في صباح يوم 19 يونيو، واستمراراً لدور الانعقاد الخامس، عقد مجلس الأمة مناقشة عامة في القاعة حول مشروع قانون الإسكان (المعدل).
توضيح أكثر حول مصطلح استخدام المباني السكنية
وفي معرض شرحه وتوضيحه لعدد من القضايا التي تهم الوفود، نيابة عن وكالة الصياغة، شكر وزير البناء نجوين ثانه نغي التعليقات الصريحة والمسؤولة التي أبداها مندوبو الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة الجماعية والقاعة وقبلها بشكل كامل لاستكمال مشروع القانون.
فيما يتعلق بسياسة ملكية المساكن، صرّح الوزير نجوين ثانه نغي بأن هيئة الصياغة اقترحت في العرض المقدم إلى الحكومة خيارين: خيار يتضمن لوائح بشأن ملكية الشقق محدودة المدة، وخيارًا بدون لوائح بشأن ملكية الشقق محدودة المدة. وفي البيان الختامي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تقرر أن هذه قضية حساسة للغاية، ولها تأثير كبير على المجتمع، ولا تزال هناك خلافات. لذلك، اقترحت هيئة الصياغة أن تقبل الحكومة رأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعدم وجود لائحة بشأن ملكية الشقق محدودة المدة في مشروع قانون الإسكان (المعدل) لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه.
مع ذلك، أضاف مشروع القانون مزيدًا من التوضيحات حول مدة استخدام المباني السكنية، وحالات هدمها، وحقوق والتزامات الملاك في نقلها وهدمها والمساهمة في إعادة بنائها، ووضح مسؤوليات الجهات المعنية عند هدمها وتجديدها وإعادة بنائها، وذلك لإيجاد أساس لمعالجة وحل وإزالة الحالات التي تواجه صعوبات وعقبات في الواقع الحالي. وستدرس هيئة الصياغة آراء نواب مجلس الأمة، وترفع تقريرًا إلى الجهات المختصة، وتطلب رأي مجلس الأمة.
وفيما يتعلق بالاقتراح الخاص بالنظر في تنظيم شروط وعدد أنواع المساكن التي يُسمح للأجانب بامتلاكها، لتجنب التأثير على احتياجات الإسكان للمواطنين المحليين فضلاً عن ضمان الأمن والدفاع الوطني، قال الوزير نجوين ثانه نغي إن السياسة المتعلقة بالسماح للمنظمات والأفراد الأجانب بشراء وتملك المساكن في فيتنام تم تنظيمها منذ عام 2008 بموجب القرار رقم 19 للجمعية الوطنية وتم استكمالها وإضفاء الشرعية عليها في قانون الإسكان لعام 2014 لتهيئة الظروف للمنظمات والأفراد الأجانب للشعور بالأمان في العيش والعمل في فيتنام، مما يساهم في تشجيع الاستثمار الأجنبي وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
علاوة على ذلك، نظّم قانون الإسكان لعام ٢٠١٤، ومشروع قانون الإسكان المُعدّل حاليًا، بدقة أنواع المساكن، والمساحات المتاحة للشراء، وعدد المساكن التي يمكن شراؤها وتملكها. ولذلك، لن يؤثر هذا التنظيم على تنفيذ سياسات الإسكان الأخرى للدولة، مثل سياسات الإسكان الاجتماعي، وإعادة التوطين، وإسكان ذوي الدخل المحدود في المناطق الحضرية. وستنسق الجهة المُعدّة للمشروع مع الجهة المُراجعة لدراسة سياسات الحزب والأحكام القانونية ذات الصلة بعناية، وتوضيحها، وضمان الامتثال لها.
مواصلة دراسة اللوائح المتعلقة بأشكال استخدام الأراضي لتطوير الإسكان التجاري.
وفيما يتعلق باللوائح الخاصة باستخدام الأراضي لتطوير الإسكان التجاري، قال الوزير نجوين ثانه نغي إن قانون الإسكان لعام 2014، الذي تم تعديله واستكماله بالقانون رقم 03 لعام 2022، نظم شكل استخدام الأراضي لتطوير الإسكان التجاري، بما في ذلك اللوائح الخاصة بالحالات التي توجد فيها حقوق استخدام الأراضي السكنية والأراضي الأخرى المعتمدة للاستثمار في بناء المساكن التجارية.
بناءً على مراجعة وتلخيص تنفيذ القانون، أضاف مشروع القانون أحكامًا بشأن حالات استخدام الأراضي لتطوير المساكن التجارية، وذلك لضمان الحقوق والمصالح المشروعة لمستخدمي الأراضي وتعزيز تطوير الإسكان. ومع ذلك، تعتزم الجهة المُعِدّة للمشروع رفع تقرير إلى الحكومة لتلقي آراء المندوبين، ومواصلة دراسة واستكمال الأحكام المذكورة أعلاه لضمان توافقها مع قانون الأراضي (المُعدّل).
