تعديل بعض محتويات برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية

تعديل بعض محتويات برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، المرحلة الأولى: من عام 2021 إلى عام 2025

وافق نائب رئيس الوزراء على تعديلات على عدد من محتويات برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية للفترة 2021-2030، المرحلة الأولى: من 2021 إلى 2025 (البرنامج). تظل المحتويات الأخرى كما هي وفقًا للقرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 الصادر عن رئيس الوزراء بالموافقة على البرنامج.

ضبط كائنات تنفيذ البرنامج

قرار تعديل أهداف تنفيذ البرنامج، وعلى وجه التحديد:

- البلديات والقرى في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

- الأسر والأفراد من الأقليات العرقية.

- الأسر والأفراد من قومية الكينه الذين يعيشون في فقر أو على حافة الفقر ويعيشون في مجتمعات وقرى صعبة بشكل خاص.

- الشركات والتعاونيات والاتحادات التعاونية (HTX) والمنظمات الاقتصادية العاملة في البلديات والقرى التي تعاني من ظروف صعبة بشكل خاص.

- وحدات الخدمة العامة العاملة في مجال الشؤون العرقية؛ المدارس الداخلية وشبه الداخلية للأقليات العرقية؛ المراكز الصحية المحلية، والمستشفيات المحلية؛ الآثار والمشاريع الرامية إلى الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية الجميلة للأقليات العرقية وتعزيزها، المرتبطة بتنمية السياحة الواقعة داخل وخارج قائمة البلديات والقرى والنجوع في المناطق العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للوائح الحالية، مع إعطاء الأولوية للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

تعديل بعض المشاريع المكونة للبرنامج

وقد عدل القرار عددا من المشاريع المكونة للبرنامج، بما في ذلك: المشروع 2: تخطيط وترتيب ونقل واستقرار السكان في الأماكن الضرورية؛ المشروع 3: تطوير الإنتاج الزراعي والغابات المستدام، وتعزيز إمكانات وقوة المناطق لإنتاج السلع وفقًا لسلسلة القيمة؛ المشروع الرابع: الاستثمار في البنية التحتية الأساسية لخدمة الإنتاج والحياة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ووحدات الخدمة العامة العاملة في مجال الشؤون العرقية؛ المشروع 5: تطوير التعليم والتدريب لتحسين جودة الموارد البشرية؛ المشروع 6: الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية الجميلة للأقليات العرقية وتعزيزها المرتبطة بتنمية السياحة؛ المشروع 7: الاهتمام بصحة الناس وتحسين الحالة البدنية والقوام للأقليات العرقية؛ الوقاية من سوء التغذية لدى الأطفال؛ المشروع 8: تحقيق المساواة بين الجنسين ومعالجة القضايا العاجلة للمرأة والطفل؛ المشروع 9: الاستثمار في تنمية الأقليات العرقية التي تضم عددا قليلا جدا من الناس والمجموعات العرقية التي تعاني من العديد من الصعوبات؛ المشروع 10: التواصل والدعاية والتعبئة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. التحقق من تنفيذ البرنامج ورصده وتقييمه.

حيث يهدف المشروع الثاني: تخطيط وترتيب ونقل واستقرار السكان في الأماكن الضرورية، إلى استقرار وتحسين حياة الناس، وتقليل الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية، والزراعة المتنقلة، والهجرة البدوية، والهجرة العفوية؛ حل مشاكل المعيشة وزيادة الدخل والمساهمة في الحد من الفقر وحماية البيئة وتعزيز الأمن والدفاع الوطني.

المواضيع: يتم ترتيب الأسر للاستقرار في شكل إعادة توطين مركزة أو إعادة توطين متفرقة أو إعادة توطين في الموقع وفقًا للتخطيط والخطط المعتمدة من قبل السلطات المختصة، بما في ذلك: أسر الأقليات العرقية التي لا تزال تمارس الزراعة المتنقلة والمعيشة البدوية؛ تنتقل الأسر الفردية بحرية إلى مناطق البلديات والقرى التي تعاني من صعوبات خاصة؛ يجب ترتيب وإعادة توطين الأسر والأفراد الذين يعيشون في مناطق صعبة بشكل خاص، أو الأماكن التي تحدث فيها الكوارث الطبيعية بشكل متكرر أو المعرضة لخطر الكوارث الطبيعية؛ الأسر والأفراد الذين ينتقلون طوعاً للعيش في بلديات حدودية أو مناطق سكنية مركزة أو يتم ترتيبهم للعيش بشكل مستقر في بلديات حدودية أو مناطق سكنية وفقاً للتخطيط والخطط الحكومية؛ المجتمعات والقرى الصعبة بشكل خاص في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

