دع الأرض تكون القوة الدافعة للتنمية في العصر الجديد

(Chinhphu.vn) - ساهم الخبراء والعلماء ووكالات الإدارة والشركات في إبداء آرائهم بشأن التوجهات الرئيسية في تعديل واستكمال القرار رقم 18 وإتقان قانون الأراضي لعام 2024، وتحويل الأرض إلى قوة دافعة للتنمية في العصر الجديد.

لقد شكل ابتكار آلية تقييم الأراضي في قانون الأراضي لعام 2024 خطوة مهمة للتغلب على النواقص طويلة الأمد، من خلال خلق آلية شفافة قريبة من القيمة السوقية الحقيقية.

في 20 أغسطس/آب، في هانوي، قام معهد الاستراتيجية والسياسة بشأن الزراعة والبيئة ( وزارة الزراعة والبيئة ) بالتنسيق مع مجلة VietTimes لتنظيم ورشة عمل بعنوان "تحسين قوانين الأراضي لخلق زخم التنمية في العصر الرقمي".

في السنوات الأخيرة، حقق نظام قانون الأراضي تقدمًا ملحوظًا، لا سيما مع صدور قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤. إلا أن تطبيقه أثار العديد من الإشكاليات الجديدة. فبعض اللوائح لا تتناسب مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين؛ كما أنها لا تُجسّد بوضوح روح الابتكار التي يتسم بها القرار ٥٧ بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، وكذلك القرار ٦٨ بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.

وفي المؤتمر لمراجعة 3 سنوات من تنفيذ القرار 18 وسنة واحدة من تنفيذ قانون الأراضي 2024، وجه رئيس الوزراء وزارة الزراعة والبيئة والجهات ذات الصلة بدراسة واقتراح تعديلات على القرار 18 لتكون بمثابة أساس لمواصلة تحسين قانون الأراضي، وضمان التوافق مع النظام القانوني والتوافق مع متطلبات التنمية في البلاد في الفترة الجديدة.

عُقدت ورشة عمل "تحسين قانون الأراضي لخلق زخم تنموي في العصر الرقمي" بهدف الاستماع إلى الآراء المتحمسة والفكرية للخبراء والعلماء والهيئات الإدارية والشركات والأفراد، وتبادلها واستيعابها، حول التوجهات الرئيسية لتعديل القرار رقم 18 وتكميله، وتطوير قانون الأراضي. تحويل الأراضي إلى زخم تنموي في العصر الجديد.

حلول وآليات عديدة لإزالة المعوقات في قانون الأراضي 2024

وركز نائب مدير معهد السياسة والاستراتيجية الزراعية والبيئية نجوين دينه تو على الحلول والآليات لإزالة العقبات وفقًا لقانون الأراضي 2024 وتوجه التنمية، وقال: إن الابتكار في آلية تقييم الأراضي في قانون الأراضي 2024 أظهر خطوة مهمة للتغلب على أوجه القصور الطويلة الأمد، وخلق آلية شفافة وقريبة من القيمة السوقية الحقيقية.

إن إلغاء نظام تسعير الأراضي المركزي، وتمكين المحليات من وضع قوائم أسعار تستند إلى مبادئ السوق، يُمكّن السلطات على جميع المستويات من التكيف بمرونة مع الظروف الاقتصادية واحتياجات التنمية والخصائص المحلية. ويُحدد مجلس الشعب الإقليمي قائمة أسعار الأراضي سنويًا، استنادًا إلى البيانات وعقود نقل الملكية ودراسات السوق، مما يُعطي صورة واقعية لقيمة الأراضي، ويُقلل من خطر تفاوت الأسعار بين أسعار الدولة وأسعار المعاملات الفعلية.

كما قام السيد نجوين دينه تو بتحليل أن تطبيق أربع طرق رئيسية لتقييم الأراضي بما في ذلك المقارنة والدخل والفائض ومعامل تعديل سعر الأراضي يتم تنظيمه بشكل واضح لضمان إجراء التقييم بطريقة علمية وموضوعية وشفافة.

تُختار أساليب التقييم بمرونة وفقًا للظروف الخاصة بكل نوع من الأراضي وكل منطقة، مما يضمن الدقة ويضع أساسًا قانونيًا واضحًا للهيئات الإدارية والهيئات الاستشارية والأطراف ذات الصلة. وتُوحد معلومات التقييم، مستمدة من قاعدة البيانات الوطنية للأراضي، وعقود نقل حقوق الانتفاع، ونتائج مزادات حقوق الانتفاع، والمسوحات الميدانية قرب موعد التقييم، مما يضمن الموثوقية والتحديث.

