لمنع الموظفين المدنيين من "التواجد في مناصب غير مناسبة"

يعتبر إطار الوظائف على مستوى البلدية والحي "مفتاحًا" لتحديد نجاح أو فشل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

في شهر سبتمبر المقبل، ستقدم وزارة الداخلية أربعة بنود رئيسية إلى المكتب السياسي لضمان سير عملية تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. ومن بين هذه البنود، يُعتبر وضع إطار عمل للوظائف على مستوى البلديات والأحياء مهمة بالغة الأهمية، لارتباطها المباشر بكفاءة الجهاز الإداري المُعاد تنظيمه.

الشخص المناسب، ذو الخبرة المناسبة.

أصدرت وزارة الداخلية مؤخراً الوثيقة رقم 7415/BNV-CCVC إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن، مطالبةً إياها بالتركيز على تنفيذ خطة لضمان توفير الكوادر على مستوى البلديات والأحياء، مع التأكيد على مبدأ "الشخص المناسب، الوظيفة المناسبة، الخبرة المناسبة". ولا يقتصر هذا الأمر على الجانب التقني فحسب، بل يمثل أيضاً أساساً سياسياً وإدارياً لتطبيق النموذج الجديد بفعالية.

صرحت وزيرة الداخلية، فام ثي ثانه ترا، بأن المرحلة الأولى من إعادة هيكلة إدارة البلديات والأحياء كانت "آلية"، مما أدى إلى فائض في عدد الموظفين في بعض المناطق ونقص في مناطق أخرى، لا سيما في القطاعات الحيوية. وبعد تبسيط الإجراءات، استقرت الحكومة المحلية ذات المستويين، لكن يجب أن تكون الخطط المستقبلية أكثر منهجية، وتستند إلى الوظائف الشاغرة. وتعمل وزارة الداخلية حاليًا على وضع اللمسات الأخيرة على معايير تتعلق بالسكان والمساحة والمستوى الاجتماعي والاقتصادي لتحديد مستويات التوظيف المناسبة.

يضم مركز الخدمات الإدارية العامة في حي ثو دوك بمدينة هو تشي منه عدداً كافياً من الموظفين لخدمة الناس.

وبحسب وزير الداخلية، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة الاستنتاجين 183-KL/TW و186-KL/TW، اللذين يطالبان المناطق بتعزيز قدرات البلديات والأحياء بشكل عاجل؛ ومراجعة الوضع الحالي ونقل الموظفين بين البلديات والأحياء وفقًا للاحتياجات؛ وفي الوقت نفسه استكمال النقص في الموظفين على أساس ضمان الخبرة المهنية.

وفقًا للمبادئ التوجيهية، اقترحت وزارة الداخلية أربع طرق للتنفيذ: نقل الموظفين المدنيين بما يتناسب مع الاحتياجات العملية؛ وتوقيع عقود عمل مع المهنيين، مع إعطاء الأولوية لتكنولوجيا المعلومات والمحاسبة وإدارة الأراضي؛ وإجراء امتحانات تنافسية وعمليات اختيار أو توظيف موظفين مدنيين غير مستخدمين من كشوف المرتبات؛ وتعزيز تدريب وتطوير الموظفين الحاليين، لا سيما في المجالات التي تتطلب مهارات عالية.

وعلى وجه التحديد، حدد الملحق الخاص بالوثيقة 7415 ستة وثلاثين وظيفة على مستوى البلدية/الحي - بما في ذلك ثمانية مناصب قيادية وإدارية وثمانية وعشرين منصباً مهنياً وتقنياً في مختلف المجالات: العدالة والمالية والتخطيط والبناء والصناعة والزراعة والبيئة والتعليم والثقافة والصحة وقوات الميليشيا والدفاع الذاتي، وما إلى ذلك. وتعتبر هذه القائمة "إطاراً معيارياً" للمناطق لمراجعة وتكميل الموظفين، ومعالجة المشكلة المزمنة المتمثلة في الفائض والنقص المحلي.

والجدير بالذكر أن هذا الإطار ليس جامداً، فهو يضمن التوحيد داخل النظام مع إتاحة المرونة للمناطق لتعديل عدد الموظفين وفقاً للاحتياجات العملية، دون تجاوز الحصة المخصصة. ويُظهر هذا النهج بوضوح التوجه المطلوب: بناء جهاز إداري مبسط وحديث على مستوى البلديات والأحياء، يتمتع بقدرة إدارية كافية لتلبية متطلبات التنمية في السياق الجديد.