المحتوى: دعم مسح المواقع والأماكن لخدمة التخطيط والإنشاء والتقييم والموافقة على مشاريع الاستثمار لترتيب السكان المستقر. دعم الاستثمار في بناء البنية التحتية. الدعم المباشر للأسر (دعم السكن وأراضي الإنتاج (في حالة الاضطرار إلى تغيير مكان الإقامة)؛ الدعم المالي لنقل الأسر من مكان الإقامة القديم إلى منطقة إعادة التوطين...). دعم ترتيبات التوطين بين السكان (تعديل الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية للأسر الوافدة حديثًا (استصلاح الأراضي، ودعم تحسين الأراضي، والتعويض، وتنظيف الموقع وفقًا للأنظمة عند استصلاح الأراضي من المنظمات والأفراد)؛ بناء فصول دراسية جديدة أو تحديثها، ومحطات طبية، وأعمال الري الداخلية، والطرق السكنية، والكهرباء، والمياه المنزلية وبعض أعمال البنية التحتية الأساسية الأخرى).

وتتولى وزارة الأقليات العرقية والأديان رئاسة وتنسيق العمل مع وزارة الزراعة والبيئة والوزارات والفروع ذات الصلة لتوجيه تنفيذ المشروع. وتتولى اللجنة الشعبية الإقليمية توجيه تنفيذ المشروع في المحلية؛ فحص ومراقبة وتقييم وإعداد التقارير عن نتائج تنفيذ المشروع بشكل دوري وفجائي.

المشروع الفرعي 1 : تطوير اقتصاد زراعي وغابات مستدام مرتبط بحماية الغابات وزيادة دخل الناس

الهدف هو خلق فرص عمل ودخل للأشخاص العاملين في الغابة؛ دعم تنمية الاقتصاد الزراعي والغابات، وخاصة تنمية الاقتصاد تحت مظلة الغابات المرتبطة بالحماية المستدامة للغابات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والمساهمة في الحفاظ على معدل الغطاء الحرجي الوطني المستقر، وحماية البيئة الإيكولوجية، والحفاظ على التنوع البيولوجي، وتقليل تأثير تغير المناخ.

الموضوعات: الأسر من الأقليات العرقية، والأسر الفقيرة من الكينه التي تعيش بشكل مستقر في بلديات المنطقتين الثانية والثالثة في المناطق التي تسكنها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والتي تنفذ أحد أنشطة حماية الغابات وتنميتها التالية: حماية الغابات الطبيعية وحمايتها وتجديدها؛ زراعة الغابات والمنتجات الحرجية غير الخشبية في الأراضي المخصصة للتنمية الغابوية والتي تخصصها الدولة؛ عقد حماية الغابات؛ تحمي المجتمعات القروية في بلديات المنطقتين الثانية والثالثة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية الغابات المخصصة لها وفقًا لأحكام القانون، الغابات المخصصة أو الغابات المتعاقد عليها.

المشروع الفرعي 2: دعم تطوير الإنتاج وفقًا لسلاسل القيمة، ومناطق زراعة الأعشاب الطبية الثمينة، وتعزيز المشاريع التجارية الناشئة، وريادة الأعمال، وجذب الاستثمار في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية

دعم تطوير الإنتاج على طول سلسلة القيمة. دعم المشاريع لتطوير الإنتاج وفقا لسلاسل القيمة المناسبة لكل منطقة؛ استغلال المزايا المحتملة في اتجاه تحويل هياكل المحاصيل والثروة الحيوانية بشكل فعال، وخلق فرص العمل، وزيادة دخل الأسرة، والحد من الفقر بشكل مستدام في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

الموضوعات هي الأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر؛ يتم إعطاء الأولوية للأسر من الأقليات العرقية، والأسر الفقيرة التي ترأسها النساء العاملات بمفردهن، أو التي تدعم بشكل مباشر الأقارب الذين لم يعودوا قادرين على العمل أو لم يصلوا إلى سن العمل، والأسر التي تعيش في البلديات والقرى الصعبة بشكل خاص. المؤسسات (الإنتاج، المعالجة، التجارة)، التعاونيات المشاركة في سلسلة القيمة.

