مقترح إلغاء إجراءات ترخيص الاستثمار الأجنبي واستبدالها بأساليب أخرى

من بين الخيارين المطروحين للنقاش بشأن إدارة أنشطة الاستثمار الخارجي، تقترح وزارة المالية اختيار خيار إلغاء إجراءات منح شهادات الاستثمار الخارجي.

إلغاء أو تبسيط إجراءات الاستثمار الأجنبي

ويجري مناقشة خيارين، الأول هو إلغاء إجراءات الاستثمار الأجنبي والتحول إلى إدارة النقد الأجنبي، والثاني هو تبسيط إجراءات الاستثمار الأجنبي.

بحلول نهاية يونيو 2025، كان لدى فيتنام 1916 مشروع استثمار أجنبي صالح، برأس مال استثماري إجمالي يزيد عن 23 مليار دولار أمريكي.

وفي الخيار الأول، فإن إجراءات الإلغاء المحددة هي إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار الأجنبي تحت سلطة الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء؛ وإجراءات منح شهادات تسجيل الاستثمار الأجنبي تحت سلطة وزارة المالية .

وبدلاً من ذلك، يقوم المستثمرون بالتسجيل لدى بنك الدولة الفيتنامي لتحويل الأموال إلى الخارج.

في الخيار الثاني، سيتم إلغاء إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار الأجنبي (التي كانت خاضعة لسلطة المجلس الوطني ورئيس الوزراء). وسيتم تضييق نطاق المشاريع التي تتطلب إجراءات منح شهادة تسجيل للاستثمار الأجنبي، بحيث يقتصر تطبيقها على المشاريع التي يبلغ رأس مالها الاستثماري 20 مليار دونج فيتنامي (حوالي 760 ألف دولار أمريكي) أو أكثر. أما المشاريع التي يقل حجمها عن 20 مليار دونج فيتنامي، فلا يلزمها سوى تسجيل معاملات الصرف الأجنبي لدى البنك المركزي لتحويل الأموال إلى الخارج.

بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا الخيار رقم 3 وهو إبقاء القواعد كما هي.

وفي مسودة بيان السياسة لقانون الاستثمار (الاستبدال)، اختارت وزارة المالية الخيار رقم 1، للأسباب التالية.

أولاً، ستصبح إدارة أنشطة الاستثمار الأجنبي أكثر واقعية. خاصةً عند تسجيل المستثمرين لدى بنك الدولة الفيتنامي، حيث يمتلكون بالفعل وثائق موافقة على الاستثمار الأجنبي (رخصة استثمار، شهادة تأسيس شركة، عقد مساهمة رأسمالية، شراء أسهم في شركات أجنبية...). عندها، ستصبح أنشطة الاستثمار أكثر "ثقة" و"مصداقية".

وستعمل هذه الخطة على تقليص العديد من الإجراءات الإدارية وتوفير الوقت والتكاليف للمستثمرين، والمساهمة في تعزيز وزيادة القدرة التنافسية للشركات الفيتنامية، وخلق الظروف للمستثمرين للوصول إلى فرص الاستثمار في الخارج بشكل أسرع، والمساهمة في توسيع السوق، وتطوير مجالات المواد الخام للإنتاج المحلي، والمساهمة في اقتصاد البلاد، وخاصة في ظل الظروف الحالية للتطور التكنولوجي السريع.

يُعدّ هذا أيضًا وسيلةً لتحسين إدارة الدولة من خلال إدارة النقد الأجنبي. سيُجري البنك المركزي إحصاءاتٍ سريعةً، ويتحقق من استخدام رأس المال الاستثماري وتحويل الأموال إلى البلاد عبر النظام المصرفي، وذلك لتقييم وتعديل أي تأثير على ميزان المدفوعات/احتياطيات النقد الأجنبي على الفور؛ ويمتلك النظام المصرفي أدواتٍ للتعامل الفوري مع حالات عدم الامتثال للوائح المتعلقة بنظام الإبلاغ (مثل تعليق التحويلات المالية مؤقتًا، وتجميد حسابات رأس المال الاستثماري في حالات الطوارئ...).

ينص قانون الاستثمار حاليًا على أن نطاق إدارة الهيئة التي تصدر شهادة تسجيل الاستثمار الخارجي واسع جدًا، ويغطي جميع أنشطة الاستثمار الخارجي (الأهداف، والحجم، والموقع، ونطاق التشغيل، وإجمالي رأس مال الاستثمار، وما إلى ذلك).

إن هذا التنظيم غير واضح فيما يتعلق بهدف إدارة الدولة (إدارة رأس المال المحول إلى الخارج أو أنشطة المشروع بأكملها)، وهو غير قابل للتنفيذ أيضًا لأن أنشطة الاستثمار في الخارج يجب أن تتوافق مع قوانين البلد المتلقي للاستثمار.

