اقتراح لإنشاء آلية اختبار خاضعة للرقابة في هانوي

[إعلان 1]

سيتم عرض مشروع قانون العاصمة (المعدل) على مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه في دورته السابعة في مايو المقبل.

نموذج جديد لإحداث نقلة نوعية في العاصمة

وقال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ إنه بناء على آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تحديد المحتوى والمناطق المسموح بها للاختبار الخاضع للرقابة، وتحديد الإطار القانوني اللازم حتى تتمكن مدينة هانوي من السماح بالاختبار الخاضع للرقابة للتكنولوجيات الجديدة والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال ذات نطاق التطبيق في المدينة، وفقًا للقدرة الرقابية لحكومة المدينة، والتي يُسمح فيها بالإعفاءات من تطبيق بعض الأحكام في القوانين والأنظمة والقرارات والمراسيم وما إلى ذلك وفقًا لنطاق ومتطلبات وأغراض الاختبار.

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 1 — رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ

وترى الوكالة التي تدرس مشروع القانون أن مثل هذا الحكم يتوافق مع متطلبات القرار رقم 52-NQ/TW المؤرخ 27 سبتمبر 2019 للمكتب السياسي بشأن عدد من السياسات والاستراتيجيات للمشاركة بشكل استباقي في الثورة الصناعية الرابعة، مما يخلق أساسًا لهانوي لجذب وتسهيل التنفيذ العملي للحلول والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال التكنولوجية الجديدة، وتشجيع روح الابتكار، مما يجعل هانوي حقًا واحدة من مراكز الابتكار الرائدة في البلاد والمنطقة.

"نظرًا لأن آلية الاختبار المُتحكم بها هي نموذج جديد، فلا يوجد اختبار عملي حتى الآن، لذا توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن تستمر الوكالات في البحث والتشاور مع الوزارات والفروع لإتقان هذا التنظيم"، وفقًا للسيد هوانج ثانه تونج.

وفيما يتعلق بنطاق المحتويات التي يمكن تطبيقها على آلية الاختبار الخاضعة للرقابة، هناك آراء تشير إلى أنه ينبغي تقييد المحتويات والمجالات المسموح باختبارها تحت السيطرة بشكل أكثر تحديدًا، على سبيل المثال، تضمين التقنيات الجديدة فقط في مجالات معينة كما هو منصوص عليه في القرار رقم 98/2023/QH15 للجمعية الوطنية المطبق على مدينة هوشي منه لأن هذا محتوى جديد ويتطلب خطوات حذرة.

تجنب الاستخدام الواسع النطاق لأنه من السهل إغفاله.

ودعمًا لهذا التنظيم، اقترح المندوب فام ترونج نجيا (وفد لانغ سون) اتباع نهج حذر لضمان الرقابة الجيدة. وقال إن القانون يجب أن يحدد على وجه التحديد عدد المناطق المسموح فيها بإجراء اختبارات خاضعة للرقابة، ولا ينبغي تركه للجنة الشعبية بالمدينة لتقرر ذلك. وفقًا للخبرة الدولية، فإن المجالات التي سيتم فيها تطبيق آلية الاختبار سيتم تحديدها من قبل السوق ولكنها عادةً ما تكون: التمويل، والخدمات المصرفية؛ تعليم؛ طبي.

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 2 — المندوب فام ترونج نجيا

وتساءل النائب أيضا لماذا يركز مشروع القانون بشكل أساسي على تنظيم مدخلات آلية الاختبار ولا يتضمن أي ضوابط للمخرجات مثل كيفية الانسحاب من آلية الاختبار؟ ما هي العواقب القانونية لإنهاء نظام الاختبار؟ واقترح النظر في إضافة هذه الأحكام إلى مشروع القانون.

وفي تحليله للمحتوى المذكور أعلاه، قال النائب تران فان خاي، العضو الدائم في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، إن لوائح مشروع القانون المتعلقة بالاختبارات الخاضعة للرقابة لها حدود غير واضحة.

وفي معرض إثارته للسؤال حول "كيف ينبغي التعامل مع مجالات التطبيق المتعلقة بمصالح المواطنين أو حقوق الإنسان وحقوق الخصوصية... التي تندرج ضمن نطاق الدستور؟"، قال السيد خاي إن اللوائح لا تزال غامضة ويمكن أن تتعارض بسهولة مع القانون في حالات محددة.

وبموجب سلطة مجلس شعب هانوي، وفقاً للسيد خاي، من الضروري تحديد شروط محددة ومجالات محددة ليتم تنفيذها. وذلك لتجنب التطبيق التعسفي أو خلق فهم وتطبيق غير متسق للقانون، حيث يتم اتخاذ القرارات في العديد من المجالات من قبل الجمعية الوطنية فقط من خلال قانون.

من الضروري تعديل أحكام المادة ٢٥ لتتناسب مع المتطلبات والتطبيق العملي في فيتنام، وذلك بهدف تنظيم آلية ونطاق وشروط وقيود كل مجال وفقًا لشروط محددة. وصرح السيد تران فان خاي قائلًا: "لا ينبغي أن تكون هناك لوائح عامة قابلة للتطبيق على نطاق واسع، مما قد يؤدي بسهولة إلى ثغرات".

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 3 — المندوب تران فان خاي

وعلق النائب ترينه شوان آن (العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن الوطني) بأن نطاق اللوائح كما هو الحال في مشروع القانون لا يزال واسعًا نسبيًا. وأشار إلى أنه من الممكن بناء محفظة تجريبية في مجالات مرتبطة بشكل مباشر بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية لرأس المال والاتجاهات العامة، مثل التمويل والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي وغيرها.

وبحسب السيد ترينه شوان آن، فإن الاختبار غالباً ما يرتبط بالمخاطر، والمخاطر تتطلب استبعاد بعض المسؤوليات، لذلك من الضروري مراجعة اللوائح بشأن استبعاد بعض المسؤوليات المتعلقة بهذه القضية.

يُسمح بإجراء الاختبارات، لكن السيد ترينه شوان آن رأى أن لوائح الرقابة صارمة للغاية، مما يجعل إجراء الاختبارات أمرًا صعبًا للغاية. "أما فيما يتعلق بالبند 7، المادة 25، فمن غير المرجح أن تجرؤ أي شركة أو فرد على إجراء تجارب"، كما قال السيد آن.

وفي هذا الصدد، طلب المندوب نجوين هاي دونج (وفد نام دينه) توضيح اللوائح المتعلقة بالتعليق المؤقت وتعليق الاختبار، لأن هذا القرار يؤدي إلى عواقب قانونية تتطلب من الوحدة التي تقترح المشروع التجريبي إيقاف التنفيذ.

في ذلك الوقت، هل تمتلك المنظمات والشركات الشروط اللازمة لتقديم شكوى إلى اللجنة الشعبية للمدينة ورفع دعوى قضائية؟ هل ستعتمد المحكمة على اللوائح الصادرة عن هانوي كأساس أم لا، لأنه إذا استندت إلى الأساس القانوني الحالي، فهي غير معقولة؟ - أثار المندوب المسألة وقال إنه من الضروري أن يتم توضيحها بشكل واضح لضمان الشفافية.

[إعلان 2]
مصدر