمان، ونقاط المعاملات البلدية، إلى تحقيق التنشئة الاجتماعية المصرفية بفعالية، وحشد قوى النظام السياسي بأكمله للمشاركة، وتقريب أنشطة بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية من الشعب، وتقليل الوقت والتكاليف. وقد تم بناء علاقة وطيدة بين صندوق الائتمان الشعبي والسلطات المحلية وجبهة الوطن الأم في فيتنام والمنظمات الاجتماعية والسياسية، وتنميتها باستمرار، والعمل بمسؤولية وإخلاص وصدق، والمشاركة، بهدف مشترك هو إسعاد الفقراء، وتحقيق الأمن الاجتماعي، والعزم على عدم إهمال أحد.

أكد ممثل لجنة حزب مدينة دا نانغ أن لجنة حزب المدينة والنظام السياسي للمدينة بأكمله، وعلى رأسهم مجلس إدارة صندوق الائتمان الشعبي على جميع مستويات المدينة، سيواصلون في الفترة المقبلة التنفيذ الفعال للتوجيه رقم 40 بشأن ائتمان السياسات. وبناءً على ذلك، تتطلب لجنة حزب مدينة دا نانغ مواصلة تعزيز دور ومسؤولية لجان الحزب على جميع المستويات، والحكومة، وجبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية فيما يتعلق بائتمان السياسات الاجتماعية؛ واستكمال الوثائق القانونية والآليات والسياسات المتعلقة بائتمان السياسات الاجتماعية بما يتماشى مع الواقع؛ وترتيب وتعبئة الموارد لتنفيذ ائتمان السياسات الاجتماعية؛ وتحسين قدرة صندوق الائتمان الشعبي وكفاءته التشغيلية في المنطقة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html