اقتراح تعديل مجال تطبيق الحد الأدنى للأجور بعد ترتيب الوحدة الإدارية

وبحسب وزارة الداخلية، من الضروري تحديد حد أدنى جديد للأجور يتم تطبيقه في عام 2026 لضمان الحد الأدنى من مستوى معيشة العمال ومراجعة وتحديث المناطق التي يتم فيها تطبيق الحد الأدنى للأجور لتناسب الوضع الفعلي لترتيب الوحدة الإدارية.

عمال في شركة فيسان. (الصورة: nhandan.vn)

تقوم وزارة العدل بتقييم مشروع المرسوم الذي ينظم الحد الأدنى للأجور للموظفين العاملين بموجب عقود العمل (المشار إليه فيما يلي باسم مشروع المرسوم) الذي أعدته وزارة الداخلية.

الحد الأدنى للأجور الحالي لا يضمن مستوى معيشي أدنى حتى نهاية عام 2026

وقالت وزارة الداخلية إنه اعتبارًا من 1 يوليو 2024، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 74/2024/ND-CP المؤرخ 30 يونيو 2024 والذي ينص على الحد الأدنى للأجور للموظفين العاملين بموجب عقود العمل (المشار إليها باسم المرسوم رقم 74/2024/ND- Government )، والذي تم فيه تعديل الحد الأدنى للأجور ليزيد بمعدل 6٪ مقارنة بعام 20221.

حاليا، الحد الأدنى للأجور الشهرية في المنطقة الأولى هو 4,960,000 دونج، والمنطقة الثانية هو 4,410,000 دونج، والمنطقة الثالثة هو 3,860,000 دونج، والمنطقة الرابعة هو 3,450,000 دونج؛ الحد الأدنى للأجور بالساعة في المنطقة الأولى هو 23,800 دونج/ساعة، والمنطقة الثانية هو 21,200 دونج/ساعة، والمنطقة الثالثة هو 18,600 دونج/ساعة، والمنطقة الرابعة هو 16,600 دونج/ساعة.

من خلال التقييم، ضمنت الأجور الدنيا المنصوص عليها في المرسوم رقم 74/2024/ND-CP الحد الأدنى من مستوى المعيشة وتحسنت للعمال؛ وفي الوقت نفسه، هناك تقاسم وتنسيق للمصالح بين العمال والمؤسسات، مما يحسن حياة العمال ويضمن صيانة واستعادة وتطوير الإنتاج وأعمال المؤسسات.

ومع ذلك، حتى الآن، في الواقع، هناك عدد من القضايا التي تحتاج إلى النظر فيها عند تعديل الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه في المرسوم رقم 74/2024/ND-CP المذكور أعلاه.

أولاً، شهدت العوامل الاجتماعية والاقتصادية، وسوق العمل، وقدرة الأعمال تحسناً ملحوظاً. وتحديداً، لا يزال الاقتصاد الكلي مستقراً، حيث بلغ معدل النمو الاقتصادي (الناتج المحلي الإجمالي) 7.52% في الأشهر الستة الأولى من عام 2025، والمستهدف لعام 2025 هو 8% أو أكثر. كما أن سوق العمل مستقر ويحافظ على زخم الانتعاش، ويتجه إنتاج الأعمال ونشاطها نحو التحسن. كما أن أجور ودخل العمال لا تزال مستقرة وتزداد، كل ربع سنة أعلى من الربع السابق.

ثانيًا، انخفضت القيمة الفعلية للحد الأدنى للأجور المنصوص عليها في المرسوم رقم 74/2024/ND-CP تدريجيًا مع مرور الوقت نتيجةً لارتفاع مؤشر أسعار المستهلك. ومع توقع ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 3.7% سنويًا في عامي 2025 و2026، فإن الحد الأدنى للأجور المذكور لن يضمن الحد الأدنى من مستوى المعيشة للعمال وأسرهم بحلول نهاية عام 2026 (أي أقل بنحو 6.6%).

ثالثا، يتم تحديد الحد الأدنى للأجور في المرسوم رقم 74/2024/ND-CP حسب المنطقة ويرتبط بالحدود الإدارية على مستوى المنطقة.

ومع توقع ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 3.7% سنويا في عامي 2025 و2026، فإن الحد الأدنى للأجور المذكور أعلاه لن يضمن الحد الأدنى من مستوى المعيشة للعمال وأسرهم بحلول نهاية عام 2026 (أقل بنحو 6.6%).

