تعزيز تحويل إنتاج الأرز إلى نموذج منخفض الكربون

تلتزم فيتنام التزامًا راسخًا بتحقيق هدفها المتمثل في تحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2030-2050. وتمثل الزراعة 30% من إجمالي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في فيتنام بحلول عام 2023، وتتركز بشكل رئيسي في عدد من المجالات، بما في ذلك إنتاج الأرز. ومع ذلك، يُعد الأرز المحصول الرئيسي في فيتنام، وله أهمية خاصة للأمن الغذائي، لذا فإن خفض إنتاجه يمثل تحديًا. وبدلاً من ذلك، يُعد التحول إلى نموذج إنتاج أرز منخفض الكربون استراتيجية للتنمية الزراعية المستدامة، وجزءًا من جهود فيتنام لتحقيق صافي انبعاثات صفري.

تكرار نماذج زراعة الأرز الذكية التي تتكيف مع تغير المناخ (الصورة: PV)

وعلى هذا الأساس، اقترح فريق البحث في الجامعة الوطنية للاقتصاد عدداً من التوصيات لتعزيز التحول إلى هذا النموذج، بما في ذلك:

أحد هذه الحلول هو تنفيذ آلية تعويض الكربون وتبادل الائتمان لنماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون.

ستُحقق آلية تبادل أرصدة الكربون وسوق أرصدة الكربون فوائد عديدة لتعزيز الانتقال إلى نموذج زراعة الأرز منخفض الكربون. ويمكن استخدام عائدات تبادل تصاريح الكربون لإعادة الاستثمار في نموذج الإنتاج. وبناءً على ذلك، يجب على المستوى المحلي أن يُدرك بوضوح أن أسواق الكربون واسعة النطاق ومعقدة النطاق غالبًا ما تُحقق كفاءة أكبر، ولكنها في الوقت نفسه تتطلب إعدادًا دقيقًا ودقيقًا وأساسًا قانونيًا وفنيًا. ويتطلب تنفيذ سوق الكربون نظامًا للضرائب والرسوم وتداول الحصص، وهو أمر يتطلب تطبيقًا طويل الأمد.

في المرحلة الأولية، يتعين على فيتنام النظر في نطاق إنشاء السوق، والذي يمكن تجريبه على مستوى الصناعة (مثل الاتحاد الأوروبي) أو طوعيًا (مثل تايلاند)، أو محليًا (مثل الصين). ويمكن لفيتنام الاستفادة من تجربة تايلاند عند إنشاء آليات تداول أرصدة الكربون الطوعية قبل تطبيق سوق الكربون الإلزامي. وسيتمكن برنامج تعويض الكربون من الاستفادة من مساهمات المشاركين (المنظمات المحلية والدولية، وصناديق الكربون) لدعم أنشطة خفض الانبعاثات المحلية. وعلى المدى القصير، سيكون تعويض الكربون أكثر ملاءمة. ومن مزايا فيتنام الأخرى امتلاكها سنوات طويلة من الخبرة والمشاركة الفعالة في آليات إنشاء الائتمان الثنائية ومتعددة الأطراف، مثل آلية التنمية النظيفة (CDM) وآلية التعاون المشترك (JCM).

النظر في وضع خارطة طريق محددة للمشاركة في سوق الكربون لنماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون. استكمال الإطار القانوني لتمكين المزارعين من الوصول إلى مصادر الإيرادات والاستثمار من خلال برامج تداول وتبادل أرصدة الكربون.