خطوات تحضيرية مهمة

يجادل الدكتور نغوين تيان دينه، نائب وزير الداخلية السابق، بأن عملية تحديد الوظائف كانت في السابق معقدة، مما أدى إلى حالة "موظف حكومي واحد، وظيفة واحدة"، مما أدى إلى تضخم البيروقراطية وانخفاض الكفاءة.

مع صدور قانون عام 2025 بشأن الكوادر والموظفين المدنيين، تغير النهج. فقد حددت وزارة الداخلية، بناءً على الوظائف والمهام، توجهاً لتقليص عدد الوظائف إلى 36 وظيفة فقط. ومن السمات الجديدة إمكانية شغل الموظف المدني لأكثر من وظيفة، أو إمكانية أن تتطلب الوظيفة الواحدة عدة أشخاص، مما يُبسط النظام ويضمن فعاليته.

اقترح السيد دينه أن تقوم السلطات المحلية بنقل موظفي الخدمة المدنية بمرونة بين البلديات والأحياء، وأن توقع عقودًا مع كوادر متخصصة، بما في ذلك من القطاع الخاص. وفي الوقت نفسه، ينبغي عليها الاستمرار في إجراء امتحانات التوظيف للوظائف الشاغرة لجذب الكفاءات. ولن تُسهم هذه المقاربات في تخفيف عبء العمل في المجالات الحيوية كإدارة الأراضي وحمايتها والبيئة فحسب، بل ستخلق أيضًا حافزًا جديدًا لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات والأحياء.

أكد السيد نغوين كوانغ دونغ، مدير معهد دراسات السياسات والتنمية، أن إطار العمل الخاص بالوظائف يساعد في تحديد المهام وتجنب التداخل، لكن الموظفين أنفسهم هم "المفتاح" لتشغيل النظام. وقال السيد دونغ: "في السياق الجديد، يجب أن يتمتع الموظفون بمهارات متعددة، وخبرة واسعة، وأن يكونوا بارعين في مجال واحد وقادرين على القيام بالعديد من المجالات الأخرى".

إن القدرة على القيام بمهام متعددة والشعور بالمسؤولية سيحددان نجاح نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين - وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية، حيث يكون هناك تفاعل مباشر مع الناس والشركات.

أظهر تطبيق الخطة خلال الشهرين الماضيين أن العديد من المناطق، بعد إعادة تنظيم أجهزتها الإدارية، تعاني من نقص في الموظفين في قطاعات المالية والعدل وإدارة الأراضي والبناء وغيرها، بينما يوجد فائض في قطاعات أخرى. وبدون إطار عمل موحد لمعالجة هذا النقص، ستتأثر فعالية عمليات الحكم المحلي. ويُعدّ توجيه وزارة الداخلية بشأن 36 وظيفة، وسعيها الحثيث لإنجاز التقرير وتقديمه إلى المكتب السياسي في سبتمبر، خطوةً أساسيةً وفي وقتها المناسب لإصلاح الجهاز الإداري.

على المدى البعيد، لا يُعدّ إطار الوظائف مجرد تصنيف إداري، بل أداة لإدارة الموارد البشرية، وأساسًا للتقييم والتدريب والتطوير، بل وحتى ركيزة لإعادة هيكلة سياسات الرواتب والبدلات. فعند تعيين أي موظف حكومي في وظيفة محددة، ستكون له مسؤوليات واضحة، مما يحدّ من حالات التقصير في العمل أو التهرب منه أو التواجد في المكان غير المناسب.

ووفقاً للسيد نغوين كوانغ دونغ، فإن وجود جهاز إداري مبسط على مستوى البلديات، مع وجود الأشخاص المناسبين في الوظائف المناسبة، من شأنه أن يحسن كفاءة خدمة الناس ويساهم في تعزيز ثقة الجمهور في الإصلاح الإداري.

وتُعد هذه أيضاً خطوة تحضيرية مهمة نحو بناء إدارة موجهة نحو الخدمة، ومهنية، وحديثة، وشفافة.

أعد المسؤولين إلى المناطق المحلية.

تُنفّذ مدينة هو تشي منه خطةً لنشر نحو 900 مسؤول من إدارة الإنشاءات لدعم البلديات والأحياء في معالجة النقص في الموظفين لإدارة الأراضي والنظام الحضري. في المرحلة الأولى، سيتم انتداب ما يقارب 900 مفتش بناء إلى 168 منطقة. بعد ذلك، ستقوم المدينة بتقييم فعاليتهم لإجراء التعديلات المناسبة. ستنظر المرحلة التالية في نقل هؤلاء المسؤولين ليصبحوا موظفين مدنيين على مستوى البلديات والأحياء، مما يُسهم في تحسين كفاءة إدارة أوامر البناء.

nld.com.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html