اعتبارًا من 1 يوليو 2025، وبعد إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على الصعيد الوطني، قامت الحكومة بمراجعة وتعديل المحليات التي تطبق الحد الأدنى للأجور على مراحل بالاشتراك مع الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات (في الملحق المرفق بالمرسوم رقم 128/2025/ND-CP المؤرخ 11 يونيو 2025 الصادر عن الحكومة).

ومع ذلك، نظرًا لتأثير هذه السياسة الواسع على قطاعات عديدة، بما في ذلك قطاع الأعمال والعمال، فإنّ المحليات التي تطبق الحد الأدنى للأجور وفقًا للوحدات الإدارية على مستوى البلديات تحتاج إلى مراجعة وتحديث مستمرين لمواكبة الوضع الراهن في المحليات بعد إعادة التنظيم.

في يوم الأربعاء الموافق 25 يوليو 2025، قدم المجلس الوطني للأجور تقريراً إلى الحكومة أوصى فيه بزيادة متوسطة قدرها 7.2% في الحد الأدنى للأجور، اعتباراً من 1 يناير 2026.

وبناء على الواقع المذكور أعلاه، فإنه من الضروري إعداد مرسوم ينظم الحد الأدنى للأجور ليتم تطبيقه في عام 2026، وذلك من أجل (أ) ضمان الحد الأدنى من مستوى معيشة العمال، وزيادة أجور العمال بما يتوافق مع إنتاجية العمل والنمو الاقتصادي والقدرة التنافسية للمؤسسات على النحو المنصوص عليه في المادة 91 من قانون العمل لعام 2019؛ (ب) مراجعة وتحديث المجالات التي يتم فيها تطبيق الحد الأدنى للأجور لتتناسب مع الوضع الفعلي.

علّقت وزارة الداخلية قائلةً إنه فيما يتعلق بتطبيق المرسوم رقم 74/2024/ND-CP ، فقد طبّقت اللجان الشعبية في المحافظات/المدن والشركات بجدية اللوائح الحكومية المتعلقة بالحد الأدنى للأجور. في الواقع، تدفع معظم الشركات ذات الأجور المنخفضة لموظفيها أجورًا أعلى من الحد الأدنى الذي أعلنته الحكومة. ويؤثر تعديل الحد الأدنى للأجور إيجابًا على الموظفين، ويضمن تحسين ظروفهم المعيشية.

وفقًا لنتائج المسح حول وضع العمل والأجور في المؤسسات في عام 2024، فإن تنفيذ وتأثير تعديل الحد الأدنى للأجور الإقليمي في عام 2024 هو كما يلي: 22.04٪ من المؤسسات تعدل فقط مقياس الرواتب والجدول (المستخدم للمشاركة في التأمين الاجتماعي)؛ 45.4٪ من المؤسسات تعدل كل من مقياس الرواتب والراتب الفعلي المدفوع للموظفين؛ 5.27٪ من المؤسسات تجري تعديلات أخرى و27.29٪ من المؤسسات لا تعدل الرواتب (لأن جميع الرواتب أعلى من الحد الأدنى للأجور الإقليمي).

ومن بين المؤسسات التي قامت بتعديل جداول وسلالم الرواتب (72.71%)، قامت 68.93% من المؤسسات بتعديل رواتب جميع الموظفين بزيادة متوسطة بلغت 6.71%؛ وقامت 24.83% من المؤسسات بتعديل رواتب الموظفين الذين تقل رواتبهم عن الحد الأدنى للأجور فقط بزيادة بلغت 6.43%.

بشكل عام، تلتزم معظم الشركات باللوائح الخاصة بالحد الأدنى للأجور، حيث أن أقل أجر يُدفع للموظفين الذين يعملون يوم عمل عادي كامل في الشهر أعلى بنسبة 22-42% من الحد الأدنى للأجور الذي تحدده الحكومة، وذلك اعتمادًا على المنطقة.

منطقة	فترة الحد الأدنى للأجور 2024-2025	الحد الأدنى للأجور المدفوع فعليا
		2023	من يوليو 2024
المنطقة 1	4,960	5,830	6,180
المنطقة 2	4,410	5,060	5,380
المنطقة 3	3,860	4,900	5,140
المنطقة 4	3,450	4,710	4,900

تشير التقارير الصادرة عن اللجان الشعبية في المحافظات/المدن إلى أن إصدار الحد الأدنى للأجور في الساعة يحظى بتقدير كبير من قبل الشركات، ولكنه في الأساس ليس له تأثير كبير على وضع علاقات العمل في الشركات، وكذلك على دفع الرواتب في السوق؛ ولا يغير سياسة دفع الرواتب.

