نشرت صحيفة ثانه نين للتو سلسلة من المقالات حول القوانين المتداخلة والإشكالية ، مشيرة إلى أوجه القصور في نظام الوثائق القانونية (LDOs) التي تسبب صعوبات للأشخاص والشركات ومسؤولي التنفيذ.
وقال السيد هو كوانج هوي، مدير إدارة فحص الوثائق القانونية ( وزارة العدل )، إن أوجه القصور والتداخل في القانون تأتي من كلا الجانبين: الوثيقة نفسها بها أوجه قصور والفريق الذي يطبق الوثيقة لا يتفق في بعض الأحيان على الفهم.
السيد هو كوانغ هوي، مدير إدارة فحص الوثائق القانونية، وزارة العدل
هناك نقائص، ولكن أيضا بسبب الفهم.
المراسل: في الدورة الخامسة من الدورة الخامسة عشرة، أصدر المجلس الوطني القرار رقم ١٠١/٢٠٢٣ الذي طلب فيه مراجعة نظام الوثائق القانونية. وفي الدورة السادسة التي تلت ذلك، أصدر المجلس الوطني القرار رقم ١١٠/٢٠٢٣ الذي طلب فيه معالجة نتائج المراجعة ومواصلة مراجعة القضايا الناشئة. حتى الآن، ما هي النتائج التي تحققت في المراجعة والمعالجات اللاحقة لها، سيدي؟
المدير هو كوانغ هوي: قدّم الاجتماع الحكومي الأخير مع المحليات آراءً حول مسودة نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية. مقارنةً بالمراجعة بموجب القرار 101، انخفض عدد المشاكل والنزاعات بشكل ملحوظ في المراجعة الثانية بموجب القرار 110.
الأمر الأكثر تشجيعًا هو أن الوزارات والهيئات الحكومية بدأت بتعديل وتكملة اللوائح التي أُشير إليها في المراجعة الأولى. وحتى الآن، وبناءً على جهود الوزارات والهيئات الحكومية، جمعت مجموعة العمل وعالجت 53 توصية من أصل 214، مع التركيز على مجالات بالغة الأهمية، مثل الأراضي، والعقارات، والإسكان، وإدارة واستخدام الأصول العامة، وغيرها.
وقد ساهمت التغييرات في إزالة العوائق المؤسسية وتحسين بيئة الاستثمار وتقليص الإجراءات الإدارية وتشجيع الأنشطة الإنتاجية والتجارية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد.
لا يُمكن التغاضي عن عملية إصدار وثيقة قانونية، بل يجب ضمان اتباع الخطوات الصحيحة وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. ومع ذلك، وفي وقت قصير، تم حل الكثير من المشاكل. وهذه إحدى أهم النتائج، وهي أيضًا الوجهة النهائية للمراجعة.
بعد مراجعتين، كيف تُقيّم نظام الوثائق القانونية في فيتنام؟ هل يُشكّل عدد الوثائق ذات المحتوى غير المناسب والمتداخل، والتي أُشير إليها، سببًا لصعوبات تواجه الأفراد والشركات ومسؤولي إنفاذ القانون، بل ويصل إلى حدّ التهرّب من المسؤولية والخوف منها؟
يُظهر التحديد الأولي لهذه التناقضات والاختلالات أن النظام القانوني الفيتنامي متسقٌ في جوهره، وخالٍ من الثغرات. وتعود هذه التناقضات أساسًا إلى تغييرات في الممارسات لم تواكبها، ويجب الاستمرار في تعديلها وتحسينها.
ناهيك عن ذلك، عند النظر في نظام الوثائق المطلوب مراجعتها، وجدنا أن عدد الوثائق التي تحتاج إلى مراجعة كبير جدًا. ولكن عندما بدأنا بتصنيفها وتحديد ما إذا كان محتواها متناقضًا أو غير كافٍ أو متداخلًا، أدركنا أن هناك مشاكل ناجمة عن الفهم والتطبيق، وليس عن مشكلة في اللوائح نفسها.
لذلك، ومن خلال هذه المراجعة، بالإضافة إلى المحتوى الذي هو في الواقع متناقض ومتداخل ويحتاج إلى التركيز عليه لحله لإكماله، فهي أيضًا فرصة للوزارات والفروع للجلوس معًا لتوحيد الفهم، وبالتالي تقديم التوجيه حول كيفية تطبيقه وفقًا للأنظمة القانونية لأن النهج غير كامل ودقيق وغير شامل وطبيعة المشكلة تكمن في الوعي بالأنظمة وتطبيقها.
اجتمعنا مع الوزارات والفروع، واتفقنا على وجهات النظر التالية: يجب إحالة أي مسائل تتعلق بالقانون إلى مجلس الأمة، ويجب إحالة أي مسائل تتعلق بالمرسوم إلى الحكومة ورئيس الوزراء، ويجب أن تتولى الوزارات والفروع معالجة أي مسائل تقع ضمن صلاحياتها ومسؤولياتها وفقًا للوائح. بعد ذلك، سنُعد تقريرًا عامًا لرفعه إلى مجلس الأمة لإبداء ملاحظاتنا عليه، ونواصل مراقبة التنفيذ.
قدم الأمين العام للجمعية الوطنية بوي فان كونج تقريرا عن نتائج رصد الوثائق القانونية في المجالات التي تقع تحت مسؤولية المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية في عام 2023.
