مندوب الجمعية الوطنية تاي ثي آن تشونغ (نغي آن): هناك حاجة إلى ضمان حقوق المودعين

في جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 14 نوفمبر، أشاد نائب الجمعية الوطنية ثاي ثي آن تشونغ (نغي آن) بشدة بضرورة تعديل قانون التأمين على الودائع لتعزيز حماية المودعين وضمان سلامة النظام المصرفي؛ وفي الوقت نفسه، اقترح استكمال العديد من المحتويات المتعلقة بآلية الرسوم، وسياسات صناديق الائتمان الشعبية، وأنظمة الدفع في حالات خاصة...

إتقان اللوائح المتعلقة بأقساط التأمين

قالت النائبة تاي ثي آن تشونغ: تنص المادة 19 من مشروع القانون على أن محافظ بنك الدولة هو من يقرر مستوى أقساط تأمين الودائع. ويتماشى تطبيق أقساط موحدة أو متمايزة مع سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحزب والدولة، كما يتماشى مع موقع ووظائف بنك الدولة، الجهة التي تتولى إدارة الدولة وتفتيشها والإشراف على نظام مؤسسات الائتمان وإدارة أنشطة تأمين الودائع.

مندوبة الجمعية الوطنية، تاي ثي آن تشونغ ( نغي آن )، تتحدث. تصوير: كوانغ خانه

وفقاً للوفود، لكلٍّ من نظامي الرسوم الثابتة والتفاضلية مزايا وعيوب. تُشجع الرسوم التفاضلية مؤسسات الائتمان على تحسين إدارة المخاطر والعمل بحذر لتخفيض الرسوم، لكنها في الوقت نفسه تُشكل ضغطاً على مؤسسات الائتمان منخفضة التصنيف، التي تواجه بالفعل صعوبات، مما قد يُفاقم وضعها المالي.

تُظهر الممارسات الدولية أيضًا اتجاهًا نحو موازنة نظامي الرسوم. ووفقًا لنتائج استطلاع أجرته الرابطة الدولية لضامني الودائع في عام ٢٠٢٤، فإن ٤٦٪ من المؤسسات تطبق رسومًا ثابتة، و٤٧٪ تطبق رسومًا تفاضلية، و٧٪ تجمع بين النظامين. وعلّق المندوب قائلاً: "إن مرونة اللوائح التي تسمح لمحافظ البنك المركزي باختيار نموذج رسوم مناسب لكل فترة زمنية تُعدّ مناسبة عمليًا".

في حال تطبيق البنك المركزي رسومًا تفاضلية حسب مستوى المخاطر، اقترح المندوبون إضافة لوائح تتعلق بسرية معلومات التصنيف الائتماني وأقساط تأمين الودائع. فإذا نُشرت هذه البيانات، فقد يؤدي ذلك إلى منافسة غير عادلة أو إلى انسحاب المودعين من المؤسسات الائتمانية ذات التصنيف الائتماني المنخفض، مما يزيد من خطر انتشار العدوى.

فيما يتعلق برسوم تأمين الودائع في نظام صندوق الائتمان الشعبي، قالت المندوبة تاي ثي آن تشونغ: "يوجد في البلاد حاليًا 1176 صندوقًا، منها 51 صندوقًا في نغي آن وحدها. هذا نموذج تعاوني يهدف إلى دعم الأعضاء، ويخدم بشكل رئيسي الأفراد والأسر والمزارعين في المناطق الريفية. تدفع الصناديق حاليًا رسوم تأمين ودائع بنسبة 0.15% سنويًا على إجمالي رصيد الودائع المؤمن عليه - وهو ما يعادل رسوم البنوك التجارية - وفي الوقت نفسه تدفع 0.05% سنويًا على إجمالي رصيد القروض المستحقة لصندوق ضمان سلامة نظام صندوق الائتمان الشعبي. ونظرًا لصغر حجم الصناديق وقدرتها المالية المحدودة، فإن مستوى الرسوم الحالي يُشكل ضغطًا كبيرًا ويُقلل من قدرتها التنافسية...".

وعلى هذا الأساس اقترح المندوب إضافة مبدأ في المادة 19 يقضي بأن تكون الرسوم المطبقة على صناديق الائتمان الشعبي أقل من تلك المطبقة على مجموعات أخرى من الكيانات، وفي الوقت نفسه يلزم بنك الدولة بإجراء حسابات معقولة عند تطبيق الرسوم الموحدة أو المتمايزة على هذا النظام.

توضيح معايير تطبيق المدفوعات التي تتجاوز الحد الأقصى في حالات خاصة

فيما يتعلق بسقف مدفوعات التأمين، حلل النائب تاي ثي آن تشونغ الوضع قائلاً: إن الحد الأقصى الحالي للمدفوعات، والبالغ 125 مليون دونج، منخفض للغاية، ولا يكفي لحماية جميع المودعين. ويسمح مشروع القانون لمحافظ البنك المركزي بتحديد سقف للمدفوعات يتجاوز السقف في حالات خاصة، وهو أمر ضروري للاستعداد لحالات الطوارئ التي قد تؤثر بشكل خطير على سلامة النظام المصرفي أو الضمان الاجتماعي.

مع ذلك، علّق المندوب بأن حكم "الحالات الخاصة" في البند 2 من المادة 22 لا يزال عامًا. قد يُفهم من هذا التعبير أنه فقط في حالة إفلاس مؤسسات ائتمانية كبيرة الحجم وذات أهمية نظامية، سيتم النظر في مدفوعاتها التي تتجاوز الحد الأقصى، بينما يحتاج المودعون في صناديق الائتمان الشعبية - وخاصةً في المناطق الريفية والجبلية والنائية والمعزولة - إلى الحماية أيضًا في حالات خطرة مماثلة.

واقترح النائب ثاي ثي آن تشونغ استكمال وتحديد المعايير الكمية والنوعية في مشروع القانون، حيث من الضروري الاهتمام بمعايير مثل التأثير على النظام المصرفي؛ وفي الوقت نفسه، الاهتمام بمعايير التأثير الاجتماعي، ومخاطر العدوى، والاحتياجات العاجلة... إذا فشلت مؤسسة الائتمان في اتخاذ قرار بسداد ما يتجاوز الحد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-can-bao-dam-quyen-loi-nguoi-gui-tien-10395695.html