في ظل نقص الأموال والموارد والآليات، اقترحت حكومة بلدة ديان بان العديد من القضايا على مجلس الشعب الإقليمي لخلق المزيد من الحوافز للتنمية المحلية.
صعوبة بسبب التباطؤ الاقتصادي
أظهر التقرير الاجتماعي والاقتصادي لبلدة ديان بان المقدم إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في 14 يونيو 2023 أن الاقتصاد المحلي والشركات تواجه العديد من الصعوبات. وتقدر قيمة الإنتاج الصناعي في الأشهر الستة الأولى من عام 2023 بأقل من 10,073 مليار دونج، بانخفاض 13.67% عن نفس الفترة.
شهدت الصناعة تراجعا حادا وهي تضعف تدريجيا. حتى منطقة ديين نام - ديين نغوك الصناعية، التي كانت المحرك الرئيسي للنمو في المدينة لسنوات عديدة، انخفضت أيضًا قيمة إنتاجها الصناعي بنسبة تزيد عن 10.35٪ (تصل فقط إلى ما يقرب من 7،951 مليار دونج).
وقال رئيس لجنة الشعب بالمدينة تران أوك إن الإنتاج الصناعي شهد انخفاضا كبيرا. إن السوق صعب، والشركات تفتقر إلى الطلبات، وتواجه تكاليف عالية للمواد الخام... وتتعرض لضغوط كبيرة للحفاظ على الإنتاج والنمو الاقتصادي.
قال الرفيق فان فيت كوونج - عضو اللجنة المركزية للحزب وأمين اللجنة الحزبية الإقليمية ورئيس مجلس الشعب الإقليمي إن جميع توصيات بلدة ديان بان سيتم تجميعها من قبل وكالات الإدارة وتقديمها إلى مجلس الشعب للنظر فيها واتخاذ القرار. إذا تبين أن القرارات غير فعالة أو مثيرة للمشاكل، فسوف يقوم مجلس الشعب الإقليمي على الفور بحلها أو تعديلها أو تغييرها بالنسبة للمقاطعة بأكملها، وليس فقط ديان بان.
إن الاستثمار العام، الذي من المتوقع أن يكون المحرك الرئيسي للنمو المحلي هذا العام، لم يحقق بعد النتائج المتوقعة. بلغ إجمالي الاستثمار في 252 مشروعًا حوالي 4,670 مليار دونج، وتم تخصيص حوالي 2,100 مليار دونج فقط (44.9٪) وبلغ حجم التنفيذ الإجمالي 35٪ (1,600 مليار دونج). ومع ذلك، لا تزال سرعة الصرف بطيئة. اعتبارًا من 31 مايو 2023، تم تحقيق 21% فقط من الخطة.
وتتجلى حالة استنزاف المؤسسات بوضوح من خلال تقديرات إيرادات ميزانية المدينة بحلول 30 يونيو 2023 والتي تزيد عن 1282 مليار دونج فقط، وهو ما يمثل 45.95٪ من التقدير الذي خصصه مجلس الشعب بالمدينة. وبحسب الحسابات فإن إجمالي إيرادات الميزانية المحلية التي تمتعت بها الدولة بهذا المعدل لا تتجاوز نحو 385.4 مليار دونج (أي ما يعادل 31.67% من التقديرات).
بلغت إيرادات رسوم استخدام الأراضي (50٪ منها مخصصة للمحافظة) 0.64٪ فقط من التقدير، كما بلغت إيرادات رسوم استخدام الأراضي التي تتمتع بها المدينة بنسبة 100٪ أيضًا 18.18٪ فقط من التقدير. ويبلغ إجمالي الإنفاق التقديري في الميزانية حتى 30 يونيو 2023 حوالي 747.3 مليار دونج.
وقال السيد تران أوك إنه وفقًا لتقدم تحصيل الميزانية الحالية، فإن المدينة ستخسر حوالي 450 مليار دونج في رسوم استخدام الأراضي. وقد بلغت النفقات حتى هذه اللحظة تقديرات الميزانية. ومع ذلك، في ظل نتائج الإيرادات الحالية، لن يكون لدى المدينة رأس مال كافٍ لموازنة نفقات الاستثمار من الآن وحتى نهاية العام، على الرغم من أنه قد يتم الوصول إلى الإيرادات الضريبية في رصيد النفقات العادية لعام 2023 وتجاوزها.
ومن المتوقع أن يواصل الاقتصاد المحلي مواجهة الصعوبات بسبب التقلبات في الطلب في السوق والجغرافيا السياسية العالمية. مدينة ديان بان ليست استثناءً. لا يمكن للسلطات المحلية التدخل أو تغيير السوق أو الإنتاج الداخلي أو أعمال المؤسسات، أو أن يكون لها السلطة "لحل" اللوائح المتداخلة لتنفيذ مشاريع الاستثمار أو زيادة معدلات الصرف لإيجاد موارد نمو إضافية. وطلبت المدينة من اللجنة الشعبية الإقليمية والجهات المختصة تقديم تعليمات محددة، إلا أن بعض الالتماسات لم تتلق ردودًا محددة حتى الآن.
