في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 أغسطس، استمرارًا لبرنامج المؤتمر السادس لنواب الجمعية الوطنية بدوام كامل، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، ناقش المندوبون مشروع قانون التصديق (المعدل).

وبعد استيعابه ومراجعته أصبح مشروع القانون يتكون من 79 مادة (تم تعديل وتكملة 70 مادة، وإبقاء 8 مواد، وتكملة مادة واحدة 36أ)، بزيادة مادة واحدة مقارنة بمشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في دورتها السابعة.

خلق اتجاه مفتوح لإنشاء مكاتب التوثيق

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بالنموذج التنظيمي لمكاتب التوثيق (المادة 20)، اقترح المندوب نجوين ترونج جيانج (وفد داك نونج) إضافة نوع من منظمة ممارسة التوثيق إلى مشروع القانون كمؤسسة خاصة بالإضافة إلى شركة شراكة.

مندوب نجوين ترونج جيانج (وفد داك نونج). (الصورة: دوي لينه)

وبحسب المندوب، من الممكن دراسة اللوائح في الاتجاه الذي يتم فيه تطبيق أنواع الشركات والشراكات الخاصة على مكاتب التوثيق المنشأة في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة أو الصعبة بشكل خاص؛ أما بالنسبة للمناطق الأخرى، فيتم تطبيق نوع الشراكات فقط.

إن إضافة نموذج مكتب التوثيق كمؤسسة خاصة له ميزة توسيع خيارات الموثقين عند إنشاء منظمة لممارسة مهنة التوثيق.

وفيما يتعلق ببعض النواقص في نموذج المؤسسة الخاصة، قال المشاركون إنه يمكن التغلب عليها، حيث ينص القانون الحالي ومشروع القانون على أنه يجوز لمكاتب التوثيق توظيف الموثقين للعمل بموجب عقود عمل، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات في أنشطة التوثيق، وبالتالي حل النواقص في نموذج المؤسسة الخاصة بسبب الاعتماد على موثق واحد...

وقال المندوب نجوين مينه تام (وفد كوانج بينه)، الذي شارك في الرأي نفسه، إن إضافة نموذج مكتب التوثيق كمؤسسة خاصة له ميزة خلق اتجاه مفتوح لإنشاء مكاتب التوثيق، والمساهمة في تعزيز التنشئة الاجتماعية لأنشطة التوثيق، وزيادة القدرة التنافسية، وخلق الراحة للناس في اختيار منظمة التوثيق عند إجراء المعاملات التي يتطلب القانون توثيقها، وخفض تكلفة الامتثال للقانون.

من ناحية أخرى، ينص القانون الحالي ومشروع القانون على أنه يجوز لمكاتب التوثيق الاستعانة بموثقين للعمل بموجب عقود عمل، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات في أنشطة التوثيق، ولا يحدد القانون نطاق وصلاحيات الموثقين وفقاً للمنطقة التي تقع فيها منظمة ممارسة التوثيق.

"إنّ اللائحة الحالية التي تُلزم مكتب التوثيق بشريكين أو أكثر قد أدّت إلى شراكة رسمية، مما سبّب صعوبات في الماضي. في بعض المناطق، عدد التوثيقات قليل، ولا يكفي سوى كاتب عدل ممارس واحد لتلبية الطلب..."، هذا ما أوضحه المندوب.

مندوب دانغ بيش نجوك (وفد هوا بينه). (الصورة: دوي لينه)

وفي معرض إبدائه رأيه بشأن هذا المحتوى، اقترح المندوب دانج بيتش نغوك (وفد هوا بينه) تعديل اللوائح للسماح بتنظيم مكاتب التوثيق وفقًا لنوعين من نماذج الأعمال: الشركات الخاصة أو الشراكات.