علق السيد نجوين دينه ثو قائلاً إن آلية إلغاء إطار أسعار الأراضي ونقل حق تحديد الأسعار إلى المحليات تُعدّ تغييراً فنياً ذا طابع إصلاحي مؤسسي، يُحوّل نموذج الإدارة من اقتصاد إداري إلى اقتصاد سوقي. وتُضيّق الفجوة بين الأسعار الرسمية وأسعار السوق، مما يُقلّل من فرص التربّح والفساد، ويُشجّع على معاملات الأراضي الشفافة والعادلة، ويُرسي أسساً لتنفيذ مشاريع التنمية الحضرية والبنية التحتية والزراعة والمناطق الصناعية وفقاً لقيمة السوق، مما يُساعد على تعزيز ثقة المستثمرين والمواطنين، ويُحسّن كفاءة استخدام الأراضي.

علاوةً على ذلك، يُحقق النظام الذي يسمح بتحويل إيجار الأرض من دفعة واحدة إلى دفعة سنوية فوائد عملية للشركات في إدارة رأس المال والتدفقات النقدية. إذ يُسهم خصم المبلغ المدفوع مُسبقًا من الدفعات السنوية في تخفيف الضغط المالي منذ مرحلة بدء المشروع، مع تهيئة الظروف للشركات لإعادة الاستثمار في الإنتاج والبنية التحتية وأنشطة التطوير الأخرى.

يُظهر هذا التغيير نهجًا سياسيًا قريبًا من واقع واحتياجات الشركات، يجمع بين مصالح الدولة والقدرة على تطوير مشاريع مستدامة. وتُعدّ هذه آليةً مرنةً للغاية، تُعزز ثقة المستثمرين في استقرار وشفافية قانون الأراضي، وتُهيئ الأرضية لنمو سوق العقارات والمناطق الصناعية وقطاعات استخدام الأراضي الأخرى بشكل مستقر ومستدام، وفقًا للسيد نجوين دينه ثو.

يركز إصلاح الإجراءات الإدارية في إدارة الأراضي بموجب قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ أيضًا على تقصير مدة معالجة الوثائق، وتقليص الخطوات الوسيطة، وتوحيد إجراءات التنفيذ. وصرح السيد نجوين دينه ثو بأن نشر الإجراءات والنماذج وأوقات المعالجة، بالإضافة إلى مؤشرات تقييم قدرة هيئات الإدارة، يُرسي أساسًا من الشفافية، ويُساعد الأفراد والمستثمرين على اتخاذ قرارات استباقية في المعاملات وتخطيط الاستثمارات.

وفيما يتعلق بحلول المشاريع البطيئة التقدم، علق السيد نجوين دينه تو بأن العقوبات المفروضة على التعامل مع المشاريع البطيئة التقدم بموجب قانون الأراضي لعام 2024 جذرية، وتهدف إلى تصفية أموال الأراضي وحل الاختناقات القانونية طويلة الأمد.

المشاريع التي تتأخر لأكثر من 24 شهرًا وتُلغى دون تعويض تُحدث تأثيرًا تحذيريًا قويًا، مما يُجبر المستثمرين على الالتزام بالجدول الزمني. يُساعد هذا التنظيم على تحرير موارد الأراضي، مما يُتيح فرصًا لمنح حقوق استخدام الأراضي للمشاريع الفعّالة، ويُلبي احتياجات السوق العملية. وتُهيئ القدرة على تجاوز المشاريع "المُعلّقة" الظروف لمنح دفاتر وردية، مما يُخفّض تكاليف رأس المال، ويزيد السيولة في سوق العقارات، وفقًا للسيد نجوين دينه ثو.

تُعدّ مزادات الأراضي وعطاءات مشاريع استخدام الأراضي من بين القضايا التي تحتاج إلى إصلاح لضمان الكفاءة والشفافية في إدارة الأراضي. وتنبع المشكلة الأساسية من تضارب الأهداف: إذ يجب أن تحقق مزادات الأصول العامة أعلى سعر لتعظيم إيرادات الدولة، بينما تتطلب مناقصات تطوير البنية التحتية أقل تكلفة لتنفيذ المشروع بفعالية.

قال السيد نجوين دينه ثو إن أحد الحلول الممكنة هو تطبيق نظام المناقصات على حقوق التطوير، مع الفصل بين حقوق استخدام الأراضي وحقوق تطوير البنية التحتية. وقد طُبّق هذا النموذج بنجاح في العديد من الدول، مما أثبت فعاليته في تحقيق التوازن بين مصالح الدولة والشركات والمواطنين، مع توفير الموارد المالية اللازمة لتطوير البنية التحتية دون زيادة التكاليف العامة.

تي سي

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-dat-dai-la-dong-luc-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi-102250821165240357.htm