مندوب الجمعية الوطنية: ضرورة مراجعة الأموال غير الفعالة أو الأموال ذات الوظائف المكررة

وقال نواب في الجمعية الوطنية إنه من الضروري مراجعة الصناديق التي تعمل بشكل غير فعال أو لها وظائف مكررة؛ حيث تحتاج الصناديق التي تقل معدلات صرفها عن 70% لمدة عامين متتاليين إلى تقديم خطط للتحويل أو الدمج.

وفقا لبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، واصلت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 30 أكتوبر مناقشة الوضع الاجتماعي والاقتصادي في القاعة.

توحيد الإطار القانوني للصناديق المالية الخارجة عن الميزانية

وأشاد المندوب نجوين ثي فيت نجا ( هاي فونج ) بتقرير الحكومة بشأن تنفيذ الخطة المالية لعام 2025 والخطة المتوقعة لعام 2026 للصناديق المالية للدولة خارج الميزانية التي تديرها الحكومة المركزية، وقال إن معظم الصناديق تم ترتيبها وتم تعزيز أجهزتها التنظيمية، مما يعزز تدريجيا دورها المهم في دعم الضمان الاجتماعي وحماية البيئة وتنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة وتعزيز التحول الرقمي، فضلا عن تعبئة العديد من الموارد الاجتماعية لخدمة أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، قال المندوبون إن نظام الصناديق هذا لا يزال يكشف عن العديد من الاختناقات النظامية.

وللتغلب على هذه العيوب، اقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نجا عددا من الحلول الرئيسية، بما في ذلك توحيد الإطار القانوني للصناديق المالية خارج الميزانية، وتحديد معايير الإنشاء وآليات التشغيل ونماذج الحوكمة وعمليات التدقيق المستقلة بشكل واضح؛ وإصدار المراسيم واللوائح المفقودة على الفور، وإعطاء الأولوية للصناديق التي تنتظر آليات التشغيل مثل: صندوق الاتصالات العامة، وصندوق حماية البيئة، وصندوق دعم الاستثمار؛ وإنشاء نظام مراقبة رقمي على مستوى البلاد، ونشر بيانات الإيرادات والنفقات ورصيد الصندوق والصرف بشكل دوري على بوابة المعلومات التابعة لوزارة المالية .

وبالإضافة إلى ذلك، قال المندوبون إنه من الضروري مراجعة وإعادة ترتيب الأموال التي تعمل بشكل غير فعال أو لديها وظائف مكررة؛ والصناديق التي تقل معدلات صرفها عن 70٪ لمدة عامين متتاليين تحتاج إلى تقديم خطط نقل أو توحيد؛ وتوسيع آلية تعبئة الموارد الاجتماعية، وخاصة للصناديق المخصصة لتطوير الشركات والتعاونيات والابتكار والسياحة من خلال الاستثمار المشترك، والنظير، وتقاسم المخاطر المشروطة؛ وتحسين كفاءة استخدام رأس المال الخامل لصناديق التأمين ضمن حدود آمنة، من أجل الحفاظ على الأموال وتنميتها مع ضمان مبدأ الضمان الاجتماعي المستدام.

إن الإدارة والاستخدام الفعالين للأموال العامة غير المدرجة في الميزانية يُعدّان اختبارًا لقدرة إدارة مالية عامة حديثة وشفافة وفعالة. وإذا ما استُخدمت في الاتجاه الصحيح، فستُشكّل موردًا إضافيًا مهمًا للتنمية الاقتصادية الخضراء والابتكار والضمان الاجتماعي، مما يُسهم في تخفيف العبء على ميزانية الدولة، وفي الوقت نفسه، يُعزز ثقة المواطنين في فعالية استخدام كل دولار من ضرائبهم، كما أكد مندوب مدينة هاي فونغ.

تعظيم التعبئة والاستخدام الفعال للموارد غير المدرجة في الميزانية

وفيما يتعلق بمسألة تعبئة الموارد خارج ميزانية الدولة وإدارتها بشكل فعال، أكد المندوب ثاتش فوك بينه (فينه لونج) أنه في سياق دخول البلاد المرحلة المحورية من خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2026-2030، فإن المهمة تتمثل في توسيع الحيز المالي وتعبئة الموارد إلى أقصى حد واستخدامها بشكل فعال خارج ميزانية الدولة.

وتظهر الممارسة الحالية أن هناك موردان مهمان لم يتم استغلالهما بشكل كاف هما الأموال المالية للدولة خارج الميزانية والموارد والأصول الذهبية التي تراكمت لدى السكان.

وقال المندوب ثاتش فوك بينه "إن كلا منهما يمثل احتياطيات رأسمالية كبيرة للاقتصاد - واحدة في القطاع العام، وأخرى في الشعب، ولكن كلاهما يفتقر إلى آلية إدارة وتعبئة متزامنة وشفافة وفعالة".

