لمنع الموظفين الحكوميين من "الجلوس في المكان الخطأ"

في سبتمبر/أيلول المقبل، ستُقدّم وزارة الداخلية إلى المكتب السياسي أربع قضايا رئيسية لضمان تقدم تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. من بينها، يُعدّ بناء هيكل للوظائف على مستوى البلديات والأحياء مهمةً أساسيةً، لارتباطه المباشر بالكفاءة التشغيلية للجهاز بعد إعادة التنظيم.

الشخص المناسب، الخبرة المناسبة

أصدرت وزارة الداخلية مؤخرًا الوثيقة رقم 7415/BNV - CCVC إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن، مطالبةً بالتركيز على تنفيذ خطط لضمان تأهيل الكوادر على مستوى البلديات والأحياء، مع التأكيد على مبدأ "الشخص المناسب، الوظيفة المناسبة، الخبرة المناسبة". ولا يقتصر هذا على الجانب التقني فحسب، بل يُشكل أيضًا أساسًا سياسيًا وإداريًا لتطبيق النموذج الجديد.

صرحت وزيرة الداخلية، فام ثي ثانه ترا، بأن المرحلة الأولية من إعادة هيكلة أجهزة البلديات والأحياء لا تزال "آلية"، مما أدى إلى وجود فائض في بعض المناطق ونقص في أخرى، لا سيما في المناطق المهمة. بعد تبسيط الإجراءات، تعمل الحكومة المحلية ذات المستويين باستقرار، ولكن في المستقبل، سيتعين حسابها بشكل أكثر علمية، بناءً على الوظائف الشاغرة. وتعمل وزارة الداخلية حاليًا على وضع المعايير النهائية المتعلقة بالسكان والمساحة والمستوى الاجتماعي والاقتصادي لتحديد مستويات التوظيف المناسبة.

Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thủ Đức, TP HCM bố trí đủ cán bộ để phục vụ người dân. — قام مركز خدمة الإدارة العامة لمنطقة ثو دوك في مدينة هوشي منه بتجهيز عدد كافٍ من الموظفين لخدمة الناس.

وبحسب وزير الداخلية، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة الاستنتاجات 183 - KL/TW و186 - KL/TW، والتي تلزم المحليات بتعزيز القدرات على مستوى البلديات والأحياء بشكل عاجل؛ ومراجعة الوضع الحالي، ونقل الموظفين بين البلديات والأحياء وفقًا للاحتياجات؛ وفي الوقت نفسه سد النقص في الموارد البشرية على أساس ضمان الخبرة والاحترافية.

وبحسب التوجيه، اقترحت وزارة الداخلية أربعة أساليب للتنفيذ: نقل الموظفين المدنيين وفقا للواقع؛ وتوقيع عقود العمل مع المتخصصين، وإعطاء الأولوية لمجالات تكنولوجيا المعلومات والمحاسبة وإدارة الأراضي؛ وتجنيد أو اختيار أو قبول الموظفين المدنيين غير المستخدمين في جدول الرواتب؛ وتعزيز التدريب والتعليم للموظفين الحاليين، وخاصة في المجالات التي تتطلب مهارات عالية.

على وجه الخصوص، حدد الملحق المرفق بالوثيقة 7415 36 وظيفة على مستوى البلديات والأحياء - بما في ذلك 8 وظائف قيادية وإدارية و28 وظيفة مهنية وفنية في المجالات التالية: العدل، والمالية - التخطيط، والبناء - الصناعة والتجارة، والزراعة - البيئة، والتعليم، والثقافة، والصحة، والميليشيات وقوات الدفاع عن النفس... وتعتبر هذه القائمة "إطارًا قياسيًا" للمحليات لمراجعة واستكمال الموظفين، والتغلب على حالة الفائض والنقص المحلية التي كانت قائمة لسنوات عديدة.

تجدر الإشارة إلى أن هذا الإطار ليس جامدًا، بل يُسهم في ضمان اتساق النظام، مع إتاحة المرونة للمناطق لتعديل مواردها البشرية وفقًا للمتطلبات العملية، دون تجاوز الحصة المخصصة. يُظهر هذا النهج بوضوح التوجهَ المُتمثل في بناء جهاز بلديات وأحياء مُبسط وحديث، يتمتع بقدرات إدارية كافية، ويُلبي متطلبات التنمية في السياق الجديد.