العديد من التوصيات
ولعدم وجود خيار آخر، اضطرت بلدة ديان بان إلى تقديم التماس إلى مجلس الشعب الإقليمي لإيجاد قوة دافعة لتعزيز التنمية المحلية. تريد المدينة أن تطلب الاستثمار في بناء سد دائم للمياه المالحة على نهر فينه ديين للحفاظ على المياه عذبة وإنشاء مياه الري لـ 1855 هكتارًا من الأراضي الزراعية ، بدلاً من الاضطرار إلى إنفاق 3 - 4 مليار دونج سنويًا على مدى السنوات العشر الماضية لبناء سد مؤقت بالرمال.
اقترحت حكومة المدينة نقل نظام إمدادات المياه المنزلية ونظام معالجة الصرف الصحي البيئي بين البلديات في منطقة جو نوي إلى وكالات متخصصة في المقاطعة لإدارتها وتشغيلها واستغلالها. ترفض البلديات في هذه المنطقة إدارة وتشغيل هذا النظام بسبب الأصول الكبيرة والقدرة الإدارية غير الكافية والافتقار إلى الخبرة التشغيلية.
ولم يكتفِ مسؤولو بلدة ديان بان بالتوصية بآليات الاستثمار أو الإدارة، بل "طلبوا" أيضًا تعويضًا عن عجز ميزانية 2022 (حوالي 224 مليار دونج) لأن بعض أهداف تحصيل الضرائب المحلية لعام 2022 لم تكن قريبة من قدرة تحصيل الميزانية أو لدعم البلدة بما يقرب من 65 مليار دونج تم سدادها إلى الميزانية الإقليمية للمشاريع التي تستخدم رأس مال الميزانية الإقليمية والتي تجاوزت الموعد النهائي للصرف وفقًا للوائح بسبب مشاكل إزالة الموقع.
طلبت المدينة استكمال صندوق 60.08 مليار دونج على الفور لدعم الأشخاص الذين يواجهون صعوبات بسبب كوفيد-19 الذي قدمته المنطقة في عام 2022 لسداد الميزانية وطلبت تخصيص 25 مليار دونج لسداد ديون البناء الأساسية المستحقة لمشروع مركز باك كوانج نام الرياضي.
ومن المتوقع أن يبلغ إجمالي رأس المال الاستثماري للفترة 2023 - 2025 لبناء المشاريع الرئيسية في المدينة حوالي 13000 مليار دونج، ولتنفيذ البرامج والمشاريع وفقًا لقرار مجلس الشعب الإقليمي، لن تتمكن الميزانية المحلية من ضمان رصيد يبلغ حوالي 1500 مليار دونج. واقترحت حكومة المدينة أن تقوم المقاطعة بزيادة معدل تنظيم رسوم استخدام الأراضي للمشاريع التي تستثمرها الشركات الناشئة في المدينة من 50٪ إلى 70٪.
لقد أدى نقص الموظفين إلى صعوبة تنفيذ العديد من الأنشطة المحلية. "تطلب" المدينة زيادة عدد الموظفين في فريق تفتيش الكود الحضري، والجهاز المركزي لتنمية صندوق الأراضي، وإنشاء جهاز لمجلس إدارة مناطق التنمية الحضرية أو بناء مدرسة ثانوية جديدة في المنطقة الشرقية والمنطقة المركزية من المدينة لأن عدد الطلاب يتزايد...
وتعترف الهيئة التنظيمية بأن التوصيات معقولة، ولكن ليس من السهل تنفيذها. قال نائب مدير إدارة المالية، تران كووك توان، إنه من المستحيل تغيير معدل تنظيم أموال استخدام الأراضي لأنه وفقًا لقانون الميزانية، فإن الآلية اللامركزية مستقرة لمدة 5 سنوات.
وقال نائبا المدير لي ثوي ترينه (من إدارة الموارد الطبيعية والبيئة) ونجو نجوك هونج (من إدارة البناء) إنه لا يوجد أساس قانوني لإنشاء مجلس إدارة التنمية الحضرية أو إضافة موظفين وأجهزة إلى مركز تطوير صندوق الأراضي وفريق القواعد الحضرية.
قال نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية السيد ترونغ شوان تي إنه كان ينوي عقد ورشة عمل حول الاستثمار في بناء سد للمياه المالحة ذو تأثير ضئيل على البيئة، ولكن لم يكن هناك رأي رسمي بشأن سياسة الاستثمار.
وبحسب السيد تران فان آن - نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فمن الضروري البحث في جدوى مشروع الاستثمار في سد لمنع المياه المالحة. ولكن في ظل الموارد المحدودة، لا يمكن إدراجه إلا ضمن محفظة الاستثمار للفترة 2026 - 2030.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن الشركات ليست مهتمة بالاستثمار في المياه النظيفة لأن آلية الإدارة غامضة وغير واضحة، وبالتالي هناك حاجة إلى آلية أكثر تحديدا لإدارة وتشغيل هذا النظام في جو نوي.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)