ومن هنا تبرز ضرورة إصدار قرار بتعديل الحد الأدنى للأجور بما يضمن الحد الأدنى من المعيشة للعمال، وفي الوقت نفسه مراجعة وتحديث المناطق التي يطبق فيها الحد الأدنى للأجور بما يتناسب مع الوضع الفعلي بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية.

تحديث المنطقة التي تطبق الحد الأدنى للأجور بعد ترتيب الوحدة الإدارية

عمال في شركة فيناميلك. (الصورة: nhandan.vn)

أعدت وزارة الداخلية مشروع قانون ينظم الحد الأدنى للأجور للموظفين العاملين بموجب عقود العمل.   يتضمن 5 مواد وملحق واحد باللوائح الخاصة بقائمة المناطق التي يطبق فيها الحد الأدنى للأجور.

وينص المشروع على تعديل الحد الأدنى للأجور ليرتفع بنسبة 7.2% مقارنة بالمستوى الحالي ليتم تطبيقه اعتبارا من 1 يناير 2026.

أولا، فيما يتعلق بالحد الأدنى للأجور، ينص مشروع المرسوم على الحد الأدنى للأجور الشهرية وفقًا لأربع مناطق: المنطقة الأولى هي 5،310،000 دونج شهريًا، والمنطقة الثانية هي 4،730،000 دونج شهريًا، والمنطقة الثالثة هي 4،140،000 دونج شهريًا، والمنطقة الرابعة هي 3،700،000 دونج شهريًا.

سيرتفع الحد الأدنى للأجور المذكور أعلاه من 250,000 دونج فيتنامي إلى 350,000 دونج فيتنامي (أي ما يعادل متوسط ​​معدل 7.2%) مقارنةً بالحد الأدنى الحالي للأجور. ويزيد هذا التعديل بنسبة 0.6% تقريبًا عن الحد الأدنى لمستوى معيشة العمال حتى نهاية عام 2026، وذلك لتحسين مستوى معيشتهم.

ويحقق هذا المستوى من التعديل التناغم بين مصالح العمال والمؤسسات، مع الاهتمام بتحسين حياة العمال مع ضمان صيانة وتطوير الإنتاج وأعمال المؤسسات.

ينص مشروع المرسوم على الحد الأدنى للأجور في الساعة في 4 مناطق: المنطقة الأولى هي 25500 دونج في الساعة، والمنطقة الثانية هي 22700 دونج في الساعة، والمنطقة الثالثة هي 20000 دونج في الساعة، والمنطقة الرابعة هي 17800 دونج في الساعة.

يستمر تحديد الحد الأدنى للأجور بالساعة بناءً على طريقة التحويل المكافئة بين الحد الأدنى للأجور الشهرية وساعات العمل القياسية المنصوص عليها في قانون العمل. هذه هي الطريقة التي أوصى بها خبراء منظمة العمل الدولية (ILO) لفيتنام، والتي استخدمتها في حساب الحد الأدنى للأجور بالساعة من عام ٢٠٢٢ حتى الآن.

ومن بين المحتويات المثيرة للاهتمام في مشروع المرسوم هذا هو مجال التطبيق.

ينص المرسوم رقم 128/2025/ND-CP الصادر في 11 يونيو 2025 على قائمة المناطق التي تطبق الحد الأدنى للأجور وفقًا للوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلديات. ومع ذلك، بعد تطبيق هذه المناطق على الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى المقاطعة، أُعيد ترتيب بعض المناطق المطبقة وتغيرت مقارنةً بوقت صدور المرسوم في يونيو؛ وفي الوقت نفسه، سينتهي العمل بالمرسوم رقم 128/2025/ND-CP المذكور أعلاه اعتبارًا من 1 مارس 2027. لذلك، ينص مشروع المرسوم على القائمة الجديدة للمناطق المطبقة على أساس وراثة القائمة الحالية المنصوص عليها في المرسوم رقم 128/2025/ND-CP المذكور أعلاه، وقد تمت مراجعته وتحديثه بناءً على طلب اللجنة الشعبية للمقاطعة.