يُقدم المرسوم رقم 06/2022/ND-CP المؤرخ 7 يناير 2022 بشأن اللوائح المتعلقة بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون خارطة طريق لتنفيذ سوق الكربون المحلي. وبناءً على ذلك، ستركز الفترة من الآن وحتى نهاية عام 2027 على بناء أنظمة قانونية لإدارة الاعتمادات وتبادلها وتشغيلها في قاعة التداول. واعتبارًا من عام 2028 فصاعدًا، سيتم تنظيم وتشغيل قاعة تداول رسمية لائتمان الكربون. تحتاج فيتنام إلى تنفيذ آليات تبادل ائتمان الكربون والتعويض عنها قريبًا وفقًا لأحكام المادة 6 من اتفاقية باريس بشأن إنشاء وتشغيل سوق الكربون المحلي. بالنسبة لنموذج زراعة الأرز منخفض الكربون، من الضروري توفير خارطة طريق محددة تتوافق مع وقت تنفيذ سوق الكربون المحلي بشكل عام. يمكن للقطاع الزراعي بشكل عام وزراعة الأرز بشكل خاص تنفيذ سياسات أبسط عندما يكون مستوى الرغبة في المشاركة في التداول منخفضًا ويزداد تدريجيًا إلى أنظمة أكثر تعقيدًا بمرور الوقت.

تطوير نظام قياس وإبلاغ وتحقق (MRV)، وجمع واختبار البيانات من القطاعات التطوعية لتحديد الأهداف وتخصيصها. يحتاج أي سوق للكربون إلى بناء نظام قياس وإبلاغ وتحقق. يمكن اعتبار التنفيذ الناجح لنظام قياس وإبلاغ وتحقق إحدى الخطوات الأولى نحو إنشاء سوق كربون محلي. إن طريقة قياس وتقييم الانبعاثات هي عملية مرتبطة بالالتزامات الوطنية لتشكيل أطر قانونية لنظام القياس والإبلاغ والتحقق. لذلك، بالنسبة لنماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون، من الضروري أولاً بناء نظام قياس وإبلاغ وتحقق لهذا القطاع مع لوائح واضحة وعمليات قياس وإبلاغ وتحقق مناسبة للظروف الخاصة بفيتنام. تحديد وظائف ومهام الهيئات المعنية بالقياس والإبلاغ والتحقق. يمكن أن يستفيد بناء نظام القياس والإبلاغ والتحقق من الخبرة المكتسبة من مشروع VnSAT التجريبي ومشاريع آلية التنمية النظيفة (CDM) وآليات إدارة النفايات المشتركة (JCM) المنفذة في فيتنام. يمكن أن يساعد نظام القياس والإبلاغ والتحقق المديرين على بناء نظام بيانات اختبار لخفض انبعاثات الكربون في نماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون في المناطق.

رفع مستوى الوعي لدى الشركات والمزارعين حول أرصدة الكربون وكيفية عمل آليات تعويض الكربون وتداوله. تُعدّ أسواق الكربون وآليات تعويض أرصدة الكربون مجالاتٍ جديدةً تمامًا، لا سيما في الزراعة عمومًا وزراعة الأرز خصوصًا. لذلك، يُعدّ رفع مستوى الوعي لدى المزارعين بفوائد المشاركة في هذه البرامج خطواتٍ مهمة. أولًا، من الضروري توفير دورات تدريبية وتوجيهية وتبادل الخبرات للشركات والمزارعين. ثانيًا، من الضروري نشر أنظمة قياس ومراقبة وبنية تحتية تقنية لتسهيل حصول الناس على أرصدة الكربون.