فيما يتعلق بتجديد وإعادة بناء المباني السكنية، أوضح الوزير أن مشروع قانون الإسكان (المُعدَّل) خصص فصلاً لتنظيم سياسات التجديد والبناء لهدم المباني السكنية المتضررة بشدة، وحماية سلامة الأشخاص وممتلكات سكانها، والمساهمة في تجميل المدينة. وسترفع هيئة الصياغة تقريرها إلى الحكومة لمواصلة مراجعة واستكمال وتوضيح المواد ذات الصلة، مثل آراء نواب مجلس الأمة، لضمان جدوى مشاريع تجديد وإعادة بناء المباني السكنية وتسريع تنفيذها.
وفيما يتعلق بسياسة تطوير الإسكان الاجتماعي، قال الوزير نجوين ثانه نغي إن كل منطقة لديها احتياجات مختلفة للإسكان الاجتماعي ومصادر ميزانية مختلفة، لذا فإن السماح للجنة الشعبية الإقليمية بالبت في نسبة رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي لمشاريع الإسكان التجاري والمناطق الحضرية في المنطقة يتوافق مع الواقع وكذلك القوانين ذات الصلة، مثل قانون الميزانية وقانون تنظيم الحكومة المحلية.
ومع ذلك، فإن هيئة الصياغة تخطط لتقديم تقرير إلى الحكومة للموافقة عليه، وسوف تكمل في عملية استكمال مشروع القانون في اتجاه تحديد نسبة معينة فقط في الميزانية المحلية، وعدم تحديد معدل الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي، وإيجار الأراضي، ومشاريع الاستثمار في بناء المساكن التجارية، والمناطق الحضرية.
إن تخصيص 20% من موارد الأراضي في قانون الإسكان الحالي يشوبه العديد من العيوب، وهو لا يتوافق مع الواقع كما ورد في تقرير ملخص تنفيذ القانون. فعلى سبيل المثال، قد يؤثر الطلب على المساكن الاجتماعية في المنطقة، وخصائصها الإقليمية، وتضاريسها، وأنواع مشاريعها، على العمارة والمناظر الطبيعية، بل وحتى على موارد الأراضي البور. لذا، يُعدّ مشروع القانون المُعدّل لمضمون هذا البند مناسبًا، ويهدف إلى معالجة هذه العيوب.
فيما يتعلق بحوافز المستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي، صرّح الوزير نجوين ثانه نغي بأن التحديد الدقيق لنسبة الأراضي المخصصة لبناء المرافق التجارية والخدمية في مشاريع الإسكان الاجتماعي يجب أن يتم وفقًا لقانون التخطيط العمراني وقانون البناء. وتُطبّق لائحة هامش الربح البالغ 10% فقط على منطقة بناء المساكن الاجتماعية، بهدف حل المشكلة الحالية المتمثلة في احتساب هامش الربح للمشروع بأكمله.
علاوةً على ذلك، ينص مشروع القانون على أن يُراعى في سعر بيع وإيجار المساكن الاجتماعية التكاليف المعقولة والمشروعة الأخرى للمشروع، وذلك لضمان حقوقه ومصالحه المشروعة. من جهة أخرى، يتمتع المستثمر بحوافز في مجال الأعمال الخدمية التجارية، ويستفيد من جميع أرباح هذا المجال، ما يسمح له عمومًا بتحقيق ربح يزيد عن 10% من الربح القياسي للمشروع بأكمله، وفقًا لما ينص عليه قانون الإسكان الساري.
فيما يتعلق بإدارة واستخدام المباني السكنية، صرّح الوزير نجوين ثانه نغي بأن هذه القضية تُثير قلقًا بالغًا لدى المواطنين. ولذلك، استقى مشروع القانون أحكام قانون الإسكان الحالي، مُخصّصًا فصلًا يُنظّم بشكل كامل الجوانب المتعلقة بإدارة واستخدام المباني السكنية، مثل لوائح الملكية المشتركة والخاصة، ومؤتمرات المباني السكنية، ومجالس إدارة وتشغيل المباني، وتكاليف الصيانة، وغيرها.
علاوةً على ذلك، يُقنن مشروع القانون عددًا من أحكام المرسوم رقم 99/2015 لضمان أعلى درجات الشرعية واستكمال ما استجد من مواد. ولتجاوز أوجه القصور والقيود الحالية، ستدرس هيئة الصياغة آراء النواب وتستوعبها، ثم ترفع تقريرًا إلى الجهة المختصة لتقديم ملاحظاتها إلى المجلس الوطني خلال عملية استكمال مشروع القانون.
وفي ختام المناقشة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن غالبية آراء نواب الجمعية الوطنية أظهرت توافقًا كبيرًا مع العديد من محتويات مشروع القانون، وفي الوقت نفسه ساهمت بتعليقات محددة وصريحة وحماسية حول العديد من محتويات مشروع القانون، وقامت بتحليل وتقييم العديد من المشاكل القائمة بشكل عميق وقدمت العديد من التوصيات لإتقان مشروع القانون.
وبعد الاجتماع ستوجه اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الجهات المعنية باستخلاص الآراء ودراستها واستيعابها وشرحها ومواصلة تنظيم المؤتمرات وورش العمل لجمع الآراء وتنظيم مؤتمرات متخصصة لنواب مجلس الأمة لمواصلة استكمال مشروع القانون.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)