الهدف النهائي هو خدمة الناس بشكل أفضل.

من الضروري معالجة كلا الاتجاهين: أولاً، يؤدي دمج البلديات والأحياء الكبيرة جدًا، مما يُنشئ "مقاطعة مصغرة"، إلى قصور في الإدارة الإقليمية وعدم القدرة على خدمة السكان بفعالية، ما يُحوّل فعليًا سياسة عدم وجود مستوى للمقاطعة إلى عدم وجود مستوى للبلدية. ثانيًا، يُحدّ دمج البلديات والأحياء الصغيرة جدًا من المساحة وإمكانات التنمية، ما يُؤدي إلى مزيد من البيروقراطية وعدم الكفاءة.

أكد الأمين العام تو لام، في خطابه التوجيهي أمام المؤتمر الوطني لتنفيذ القرار رقم 11 الصادر عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة صباح أمس، على هذا الشرط، وأشار تحديداً إلى ضرورة أن تكون المناطق المحلية استباقية ومسؤولة للغاية في وضع خطط لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات والأحياء؛ حيث "يتعين على اللجان الدائمة في المحافظات مناقشة وحساب الأمور بعناية فائقة، بروح رؤية طويلة الأجل، من أجل مصلحة البلاد والشعب، للوصول إلى خطة الترتيب وإعادة التنظيم الأكثر منطقية".

في سياق تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تعد إعادة تنظيم مستوى الكوميونة ذات أهمية خاصة وحاسمة في بناء حكومة قريبة من الناس، وموجهة بشكل استباقي نحو الناس، وتخدمهم بشكل أفضل.

وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية، سيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في جميع أنحاء البلاد بنسبة تتراوح بين 60 و70%. هذا التخفيض الكبير يستلزم تجنب أي نهج آلي في تخطيط ودمج البلديات. فالبلدية/الحي المثالي لا يشترط أن يكون "مكتظًا بالسكان" أو "واسع المساحة"، بل أن يكون قادرًا على إدارة فعّالة، وربطه بالخدمات العامة، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والأهم من ذلك، ضمان حصول المواطنين على خدمات حكومية بسهولة وسرعة وموثوقية.

قبيل انعقاد مؤتمر صباح أمس، الموافق 15 أبريل، وقّع رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان القرار رقم 76 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والذي ينص بوضوح على أن خطة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات يجب أن تأخذ في الاعتبار عوامل مثل الظروف الطبيعية، والبنية التحتية للنقل، وتوزيع وتنظيم المساحات الاقتصادية لضمان الاستفادة القصوى من إمكانات ومزايا التنمية الاقتصادية لكل منطقة، ودعم بعضها البعض في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للوحدة الإدارية بعد إعادة التنظيم...

في ظل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، يتمثل التحدي الأكبر، وفقًا للخبراء، في ضمان التواصل وتجنب "الفجوات" الإدارية بين المستويين الإقليمي والمحلي. ومن التحديات الأخرى القائمة أن المستوى المحلي الجديد سيضطر إلى تحمل عبء عمل أكبر، وتغطية مساحة جغرافية أوسع، واستيعاب عدد أكبر من السكان، في حين أن قدرات المسؤولين والبنية التحتية التكنولوجية في العديد من المناطق لم تتزامن بعد.

لذا، ومن منظور مؤسسي، صرّح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، بأن الحكومة والجمعية الوطنية ستعملان على تعديل وتكميل القوانين المتعلقة مباشرةً بالهيكل التنظيمي، والحقوق والمصالح الأساسية للمواطنين والمنظمات والشركات، وسلطة السلطات المحلية، وتلك التي تؤثر بشكل مباشر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مجالات الميزانية والاستثمار والتخطيط. وخلال عملية التعديل والتكميل، سيتم إيلاء اهتمام خاص لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتحديد صلاحيات كل من الحكومة المركزية والمحلية، وبين حكومة المقاطعة وحكومة البلدية، وتحديد مهام حكومة المقاطعة التي يجب نقلها إلى حكومة البلدية أو إسنادها إلى حكومة المقاطعة لتسهيل العمليات المحلية.

يجب أن تترافق إعادة هيكلة ودمج البلديات مع إصلاح النموذج، وتحسين قدرات الحكومة، ووضع حلول متزامنة فيما يتعلق بتطبيق التكنولوجيا الرقمية، والخدمات العامة الإلكترونية، وإعادة تنظيم القوى العاملة في الخدمة المدنية. وعلى وجه الخصوص، وكما طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه، يجب أن يكون لكل وحدة إدارية على مستوى البلدية مركز خدمة إدارية عامة لتسيير الإجراءات الإدارية بسلاسة وسرعة، ومنع الاختناقات والتأخيرات التي تؤثر على المواطنين والشركات.

قبل إعادة تنظيم أو دمج البلديات، من الضروري إعطاء الأولوية لعملية استطلاع الرأي العام وتنفيذها بجدية. فهذا لا يعزز ويضمن حق الشعب في الحكم الذاتي فحسب، بل يساعد أيضاً في تحديد الصعوبات العملية والعوامل المحلية المحددة التي قد لا تكون واضحة تماماً من منظور هيئات إدارة الدولة.

تُعدّ إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات خطوةً أساسيةً في الثورة الشاملة الرامية إلى تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي، وجعله أكثر كفاءةً وفعاليةً. ليس المهم عدد البلديات التي سيتم تقليصها، بل الهدف الأسمى هو بناء حكومة محلية فعّالة ومُبسطة، قريبة من الشعب، ومُوجّهة نحوه، وتخدمه على نحو أفضل.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html