على وجه التحديد، يقوم المشروع بتغيير اسم منطقة هوانغ فان ثو (في مقاطعة لانج سون) إلى منطقة كي لوا.

اضبط من المنطقة II إلى المنطقة I من أجل: أجنحة تشو فان آن، تشي لينه، تران هونغ داو، نجوين تراي، تران نهان تونغ، لو داي هانه، كينه مون، نجوين داي نانغ، تران ليو، باك آن فو، فام سو مانه، نهي تشيو وبلديات نام آن فو، نام ساتش، تاي تان، هوب تيان، تران فو، آن فو، كام جيانج، كام جيانج، تو تينه، ماو دين، كي سات، بينه جيانج، دونج آن، ثونج هونج، جيا لوك، ييت كيو، جيا فوك، ترونج تان، تو كي، تان كي، داي سون، تشي مينه، لاك فونج، نغوين جياب، نغوين لونج بانج، فو تاي، لاي خي، آن ثانه، كيم ثانه (تنتمي إلى مدينة هاي فونج).

التعديل من المنطقة III إلى المنطقة II لـ: جناح هوانغ ماي، جناح تان مينه (التابع لمقاطعة نغي آن)؛ جناح دونغ ها، جناح نام دونغ ها (ينتمي إلى مقاطعة كوانغ تري)؛ بلديات فان رانغ ودونغ هاي ونينه تشو وباو آن ودو فينه وثوان باك وكونغ هاي (التابعة لمقاطعة خانه هوا)؛ ثانه ها، ها تاي، ها باك، ها نام، ها دونغ، نينه جيانج، فينه لاي، خوك ثوا دو، تان آن، هونغ تشاو، ثانه مين، باك ثانه مين، نام ثانه مين، هاي هونغ البلديات (التابعة لمدينة هاي فونج).

اضبط من المنطقة الرابعة إلى المنطقة الثالثة من أجل: جناح كوانغ تري وبلديات دونغ لي، وفينه لينه، وكوا تونغ، وبن كوان، وكوا فيت، وجيو لينه، وكام لو، وخي سانه، ولاو باو، وتريو فونغ، وهوونغ هيب، ودين سانه (التابعة لمقاطعة كوانغ تري)؛ كوميونات نينه سون، لام سون، آنه دونج، ماي سون، ثوان نام، كا نا، فوك ها (التابعة لمقاطعة خانه هوا).

التعديل من المنطقة الأولى إلى المنطقة الرابعة بالنسبة لبلديتي كي ثونغ ولوونغ مينه (التابعتين لمقاطعة كوانغ نينه).

التعديل من المنطقة الثالثة إلى المنطقة الرابعة بالنسبة لبلديات ثونغ تراش، وترونغ سون، وكيم نجان (التابعة لمقاطعة كوانغ تري).

ويهدف التعديل الإقليمي للمناطق المذكورة أعلاه إلى خلق توازن معقول في أسعار العمالة بين المناطق المتجاورة، لأن المناطق المذكورة أعلاه لديها أسواق عمل أكثر تطوراً، ومناطق وتجمعات صناعية مشكلة، وظروف البنية التحتية محسنة بشكل كبير، وهي مجاورة لمناطق أخرى ذات حد أدنى أعلى للأجور.

سيتم تنفيذ تعديل الحد الأدنى للأجور اعتبارًا من 1 يناير 2026 لضمان الوقت الكافي للشركات لإعداد الخطط والموارد اللازمة للتنفيذ.

وبحسب وزارة الداخلية، فإن خطة الحد الأدنى للأجور المذكورة أعلاه أخذت في الاعتبار التأثيرات على العمالة والبطالة والإنتاج وظروف العمل في المؤسسات، ومستوى التأثير على تكاليف الإنتاج للمؤسسات.

بالنسبة للموظفين الذين يتقاضون حاليًا أجورًا أقل من الحد الأدنى للأجور، فسيتم إعادة تعديلها للتأكد من أنها ليست أقل من الحد الأدنى الجديد للأجور.

بالنسبة للموظفين الذين حصلوا على أجور مساوية أو أعلى من الحد الأدنى الجديد للأجور، سيتم إجراء التعديل وفقًا لالتزامات واتفاقيات الأطراف المنصوص عليها في اتفاقية العمل الجماعية وعقد العمل وأنظمة الشركة.

وفقًا لصحيفة نهان دان

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/