"صعب كما هو منصوص عليه"، لماذا؟
لطالما شاع الحديث عن صعوبة تطبيق القانون. أي أن الأفراد أو الشركات التي تواجه صعوبات تلجأ إلى الجهات المختصة لطلب رأيها، إلا أن هذه الجهات تردّ بذكر مواد وبنود القانون، قائلةً: "التنفيذ وفقًا للأنظمة القانونية". بالطبع، يجب الالتزام بالأنظمة، ولكن كما ذكرنا، هناك أنظمة يصعب تطبيقها عمليًا.
في الواقع، هناك قصصٌ كهذه. هناك لوائح تُفضي إلى تفسيراتٍ مختلفة أو إلى تهربٍ من المسؤولية بين الجهات الحكومية المختصة، مما يُصعّب الأمور على الأفراد والشركات.
مع ذلك، أعتقد أن عملية المراجعة قد أشارت إلى تناقضات وتداخلات وثغرات في اللوائح. بالإضافة إلى ذلك، حددنا أيضًا المجالات والقضايا التي يواجه فيها الأفراد والشركات صعوبة في الوصول إلى اللوائح القانونية وتطبيقها. ومن هنا، تُتاح للوزارات والهيئات الحكومية فرصة تحديد ما يجب توجيهه، وكيف يُمكن للأفراد والشركات الوصول بسهولة إلى وجهات النظر والأساليب والمحتويات الواردة في اللوائح القانونية.
في توصيات فريق العمل المُرسل إلى الوزارات والهيئات، بشأن المشاكل والقصور الناجمة عن عدم اتساق الفهم، طُلب من الوزارات وضع أساليب وخطط إرشادية لتوحيد الفهم، وتطبيق القانون بسرعة. وهذا أيضًا هو الهدف المُحدد في عملية المراجعة.
برأيك، ما الحل لتحسين جودة إعداد الوثائق القانونية، بحيث لا تكون هناك حاجة لمراجعات عامة؟ يجب أن تكون أي وثيقة قانونية شفافة، خالية من المصالح الخفية، وألا تحتمل تفسيرات متعددة على غرار "كل شيء على ما يرام"؟
- لتقليل حجم المراجعات الدورية متعددة التخصصات، نحتاج إلى إيلاء المزيد من الاهتمام والاستثمار بشكل أكبر لتحسين جودة تطوير الوثائق القانونية، من مرحلة اقتراح السياسة إلى مرحلة الصياغة لتوحيد السياسات المعتمدة على أساس المتابعة الدقيقة لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية من أجل التنفيذ الاستباقي والكامل والجوهري.
ثانيًا، يجب إجراء مراجعة دورية. ينص قانون إصدار الوثائق القانونية بوضوح على أن الوزراء ورؤساء القطاعات مسؤولون عن مراجعة الوثائق في مجالات اختصاصهم.
لا يُنصح بالانتظار طويلًا لإجراء المراجعة. بمجرد وجود أساس للمراجعة، يجب مراجعة الوثيقة فورًا. أي أنه من الضروري اعتبار المراجعة مهمةً روتينية، تقع على عاتق كل وزارة وفرع، للكشف الفوري عن أي تضارب أو قصور أو مشاكل ومعالجتها.
إذا تم تنفيذ المهام المذكورة أعلاه بشكل جيد، باستخدام هذا النهج، أعتقد أن ذلك لن يؤدي إلى تقليل عبء العمل فحسب، بل سيساعد أيضًا في تحسين جودة أنشطة مراجعة المستندات، وبالتالي القضاء على الحاجة إلى مراجعات المستندات على نطاق واسع دفعة تلو الأخرى كما هو الحال حاليًا.
شكرًا لك!
العمل طوال اليوم والليلة أمر طبيعي تمامًا.
بمجرد تكليفه بمهمة مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقاً للقرارين 101 و110، أولى وزير العدل اهتماماً خاصاً، بدءاً من توجيه التنظيم الإداري إلى التوجيه المنتظم وإبداء الرأي بشأن اتجاه ومحتوى وأساليب إجراء المراجعة.
ومن الضروري على وجه الخصوص تعزيز آلية عمل فريق العمل لخلق الوحدة والالتزام بالتوقيت، مع المشاركة المباشرة للوزارات والفروع، مع تحمل مسؤولية كونها الوكالات المباشرة، التي ترأس إصدار أو تقديم المشورة بشأن إصدار الوثائق.
لدعم أنشطة المراجعة، تم حشد خبراء في مجالات إدارة الدولة والموظفين القانونيين في الوزارات والهيئات الحكومية بشكل متزامن. وعلى وجه الخصوص، تتولى إدارة فحص الوثائق القانونية (وزارة العدل) الدور الاستباقي والفعال في التنسيق والمعالجة العامة.
في قسم فحص الوثائق القانونية، أثناء أداء المهمة، يكون العمل ليلًا ونهارًا أمرًا طبيعيًا ويتكرر بانتظام. يتميز الإخوة بتفانيهم، كما أن الوقت المخصص لحل المشكلات الصعبة مُلِحّ للغاية، وبدون تركيز عالٍ، يصعب تحقيق النتائج كما ذُكر.
وأعتقد أن آلية التنسيق الفعالة والمشاركة والتصميم، إلى جانب الموارد البشرية الجيدة التي حشدناها للمشاركة، قد حققت نتيجة جيدة ومهمة لكي نتمكن من تقديم تقرير وفقا لمتطلبات الجمعية الوطنية.
(السيد هو كوانغ هوي)
[إعلان 2]
المصدر: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm
تعليق (0)