خطوة تحضيرية مهمة

وقال الدكتور نجوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، إن تحديد الوظائف في الماضي كان مرهقًا، مما أدى إلى حالة "موظف مدني واحد، وظيفة واحدة"، وتضخم الجهاز، وانخفاض الكفاءة.

مع قانون الكوادر والموظفين المدنيين لعام ٢٠٢٥، تغير النهج. حددت وزارة الداخلية الوظائف والمهام بـ ٣٦ وظيفة فقط. والجديد هو أن الموظف المدني يمكنه شغل عدة وظائف، أو أن الوظيفة الواحدة تتطلب عددًا كبيرًا من الموظفين، مما يجعلها أكثر بساطةً وفعالية.

اقترح السيد دينه أن تُتيح المحليات مرونةً في نقل موظفي الخدمة المدنية بين البلديات والأحياء؛ وأن تُبرم عقودًا مع كوادر متخصصة، بمن فيهم العاملون في القطاع الخاص. وفي الوقت نفسه، تُواصل توظيف الكفاءات غير المُستخدمة لاستقطاب الكفاءات. هذه الأساليب لا تُخفف العبء على القطاعات الحيوية مثل إدارة الأراضي والأراضي والبيئة فحسب، بل تُحفّز أيضًا موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات والأحياء.

أكد السيد نجوين كوانغ دونغ، مدير معهد دراسات السياسات وتطوير الإعلام (IPS)، أن إطار العمل الوظيفي يُساعد على تحديد المهام وتجنب التداخل، إلا أن الموظفين أنفسهم هم "مفتاح" تشغيل الجهاز. وقال السيد دونغ: "في السياق الجديد، يجب أن يكون الموظفون متعددي المواهب، ويتمتعون بخبرة واسعة، وأن يكونوا بارعين في مجال واحد، مع قدرتهم على القيام بأمور أخرى كثيرة".

إن القدرة على أداء مهام متعددة والشعور بالمسؤولية هي التي ستحدد نجاح نموذج الحكومة المحلية على المستويين - وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية، حيث يشارك الناس والشركات بشكل مباشر.

أظهرت ممارسات التنفيذ خلال الشهرين الماضيين أن العديد من المحليات، بعد إعادة هيكلة أجهزتها، واجهت نقصًا في الكوادر في إدارات المالية والعدل وإدارة الأراضي والبناء وغيرها، بينما تعاني من فائض في إدارات أخرى. وبدون إطار عمل موحد لتحقيق التوازن، سيتأثر أداء السلطات المحلية. ويُعدّ توجه وزارة الداخلية لشغل 36 منصبًا، والترويج لإتمام تقرير المكتب السياسي في سبتمبر/أيلول، خطوةً أساسيةً وفي الوقت المناسب لإصلاح الجهاز.

على المدى البعيد، لا يُعدّ إطار عمل الوظائف مجرد قائمة إدارية، بل أداةً لإدارة الموارد البشرية، وأساسًا للتقييم والتدريب والتطوير، بل وحتى لإعادة هيكلة سياسات الرواتب والبدلات. ويتعيّن على كل موظف حكومي، عند تكليفه بمنصب محدد، تحمّل مسؤولية واضحة، مما يحدّ من حالة العمل بفتور، أو تجنب العمل في المكان الخطأ.

وقال السيد نجوين كوانج دونج، إن جهاز البلديات والأحياء المبسط الذي يضم الأشخاص المناسبين للوظيفة المناسبة سوف يحسن كفاءة خدمة الشعب، مما يساهم في تعزيز ثقة المجتمع في الإصلاح الإداري.

وهذه أيضًا خطوة تحضيرية مهمة نحو بناء نظام إداري موجه نحو الخدمات، ومهني، وحديث، وشفاف.

إرسال الكوادر إلى المحليات

تُنفّذ مدينة هو تشي منه خطةً لتعبئة حوالي 900 مسؤول من إدارة الإنشاءات لدعم البلديات والأحياء في سدِّ نقص الموارد البشرية اللازمة لإدارة الأراضي والحفاظ على النظام الحضري. في المرحلة الأولى، سيتم انتداب ما يقرب من 900 مفتش بناء إلى 168 منطقة. بعد ذلك، ستُقيّم المدينة فعالية البرنامج لإجراء التعديلات المناسبة. وستُدرس المرحلة التالية نقل هؤلاء المسؤولين إلى موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات والأحياء، مما يُسهم في تحسين فعالية إدارة أوامر البناء.

nld.com.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html