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ، ثاتش فوك بينه، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

فيما يتعلق بإدارة واستخدام الأموال العامة غير المدرجة في الميزانية، أشار المندوب ثاتش فوك بينه إلى أن تشغيل هذه الأموال لا يزال يعاني من العديد من أوجه القصور، مما يؤدي إلى خطر تشتت الموارد ويضعف ثقة المجتمع في شفافية المالية العامة. وللتغلب على هذا، اقترح المندوب خمسة حلول رئيسية.

أولاً، من الضروري إصدار قانون إدارة الأموال المالية خارج الميزانية للدولة، أو على الأقل إضافة فصل منفصل في قانون الموازنة العامة للدولة المعدل لتوحيد المؤسسات، وتحديد معايير واضحة لإنشاء هذه المؤسسات ونطاق عملها وآليات الرقابة والإبلاغ عنها وحلها.

ثانيا، زيادة الدعاية والشفافية والمراجعة السنوية الإلزامية، مع إخضاع الأموال التي تزيد عن 30% من رأس مال الموازنة العامة للدولة لعمليات تدقيق شاملة من جانب الدولة.

ثالثا، تبسيط نظام الصناديق: دمج الصناديق المكررة مثل صندوق الابتكار التكنولوجي وصندوق العلوم وتنمية التكنولوجيا؛ وحل الصناديق ذات الأداء الضعيف التي تفتقر إلى مصادر إيرادات مستقرة.

رابعا، تطبيق التكنولوجيا الرقمية في الرقابة المالية، وبناء قاعدة بيانات وطنية للصناديق المالية خارج الميزانية، والربط مع خزانة الدولة وأنظمة التدقيق الحكومية للرقابة في الوقت الحقيقي.

خامسا، تعزيز المساءلة أمام الجمعية الوطنية والناخبين، "لأن كل صندوق، في نهاية المطاف، لا يزال موردا اجتماعيا عهد به إلى الدولة لإدارته"، كما قال النائب ثاتش فوك بينه.

فيما يتعلق بمسألة حشد موارد الذهب بين المواطنين، وتحويل الأصول الثابتة إلى قوى دافعة حيوية للاقتصاد، اقترح ممثلو مقاطعة فينه لونغ خمسة حلول محددة. أولًا، استقرار سوق الذهب، وتضييق فجوة الأسعار بين السوقين المحلية والأجنبية إلى أقل من 5 ملايين دونج/تايل ​​خلال 6-12 شهرًا؛ والسيطرة على المضاربة، وزيادة العرض من خلال واردات خاضعة للرقابة.

ثانيًا، إنشاء بورصة وطنية للذهب. يمكن للمواطنين إيداع الذهب المادي في مستودع موحد، والحصول على شهادات إلكترونية للتداول، أو الرهن، أو التحويل. وبالتالي، يمكن للدولة إدارة تدفق الذهب الحقيقي مع ضمان حقوق الملكية للمواطنين.

ثالثًا، تطوير منتجات مالية ذهبية: إصدار شهادات إيداع ذهبية، وصناديق استثمار ذهبية، وسندات ذهبية مضمونة بالذهب المادي في المستودعات. يمكن للأفراد التبرع بالذهب أو الاستثمار في دونغ فيتنامي لتحقيق أرباح وفقًا لأسعار الذهب، مما يُحوّل "رأس المال الثابت" إلى "رأس مال ديناميكي".

رابعا، تشجيع تحويل الذهب إلى دونج من خلال سياسات الحراسة المجانية، أو أسعار الفائدة التفضيلية، أو إصدار سندات حكومية مقومة بالذهب حصريا لبائعي الذهب المادي.

خامسا، ضمان سلامة النظام وشفافية المعلومات، ومنع البنوك بشكل صارم من تعبئة أو إقراض الذهب؛ ونشر "نشرة الذهب الوطنية" بشكل دوري حتى يتمكن الناس من الوصول إلى المعلومات الكاملة، مما يخلق الثقة في السوق.

منظر للاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وأكد المندوب ثاتش فوك بينه أن القضيتين: إدارة الصندوق المالي للدولة خارج الميزانية وتعبئة احتياطيات الذهب من الشعب، على الرغم من اختلاف نطاقهما، إلا أنهما تهدفان إلى نفس النقطة: تحرير الموارد الاجتماعية على أساس الشفافية والانضباط المالي والثقة.

وقال النائب ثاتش فوك بينه: "لا يمكننا تعبئة موارد الشعب إذا لم نتمكن من إدارة موارد الدولة بشفافية وفعالية؛ ولا يمكننا استغلال رأس المال من الشعب إذا لم نخلق الثقة في أن هذا رأس المال سيتم استخدامه بشكل فعال وآمن ومربح للبلاد"، وأوصى في الوقت نفسه بأن تكلف الجمعية الوطنية الحكومة بتطوير مشروع شامل لتعبئة وإدارة الموارد من صندوق إدارة المالية العامة خارج الميزانية؛ حيث يتم دمج كلا الركيزتين: إضفاء الطابع المؤسسي على الصناديق المالية العامة الشفافة والفعالة وإنشاء آلية لتعبئة الموارد المالية من السكان بطريقة آمنة وحديثة ومتكاملة.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp