لكي يكون التخطيط أداة فعالة حقاً في تخطيط التنمية وخلق مساحة التنمية

(laichau.gov.vn) استمراراً لجدول أعمال الجلسة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية صباح اليوم (7 نوفمبر) إلى تقرير حول مشروع قانون التخطيط (المعدل).

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج إن الغرض من بناء القانون وإصداره هو بناء نظام تخطيط وطني موحد ومبسط وفعال.

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج، في عرضه لمشروع القانون، إن الغرض من تطوير القانون وإصداره هو بناء نظام تخطيط وطني موحد ومبسط وفعال؛ وإتقان الخطط بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية برؤية طويلة الأجل، وتحرير الموارد، وإزالة الاختناقات.

تبسيط العمليات والإجراءات في آنٍ واحد؛ والسعي إلى تقليل 30% على الأقل من الإجراءات. تطبيق اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتوزيع المهام بشكل معقول، مع تعزيز التفتيش والرقابة والرقابة الصارمة على الصلاحيات. تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا؛ وحل الصعوبات والعقبات العملية، والتغلب على أوجه القصور في اللوائح القانونية المتعلقة بالتخطيط.

علاوة على ذلك، تم بناء قانون التخطيط بنطاق عام من التنظيم لجميع أنواع التخطيط التنموي على الصعيد الوطني؛ وتم بناء النظام القانوني للتخطيط بشكل متزامن ومتسق مع القوانين ذات الصلة بحيث يكون التخطيط أداة فعالة حقًا للدولة في تخطيط التنمية وخلق مساحة التنمية.

ويهدف هذا القانون إلى ضمان دستورية وشرعية وتأسيس سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتها بشأن التنمية الوطنية في الفترة الجديدة؛ وضمان التوافق مع نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

لا ينظم القانون إلا القضايا الإطارية المبدئية الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية ، أما القضايا العملية التي تتغير باستمرار فتُوكل إلى الحكومة والوزارات والفروع والمحليات لتنظيمها.

يتضمن مشروع قانون التخطيط (المعدل) 6 فصول تحتوي على 57 مادة وملحق واحد، مع العديد من النقاط الجديدة.

على وجه التحديد، أضاف مشروع القانون مبادئ عامة للتخطيط القطاعي التفصيلي، مثل: المتطلبات، والمبادئ العامة لأنشطة التخطيط، والعلاقة مع التخطيط الوطني، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الإقليمي. وثائق التخطيط، وإعلانات التخطيط، وتخزين المعلومات وتبادلها، وقاعدة بيانات التخطيط. ستوفر قوانين متخصصة لوائح مفصلة ومحددة بشأن إنشاء وتقييم واعتماد وإعلان وتعديل ومحتوى التخطيط القطاعي التفصيلي، والتخطيط الحضري والريفي.

- وضع لوائح كاملة بشأن نظام التخطيط بما في ذلك: التخطيط الوطني، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط القطاعي التفصيلي، والتخطيط الحضري والريفي، وتخطيط الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة على النحو الذي يحدده المجلس الوطني.

بناء العلاقات بين الخطط وفقا للمبدأ: يجب أن تكون الخطط الدنيا متسقة مع الخطط العليا؛ يجب أن تكون الخطط القطاعية التفصيلية متسقة مع الخطط التي تحددها وتضمن الانسجام مع الترتيب المكاني واتجاه التوزيع للخطط الإقليمية ذات الصلة؛ يجب أن تكون الخطط الإقليمية متسقة مع الخطط الوطنية والخطط الإقليمية والخطط القطاعية التفصيلية ذات الصلة؛

يجب أن يتوافق التخطيط الحضري والريفي مع التخطيط الإقليمي والتخطيط القطاعي التفصيلي.

استكمال اللوائح الخاصة بالتعامل مع النزاعات بين الخطط بما في ذلك: التعامل مع النزاعات بين الخطط المعتمدة من مستويات مختلفة؛ التعامل مع النزاعات بين الخطط الإقليمية والخطط الإقليمية والخطط القطاعية والخطط القطاعية التفصيلية؛ التعامل مع النزاعات بين الخطط على نفس المستوى.

تهدف اللوائح الخاصة بمعالجة التعارضات بين الخطط إلى ضمان إمكانية تنفيذ مشاريع الاستثمار في أقصر وقت بعد تحديد الخطة المعمول بها، وتلبية المتطلبات العملية على الفور.

تمت مراجعة قائمة التخطيط، وقُلّص عدد الخطط وفقًا لمبدأ "جهة واحدة تُنفّذ مهامًا متعددة، وتُسند مهمة واحدة إلى جهة واحدة فقط لترأسها وتتولى المسؤولية الرئيسية". وبناءً على ذلك، انخفض عدد الخطط القطاعية من 78 نوعًا من الخطط إلى 49 خطة (بانخفاض قدره 37%).