شرحًا للمقترح المذكور، قال المندوب إنه وفقًا لأحكام قانون الشركات، فإن كلا النوعين من الشركات، أي الشراكات والمشاريع الخاصة، على الرغم من اختلاف عدد الأعضاء المالكين للشركة، يشتركان في أن مالك الشركة مسؤول مسؤولية كاملة عن جميع أنشطة الشركة والتزاماتها. وبالتالي، من حيث النموذج، يمكن لكلا النوعين من الشركات بناء الثقة بين الشركاء والعملاء بفضل نظام المسؤولية غير المحدودة.

وبحسب المندوب نغوك، فإن العديد من مكاتب التوثيق تعمل في الواقع بموظف توثيق واحد فقط، مما يضمن العمليات المنتظمة وتلبية احتياجات الناس.

لا توجد قواعد محددة بشأن أنواع المعاملات التي يجب توثيقها.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بأنواع المعاملات التي يجب توثيقها، قال المندوب نجوين مينه تام (وفد كوانج بينه) إن قانون التوثيق هو قانون شكلي يركز فقط على تنظيم ترتيب وإجراءات التوثيق، وأن أنواع المعاملات التي يجب توثيقها ينظمها القانون الموضوعي الذي ينظم هذا المجال.

أشار المندوب إلى أن عددًا من القوانين الموضوعية قد برهنت بوضوح على هذا المبدأ، مثل قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ (في البند ٣، المادة ٢٧)، وقانون الإسكان (في المادة ١٦٤)، وقانون الأعمال العقارية (في البنود ٤ و٥ و٦، المادة ٤٤). وفي الوقت نفسه، عند صياغة القوانين الموضوعية المتعلقة بالمعاملات التي يجب توثيقها، تتولى الجهة المُقدمة مسؤولية مراجعة وتحديد أنواع المعاملات التي يجب توثيقها بدقة، وذلك لضمان استقرار قانون التوثيق، ووفقًا للمبادئ المنصوص عليها في البند ٢، المادة ٨ من قانون إصدار الوثائق القانونية.

وفقاً للمندوب، إذا أضفنا إلى مشروع القانون هذا بنداً يتعلق بالمعاملات التي يجب توثيقها، استناداً إلى تجميع الأحكام ذات الصلة من القانون الحالي، وفي الوقت نفسه، أحكاماً مفتوحة بشأن "المعاملات الأخرى التي يشترط القانون توثيقها" استباقاً لحالات ظهور متطلبات جديدة للمعاملات التي يجب توثيقها، فلن يُحلّ ذلك مشكلة أن نطاق التوثيق لا يزال مُنظّماً في كلٍّ من قانون التوثيق والوثائق الأخرى. لذلك، من المناسب تنظيم نطاق المعاملات التي يجب توثيقها في القوانين الموضوعية فقط.

وشارك المندوب تران ثي هونغ ثانه (وفد نينه بينه) نفس الرأي واقترح أنه من أجل زيادة الشفافية وتسهيل الأمور على الأشخاص الذين يحتاجون إلى توثيق المعاملات والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال والحد من الإساءة والتسبب في مشاكل للمنظمات والأفراد، من الضروري إضافة إلى المادة 71 من مشروع القانون مسؤوليات وزارة العدل في رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع، وتلخيص الأحكام القانونية الحالية لبناء البيانات حول المعاملات التي يجب توثيقها وتصديقها وفقًا لأحكام القانون ومراجعة هذه البيانات وتحديثها ونشرها بانتظام على بوابة معلومات وزارة العدل لضمان اكتمالها ودقتها والدعاية.

وفي الوقت نفسه، خلال عملية التنفيذ، تحتاج الحكومة إلى توجيه الوزارات والفروع لمواصلة تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتعظيم دور قواعد البيانات الوطنية لتقليلها وفقًا للسلطة أو اقتراح الجهات المختصة لتقليل اللوائح الخاصة بالمعاملات التي يجب توثيقها لتسهيل الأمور على الناس والشركات.

وفقًا لـ nhandan.vn