اقتراح لتشجيع المؤسسات الخاصة على الاستثمار المباشر في المشاريع الوطنية الرئيسية

المندوبون يعملون في القاعة. (الصورة: بوي جيانج)

لا يوجد علاج بأثر رجعي يضر بالشركات

في صباح يوم 15 مايو، واستمرارًا للدورة التاسعة، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض والتقرير بشأن دراسة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة.

لقد تمت إضافة هذا المحتوى للتو إلى جدول أعمال الاجتماع للمناقشة والتصويت صباح يوم 17 مايو.

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج في تقديمه للتقرير إن مشروع القرار تم إعداده بهدف إضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية الواردة في القرار رقم 68 بشأن الاقتصاد الخاص. ومن ثم خلق "الدفع والرافعة ونقطة الارتكاز" لخلق زخم جديد، وتحرير الموارد والإنتاجية في الاقتصاد الخاص.

ويتكون مشروع القرار من 7 فصول و17 مادة، منها فصل مخصص لتحسين بيئة الأعمال.

وزير المالية نجوين فان ثانج. (الصورة: بوي جيانج)

وعلى وجه التحديد، لتحسين فعالية أعمال التفتيش والفحص، والتغلب على حالة التداخل والازدواجية في التفتيش والفحص، والانتقال بقوة من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، ينص مشروع القرار على عدم التمييز بين مؤسسات جميع القطاعات الاقتصادية في تعبئة وتخصيص واستخدام موارد رأس المال والأراضي والموارد والأصول والتكنولوجيا والموارد البشرية والبيانات وغيرها من الموارد.

وفي الوقت نفسه، التعامل بشكل صارم مع الأفعال التي تحد من المنافسة، وتسيء استغلال الوضع المهيمن، والوضع الاحتكاري، والمنافسة غير العادلة.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بمبادئ التعامل مع الانتهاكات وحل الحوادث في الأنشطة التجارية، يميز مشروع القرار بشكل واضح بين مسؤوليات الكيانات القانونية ومسؤوليات الأفراد؛ بين المسؤولية الجنائية والمسؤولية الإدارية والمسؤولية المدنية؛ بين المسؤولية الإدارية والمسؤولية المدنية

بالنسبة للمخالفات والقضايا المدنية والاقتصادية، تعطى الأولوية لتطبيق التدابير المدنية والاقتصادية والإدارية أولاً؛ تتخذ المؤسسات والأسر التجارية والشركات الفردية موقفا استباقيا في تصحيح الانتهاكات والأضرار.

في الحالات التي قد يؤدي فيها التطبيق العملي للقانون إلى اتخاذ إجراءات جنائية أو عدم اتخاذ أي إجراءات جنائية، لا يجوز تطبيق الإجراءات الجنائية.

بالنسبة للانتهاكات التي تخضع للملاحقة الجنائية، تُعطى الأولوية للتدابير التصحيحية الاقتصادية الاستباقية والشاملة في الوقت المناسب أولاً، وهي أساس مهم يجب على وكالة الادعاء مراعاته عند اتخاذ قرار ببدء التحقيق والملاحقة والمحاولة واتخاذ المزيد من التدابير.

عرض الجلسة. (الصورة: بوي جيانج)

وينص مشروع القرار أيضًا على أنه لا يجوز تطبيق الأحكام القانونية بأثر رجعي للتعامل مع الأضرار التي تلحق بالمؤسسات والأسر التجارية ورجال الأعمال الأفراد.

بالإضافة إلى ذلك، يتطلب المشروع أيضًا التأكد من أن إغلاق الأصول والحجز المؤقت وتجميدها المتعلقة بقضية أو دعوى قضائية يجب أن يتوافق مع السلطة والنظام والإجراءات والنطاق الصحيح، ويجب ألا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والمنظمات؛ التأكد من أن قيمة الختم والحجز والاحتجاز المؤقت والحصار تتوافق مع العواقب المتوقعة للضرر في القضية...

ولتحقيق هدف إشراك ما لا يقل عن 20 شركة كبيرة في سلسلة القيمة العالمية بحلول عام 2030، ينص مشروع القرار على سياستين لهذه المجموعة من الشركات. ومن الجدير بالذكر سياسة الطلب والمناقصات المحدودة والمناقصات المخصصة لتنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية والمهمة.

وعليه تعمل الدولة على توسيع مشاركة مؤسسات القطاع الاقتصادي الخاص في المشاريع الوطنية الرئيسية والهامة من خلال الاستثمار المباشر أو الاستثمار في شكل شراكة عامة خاصة أو نماذج تعاون بين الدولة والقطاع الخاص وفقاً لأحكام القانون.