في الوقت نفسه، يُشدد مشروع القانون على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في أنشطة التخطيط. وتحديدًا فيما يتعلق بصلاحيات تنظيم التخطيط، تُنظّم الحكومة إعداد المخططات الرئيسية الوطنية. وتُنظّم الوزارات إعداد المخططات المكانية البحرية الوطنية، والخطط الوطنية لاستخدام الأراضي، والخطط القطاعية، والخطط الإقليمية. وتُنظّم اللجان الشعبية الإقليمية إعداد الخطط على مستوى المقاطعات.

فيما يتعلق بصلاحية اتخاذ القرار والموافقة على التخطيط: تُقرّ الجمعية الوطنية الخطة الرئيسية الوطنية. وتُمنح صلاحيات لامركزية لرئيس الوزراء للموافقة على التخطيط المكاني البحري الوطني، والتخطيط الوطني لاستخدام الأراضي، والتخطيط الإقليمي. وتُطبّق صلاحية الموافقة على التخطيط القطاعي وفقًا للوائح الحكومية لضمان مرونة توجيه الحكومة وإدارتها. ويُصادق الوزير على التخطيط القطاعي التفصيلي. وتُمنح صلاحيات لامركزية لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على التخطيط الإقليمي...

ولضمان جودة محتوى التخطيط بعد التفتيش؛ والكشف الفوري عن المحتوى المتداخل والمتناقض؛ والحد من التعديلات التخطيطية التعسفية؛ وتعزيز مساءلة الهيئات بعد اللامركزية في سلطة الموافقة على التخطيط، يضيف مشروع القانون أحكامًا بشأن أنشطة رصد التخطيط والتفتيش والمراجعة.

وفيما يتعلق بتبسيط العمليات والإجراءات في أنشطة التخطيط، يكمل مشروع القانون اللوائح التي تسمح بإعداد الخطط في وقت واحد وترتيب الموافقة على التخطيط؛ وينص على حالات خاصة حيث تتم الموافقة أولاً على الخطط ذات المستوى الأدنى لتنفيذ المشاريع والمهام العاجلة.

إلغاء لائحة "مهام التخطيط" والانتقال إلى نموذج "مخطط التخطيط" ذي المحتوى الأبسط. يسمح بتعديل الخطط في آنٍ واحد وفقًا للترتيب والإجراءات الاعتيادية، أو وفقًا للترتيب والإجراءات المختصرة، مع مبادئ ومعايير محددة. لإجراء تعديلات التخطيط وفقًا للترتيب الاعتيادي، يُقرر رئيس مجلس التقييم آلية عمل مجلس التقييم، ويمكنه عقد اجتماع للمجلس، أو جمع آراء التقييم المكتوبة.

وفي الوقت نفسه، يعمل مشروع القانون أيضًا على تعديل الأحكام المتعلقة بأساس تعديل التخطيط لضمان الجدوى، من خلال التمييز بشكل أكثر وضوحًا بين أساس تعديل التخطيط وفقًا للإجراءات العادية وتعديل التخطيط وفقًا لإجراءات مختصرة لضمان الصرامة عندما يتم تفويض سلطة الموافقة على التخطيط بشكل كامل.

فيما يتعلق بإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بتقييم توافق مشاريع الاستثمار مع التخطيط، يُكمل مشروع القانون المبادئ العامة لتقييم توافق المشاريع مع التخطيط، بما في ذلك: لوائح تنظيمية بشأن نوع التخطيط المُعتمد كأساس للتقييم في مرحلتين: تقييم سياسة الاستثمار وقرار المشروع. يُجرى تقييم توافق المشاريع مع التخطيط القطاعي التفصيلي، وتخطيط استخدام الأراضي، والتخطيط الحضري أو الريفي، وفقًا لأحكام القوانين ذات الصلة. بالنسبة لمشاريع الاستثمار العامة الخاصة، والمشاريع العاجلة، والمهام العاجلة، يجوز للسلطة المختصة التي تُقرر استثمار المشروع أن تُحدد محتوى قرار الاستثمار الذي يختلف عن التخطيط ذي الصلة. تستند لوائح تقييم توافق المشاريع، عندما تتعارض محتويات التخطيط المتعلقة بالمشروع، إلى الأحكام المتعلقة بالعلاقة بين أنواع التخطيط...

بالإضافة إلى المحتويات المذكورة أعلاه، استكمل مشروع قانون التخطيط (المعدل) اللوائح المتعلقة بفترة التخطيط، والمدة الزمنية للإعلان عن التخطيط، وتوفير المعلومات والبيانات المتعلقة بالتخطيط والبناء والإدارة، وتشغيل نظام المعلومات وقاعدة البيانات الوطنية للتخطيط؛ ومخططات التخطيط والخرائط؛ وتكاليف الاستشاريين الأجانب...

تم التحديث في 7 نوفمبر 2025

المصدر: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html