ثانيًا ، تهيئة الظروف لتعزيز التمويل نحو نماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون. ويقول الخبراء إنه من الضروري استكمال الإطار القانوني والمعايير المحددة لإدراج نماذج الأرز منخفضة الكربون في قائمة مشاريع منح الائتمان الأخضر. وفي محاولة لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في الاستراتيجية الوطنية للنمو الأخضر للفترة 2021-2030 التي حددتها الحكومة، نفذ بنك الدولة العديد من الخطط وبرامج العمل، بما في ذلك زيادة نسبة قروض الائتمان الأخضر القائمة في إجمالي القروض القائمة لنظام مؤسسات الائتمان، وتعميم يوجه مؤسسات الائتمان في إدارة المخاطر البيئية في أنشطة منح الائتمان. وفي الوقت الحالي، تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة (MONRE) بصياغة قرار من رئيس الوزراء بشأن إصدار لوائح بشأن المعايير البيئية وإصدار الشهادات للمشاريع الممنوحة الائتمان الأخضر وإصدار السندات الخضراء. على الرغم من أن معدل نمو القروض القائمة للقطاعات الخضراء مرتفع للغاية (حوالي 23٪ سنويًا في الفترة 2017 - 2022)، مع التركيز بشكل أساسي على الطاقة المتجددة والطاقة النظيفة والزراعة الخضراء، إلا أنه لا يوجد حاليًا إطار قانوني أو معايير بيئية أو محفظة مشاريع خضراء، لذلك لا يوجد أساس ومعايير محددة لتصنيف المشاريع الخضراء. وهذا يسبب العديد من القيود على عملية تقييم الائتمان الأخضر. لذلك، تحتاج وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة والبنك المركزي إلى التنسيق لاستكمال الإطار القانوني والمبادئ التوجيهية بشأن المعايير البيئية وتأكيد نماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون على أنها مناسبة للقطاعات الفرعية الاقتصادية واللوائح المتعلقة بالمعايير لتهيئة الظروف والأساس لعملية التقييم والتقييم والرصد لمؤسسات الائتمان عند منح الائتمان الأخضر.

تشجيع المزارعين على الاستثمار في نماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون من خلال تحسين فهمهم وسياسات الدعم. ينبغي على النظام ومراكز الإرشاد الزراعي تشجيع المزارعين ودعمهم في الوصول إلى المعلومات، وتحسين فهمهم للخدمات المالية المصرفية، والقروض الصغيرة، ومصادر الائتمان الرسمية. ويمكن للبنوك ومؤسسات الائتمان التنسيق مع مراكز الإرشاد الزراعي لتقديم دورات تدريبية، ونشر المعرفة حول مصادر رأس المال ودور الائتمان في نماذج الإنتاج الزراعي المستدام. كما يجب إطلاع المزارعين على أحدث المعلومات حول أشكال الرهن العقاري المختلفة عند اقتراض رأس المال، وبرامج الائتمان الاستهلاكي غير المضمون، وقروض السحب على المكشوف في السوق الريفية.

في فيتنام، تم تقديم العديد من حلول زراعة الأرز منخفضة الكربون، وتم اختبارها في بعض المناطق وثبت أنها مجدية اقتصاديًا (الصورة: PV)

يحتاج بنك الدولة إلى زيادة قدرته على توفير رأس المال للمزارعين. تمديد آجال القروض، وإنشاء آليات ضمان خاصة، وتصميم شروط قروض مناسبة لنماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون. كما تحتاج وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إلى آلية لتسعير أراضي الأرز للمناطق التي تطبق نماذج زراعة الأرز منخفضة الكربون بشكل خاص، والزراعة المستدامة بشكل عام، وذلك لتهيئة ظروف مواتية للمزارعين لضمان القروض.

ثالثًا ، بناء رابط بين المنتجين (عملية الإنتاج) والمستهلكين (السوق) من خلال إصدار شهادات جودة للأرز منخفض الكربون. إن ربط السوق وإنتاج الأرز منخفض الكربون يشجع المزارعين على التحول إلى هذا النوع. وبالتالي، يُحفّز المزارعون على التحول إلى الأرز منخفض الكربون عندما يدرك السوق هذا النوع من الأرز ويزداد الطلب عليه. ومن بين طرق استفادة المزارعين من فرص السوق إصدار شهادات جودة للمنتجات الزراعية، مما يُنشئ رابطًا بين عملية الإنتاج والسوق. وتحتاج وزارة الزراعة والتنمية الريفية إلى توحيد وإصدار معايير فنية لعمليات إنتاج الأرز منخفض الكربون.