ويجوز للأشخاص المختصين والمستثمرين اختيار تطبيق أحد أشكال الطلب أو المناقصة المحدودة أو المناقصة المخصصة أو غيرها من الأشكال المناسبة وفقا لما ينص عليه القانون لتنفيذ المجالات الاستراتيجية ومشاريع ومهام البحث العلمي الوطنية الرئيسية والمهمة والسكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية وصناعات المنصات والصناعات الرائدة والبنية التحتية للطاقة والبنية التحتية الرقمية والنقل الأخضر والدفاع الوطني والأمن والمهام العاجلة والملحة.

ويتم ذلك على أساس ضمان الدعاية والشفافية والجودة والتقدم والكفاءة والمساءلة.

تجنب آلية "الطلب والعطاء" واستفد من سياسات دعم الأراضي

ومن بين أكبر الصعوبات التي أبلغ عنها مجتمع الأعمال في الآونة الأخيرة صعوبة الوصول إلى الأراضي وأماكن الإنتاج والأعمال. ولذلك، ولإزالة الصعوبات والعقبات وتحسين فرص حصول الشركات على الأراضي، خصص مشروع القرار فصلاً لتنظيم عدد من سياسات الدعم الخاصة بالدولة.

بما في ذلك دعم الوصول إلى الأراضي وأماكن الإنتاج والأعمال في المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية وحاضنات التكنولوجيا.

كما يدعم المشروع أيضًا المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، ودعم مؤسسات الصناعة، والمؤسسات المبتكرة لاستئجار المنازل والأراضي التي تعد أصولًا عامة لاستغلال الأصول العامة مثل المقرات والأعمال غير المستخدمة أو غير المستغلة أو الزائدة عن الحاجة بشكل فعال، وخاصة في عملية ترتيب وإعادة تنظيم جهاز الحكومة على المستويين.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي. (الصورة: بوي جيانج)

ومن ناحية الفحص، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي إن اللجنة تتفق بشكل أساسي مع العديد من محتويات مشروع القرار.

وفي معرض تعليقها على بعض المحتويات، فيما يتعلق بدعم الوصول إلى الأراضي ومقرات الإنتاج والأعمال في المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية وحاضنات التكنولوجيا، اقترحت هيئة التقييم دراسة هذا التنظيم وإتقانه لتجنب آلية "الطلب والعطاء"، والاستفادة من السياسات، مما يسبب صعوبات للعمليات التجارية.

وفي الوقت نفسه، يوصى بدراسة وتحديد شكل استرداد الأموال للمستثمرين لضمان جدوى التنظيم، بما يتوافق مع شكل دفع إيجار الأرض.

بشأن الدعم المالي والائتماني (المادة 9)؛ - تقديم الدعم لتحسين قدرة الحوكمة الشركاتية وجودة الموارد البشرية (المادة 13)؛ دعم تشكيل وتطوير الشركات المتوسطة والكبيرة، والمجموعات الاقتصادية الخاصة ذات المكانة الإقليمية والعالمية (المادة 15)، لضمان فعالية سياسة دعم أسعار الفائدة في البند 1، المادة 9 من مشروع القرار، تعتقد اللجنة أنه من الضروري التعلم من تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15، وضمان وجود لوائح واضحة بشأن معايير تحديد موضوعات القروض، والتنفيذ الصارم لمبادئ أنشطة التفتيش والفحص في المادة 5 من مشروع القرار والقرار رقم 68-NQ/TW، وضمان أن تنفذ الوكالات الحكومية والبنوك التجارية مبادئ تقرير المصير والمسؤولية الذاتية.

واقترحت بعض الآراء إعادة النظر في محتوى التنفيذ التنظيمي، الذي قد يتعين تعديله بشكل متكرر وفقًا للوضع الفعلي، ولا يدخل ضمن سلطة مجلس الأمة في النظر والبت فيه؛ في الوقت الحالي، تقوم الهيئات الحكومية بتنفيذ عدد من المحتويات؛ اقتراح للنص في الوثائق الحكومية بروح القرار رقم 66-NQ/TW والاستنتاج رقم 119-KL/TW.

وفقًا لـ nhandan.vn

المصدر: https://baoapbac.vn/kinh-te/202505/de-xuat-cho-doanh-nghiep-tu-nhan-dau-tu-truc-tiep-vao-cac-du-an-trong-diem-quoc-gia-1042581/