إعطاء الأولوية لبناء مناطق مستقرة للمواد الخام، ودعم تطبيق التقنيات وإدارة الجودة المتزامنة، وتحسين المعالجة الأولية وقدرة المعالجة وتطوير الأسواق. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة للمناطق التي تتمتع بالقوة في تطوير المواد الخام والظروف اللازمة لتطوير الإنتاج، وبناءً على الوضع الفعلي، ستقوم اللجنة الشعبية على المستويات المختصة باختيار دعم مشاريع تطوير سلسلة القيمة التي يبلغ عدد العمال فيها 70٪ أو أكثر من إجمالي عدد العمال في السلسلة من الأقليات العرقية؛ التركيز على دعم الاستشارات بشأن بناء الروابط، وتكاليف المسح لتقييم إمكانات تطوير سلسلة القيمة؛ - الاستشارات بشأن خطط البناء وخطط الإنتاج والأعمال والعمليات الفنية وتقييم السوق وخطط تطوير السوق؛ دعم المواد الخام والبذور والحيوانات والإمدادات التقنية؛ التدريب على تقنيات الإنتاج، ومهارات الإدارة، وإدارة سلسلة القيمة، والقدرة على البحث، وتوسيع السوق...

تنفيذ البرنامج المعدل لضمان مبدأ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

ينص القرار بوضوح على أن الوزارات والوكالات: المالية، والعرق والدين، والزراعة والبيئة، والصحة، والدفاع الوطني، والأمن العام، والتعليم والتدريب، والشؤون الداخلية، والثقافة، والرياضة والسياحة، والعلوم والتكنولوجيا، والبناء، والعدل، وبنك الدولة الفيتنامي، واتحاد المرأة الفيتنامية مسؤولة أمام القانون والحكومة ورئيس الوزراء عن المعلومات والبيانات والموضوعات والمحتوى المعدل والوثائق المقدمة للموافقة على قرار تعديل البرنامج.

وتتولى وزارة الأقليات العرقية والأديان رئاسة وتنسيق العمل بشكل عاجل مع الوزارات والهيئات المعنية لتوجيه تنفيذ البرنامج المعدل، على أن يكتمل قبل 31 مايو/أيار 2025.

"على الوزارات والهيئات واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية، وفقاً لصلاحياتها ووظائفها ومهامها الموكلة إليها، أن تنشر وتنظم تنفيذ البرنامج المعدل على الفور، بما يضمن مبدأ تعزيز اللامركزية والتفويض، ويسير جنباً إلى جنب مع تعزيز التفتيش والرقابة؛" القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية؛ وفقاً للأنظمة المعمول بها، بما لا يتجاوز إجمالي الميزانية المخصصة لتنفيذ البرنامج والمعتمدة من الجهات المختصة؛ التعامل بحزم مع الصعوبات والعقبات، وتسريع صرف رأس المال لتنفيذ البرنامج ولكن دون إضفاء الشرعية على المخالفات، وعدم السماح بإساءة استخدام السياسات، أو الفساد، أو السلبية، أو الهدر، أو مصالح المجموعات.

يعمل بهذا القرار اعتباراً من 14 مايو 2025م، ويستمر تنفيذ المشاريع ومحتويات العمل التي يتم تنفيذها قبل تاريخ نفاذ هذا القرار وفقاً للخطة والقائمة والقرار المعتمد من الجهات المختصة.

في حالة حدوث تغييرات في الأهداف والمهام وخطط رأس المال المخصصة لتنفيذ البرنامج بعد التعديل، تقوم الهيئات الحاكمة للبرنامج بمراجعة واقتراح وإرسال الوثائق إلى وزارة الأقليات العرقية والأديان لتلخيصها وإعداد تقرير عنها إلى السلطات المختصة للنظر فيها وتعديلها وفقًا للوائح الحالية.

يجب أن يتوافق تنفيذ البرنامج المعدل في المحليات بعد إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين مع الأنظمة والتعليمات الصادرة عن الجهات المختصة.

مينه هين

المصدر: https://baochinhphu.vn/dieu-chinh-mot-so-noi-dung-chuong-trinh-phat-trien-ktxh-vung-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-102250514223103175.htm