حاليًا، طُرِحَت العديد من حلول زراعة الأرز منخفضة الكربون، وجُرِّبَت في بعض المناطق، وأُثبتت جدواها الاقتصادية. بعض البرامج، مثل تقنية "1 must 5 reductions" المُطبَّقة في مشروع VnSAT، ومعيار SRP للزراعة المستدامة المُطبَّق في "مشروع التنمية المستدامة لزراعة مليون هكتار من الأرز عالي الجودة ومنخفض الانبعاثات، المرتبط بالنمو الأخضر في منطقة دلتا ميكونغ بحلول عام 2030"، وبرنامج "3 تخفيضات 3 زيادات"، تُطبَّق بعض التقنيات بشكل فردي في كل مقاطعة، مثل تقنية "1 must 6 reductions" المُطبَّقة في كين جيانغ. بالإضافة إلى ذلك، تُقدِّم العديد من الشركات أيضًا عمليات زراعة أرز مستدامة خاصة بها. في الواقع، من الصعب التوصل إلى نموذج مُوحَّد ومشترك نظرًا لاختلاف ظروف المناخ والزراعة والموارد في كل منطقة. لذلك، لكي يتسنى إصدار شهادات جودة لنماذج الأرز منخفضة الكربون، يحتاج الخبراء إلى البحث وتوحيد مجموعة من المعايير.

قامت الإدارة العامة للمواصفات والمقاييس والجودة (وزارة العلوم والتكنولوجيا) بالتعاون مع إدارة إنتاج المحاصيل (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) بتحديث ودمج معايير الأرز منخفض الكربون في شهادات الجودة الحالية وإطلاق شهادات جودة جديدة.

إن دمج معايير زراعة الأرز المنخفض الكربون في شهادة الجودة يمكن أن: (أ) يعزز الإنتاج الأخضر من خلال التحكم الصارم في مدخلات الإنتاج الزراعي عند المصدر؛ و(ب) يعزز القدرة التنافسية في السوق لمنتجات الأرز المنخفضة الكربون ويعزز نمو دخل المزارعين، وبالتالي يشجع المزارعين على ممارسة إنتاج الأرز المنخفض الكربون.

تمتلك فيتنام حاليًا عددًا من شهادات جودة الأرز، على سبيل المثال: المعيار الوطني TCVN للزراعة العضوية للأرز، والمرسوم رقم 103/2020/ND-CP الذي ينظم اعتماد أصناف الأرز العطري للتصدير، وGlobal GAP (معيار اعتماد الممارسات الزراعية الجيدة العالمية)؛ وISO 22000 (المعيار الدولي لأنظمة إدارة سلامة الأغذية)؛ وHACCP (نظام إدارة الجودة القائم على تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة)؛ وشهادة JAS (المعايير العضوية اليابانية، المطبقة على سلالات الأرز العضوي). من الممكن دمج معايير شهادات الجودة هذه مع نماذج زراعة الأرز منخفض الكربون. بالإضافة إلى ذلك، من الممكن إدخال معايير وطنية وأطر اعتماد لنماذج زراعة الأرز منخفض الكربون. بالإضافة إلى ذلك، تحتاج وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة العلوم والتكنولوجيا إلى زيادة الترويج في وسائل الإعلام لفوائد المنتجات المنتجة وفقًا لعمليات خفض الانبعاثات بشكل عام، والأرز منخفض الكربون بشكل خاص، من أجل زيادة الوعي وتغيير سلوك المستهلك تدريجيًا، وبالتالي إنشاء وتطوير سوق أرز منخفض الكربون، والترويج لهذا النموذج الإنتاجي.

واقترحت مجموعة الخبراء أيضًا أنه بناءً على الموارد المحلية، تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لبناء سلسلة قيمة للأرز تعتمد على العلامات التجارية وتجمع بين الخصائص الثقافية والتاريخية والجغرافية للمنطقة لتعزيز التنمية المستدامة لمجتمع زراعة الأرز.

المصدر: https://dangcongsan.vn/kinh-te/day-manh-chuyen-doi-san-xuat-lua-gao-theo-mo-hinh-carbon-thap-672783.html