أشارت وزارة المالية إلى أن بنك الدولة هو الجهة المسؤولة حاليًا عن إدارة الاستثمارات غير المباشرة في الخارج. لذا، فإن إدارة بنك الدولة للاستثمارات المباشرة في الخارج تُعدّ مناسبةً لفهم إجمالي مصادر رأس المال الفيتنامي المُستثمر في الخارج.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تأكيد البنك المركزي على أنشطة تحويل رأس المال إلى الخارج بغرض الاستثمار من شأنه أن يدعم أيضاً العمل على منع غسيل الأموال بشكل أكثر ملاءمة وفعالية.

عدم كفاية إجراءات الاستثمار الأجنبي

في الواقع، بالإضافة إلى الجوانب الإيجابية، فإن إجراءات الاستثمار الأجنبي أدت إلى ظهور بعض النواقص في عملية إدارة الأجهزة الحكومية وكذلك التنفيذ من قبل المستثمرين.

والنقطة الرئيسية هي متى يستخدم المستثمرون رؤوس أموالهم الخاصة لإجراء استثمارات في الخارج والامتثال لقوانين البلد المضيف.

ومع ذلك، وافقت الوكالات الحكومية الفيتنامية على العديد من محتويات المشروع فيما يتعلق بـ "الشكل والحجم والموقع وتقدم تنفيذ مشروع الاستثمار ورأس المال الاستثماري الأجنبي ومصادر رأس المال" والتي ليست معقولة حقًا، مما يؤثر على حرية أعمال الشركات والمستثمرين؛ وعدم التمييز بوضوح بين المحتويات ضمن نطاق تنظيم القانون الفيتنامي والمحتويات ضمن اختصاص قانون البلد المتلقي للاستثمار.

في الأساس، الهدف النهائي للمستثمرين هو تحويل الأموال إلى الخارج (معاملات الصرف الأجنبي) للقيام بأنشطة الاستثمار والأعمال في الخارج.

علاوةً على ذلك، يصعب على المستثمرين، بعد إتمام تحويل أموالهم إلى الخارج، الالتزام بمسؤولياتهم المتعلقة بإجراءات الاستثمار الخارجي. كما أن استمرار العمل بآلية إدارة الاستثمارات الخارجية الحالية لم يعد مناسبًا، إذ يعيق ويحد من قدرة المستثمرين على اغتنام فرص الاستثمار الخارجية.

تطبق العديد من دول العالم نظامًا فقط للتحكم في تدفق الأموال المحولة إلى الخارج للقيام بأنشطة الاستثمار ولديها سياسات لمنع أو تقييد التحويلات المالية إلى الخارج في حالات معينة لضمان التوازن الاقتصادي الكلي وكذلك شرعية مصادر الأموال، دون إدارة جميع أنشطة الاستثمار في الخارج لأن هذه الأنشطة تتم في البلد المتلقي للاستثمار ويجب أن تمتثل لقوانين ذلك البلد.

حاليًا، لا تزال فيتنام ولاوس وإندونيسيا هي الوحيدة التي تُصدر شهادات تسجيل للاستثمارات الخارجية. أما الصين، فتُصدر هذه الشهادات للمشاريع الكبيرة وقطاعات مُحددة فقط. وقد اعتمدت دول أخرى آليةً تُمكّن المستثمرين من الإعلان عن رؤوس أموالهم الاستثمارية المُحوّلة إلى الخارج وتسجيلها لدى النظام المصرفي عند مزاولة أنشطة استثمارية وتجارية في الخارج.

بحلول نهاية يونيو 2025، كان لدى فيتنام 1916 مشروع استثمار أجنبي صالح برأس مال استثماري إجمالي يزيد عن 23 مليار دولار أمريكي.
ومن بينها، يبلغ حجم رأس مال الاستثمار في جزء المشروع أقل من 20 مليار دونج، وهو ما يمثل 67.4% من إجمالي عدد المشاريع، ولكنه يمثل نسبة صغيرة من رأس المال (حوالي 1.7% من إجمالي رأس المال الاستثماري الأجنبي).
ويبلغ عدد المشاريع التي يبلغ رأس مالها الاستثماري أكثر من 20 مليار دونج نحو 28% من إجمالي عدد المشاريع، لكنها تمثل غالبية رأس المال (حوالي 98.3% من إجمالي رأس مال الاستثمار الأجنبي).
أما الباقي فهو مشاريع صغيرة تبلغ قيمتها أقل من 1.2 مليار دونج (ما يعادل 50 ألف دولار أمريكي).
وتخضع جميع هذه المشاريع لموافقة رئيس مجلس الوزراء أو إصدار شهادة تسجيل للاستثمار الأجنبي.
وبالإضافة إلى ذلك، لم يتم حتى الآن تسجيل أي مشاريع استثمارية خارجية تخضع لسلطة الجمعية الوطنية في الموافقة على سياسات الاستثمار.

المصدر: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html