أمور خاصة في دمج المقاطعات والمدن وإعادة تنظيم مستوى البلديات

قال الدكتور تران آنه توان، نائب وزير الداخلية السابق، إن دمج المقاطعات، وفوضى مستوى المناطق، وإعادة تنظيم مستوى البلديات، تحمل علامة الابتكار في التفكير والرؤية من أجل التنمية والازدهار.

استعرض المكتب السياسي مؤخرًا مشروع إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وبناء حكومة محلية ثنائية المستوى. ومن المتوقع إرسال هذا المحتوى الأسبوع المقبل لجمع آراء المحليات، وإرساله إلى الوزارات والفروع لإبداء ملاحظاتها.

الخروج عن التفكير التقليدي

من خلال الطلب لتطوير مشروع لدمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وعدم تنظيمها على مستوى المناطق، ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، أكد الدكتور تران آنه توان، رئيس جمعية العلوم الإدارية الفيتنامية، نائب وزير الداخلية السابق، أن الاستنتاج 127 للمكتب السياسي والأمانة العامة أظهر حقًا روحًا قوية وتصميمًا سياسيًا عاليًا للغاية في تنفيذ الثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي.

أشارت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، إلى أن الهدف الأساسي عند تطبيق ترتيبات الجهاز لا يقتصر على تبسيط المحاور الرئيسية، بل يجب أن يهدف إلى تحقيق هدف أسمى يتمثل في توسيع نطاق التنمية، وإرساء أسس وزخم للبلاد في العصر الجديد، مع ضمان استقرار النظام والتنظيم على المدى الطويل. وهذا ليس تغييرًا قصير الأجل لبضعة عقود، بل يجب أن يكون له رؤية استراتيجية تمتد لمئة عام، بل لمئات السنين.

لا يُظهر ترتيب الوحدات الإدارية خارطة طريق محددة فحسب، بل يُظهر أيضًا بوضوح أهدافًا ومتطلباتٍ طموحة وثورية. وأكد السيد تران آنه توان: "بالمقارنة مع عمليات دمج الوحدات الإدارية السابقة، يختلف هذا الاندماج اختلافًا كبيرًا".

وبحسب خبير تنظيم الدولة، يتجلى ذلك أولاً في دمج الوحدات الإدارية هذه المرة، والذي يُنفَّذ في آنٍ واحد على مستوى المحافظات والبلديات. إضافةً إلى ذلك، قُسِّم تنظيم الحكم المحلي إلى مستويين فقط، دون مستوى المقاطعات.

وقال نائب وزير الداخلية السابق في تحليله: "إن النقطتين المذكورتين أعلاه تظهران أن هذا الاندماج بين المحافظات والمدن هو جزء من ثورة في الجهاز التنظيمي، سواء من حيث تبسيط أو تقليص مستوى الحكومة المحلية، وهو ما يعني تغييراً جذرياً للغاية".

الدكتور تران آنه توان، نائب وزير الداخلية السابق، هو خبير في الإدارة العامة (الصورة: جمعية العلوم الإدارية في فيتنام).

إلى جانب دمج الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية، أعرب السيد تران آنه توان عن تقديره الكبير للجوانب الجديدة في معايير الدمج في عملية إعادة التنظيم هذه. وتحديدًا، لا تقتصر عملية إعادة التنظيم على المعايير البسيطة السابقة، مثل عدد السكان والمساحة، بل يجب أن تُراعي أيضًا الخطة الوطنية الشاملة، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط المحلي، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتوسيع نطاق التنمية في المناطق الاجتماعية والاقتصادية الست.

هذه أيضًا نقطة تحول في عقلية الاندماج، حيث لم تعد تتبع النهج القديم، ولم تعد تقتصر على هدف التبسيط، بل تتعداه إلى تحقيق رؤية أعمق، وهي الاندماج لتحقيق الهدف الأسمى المتمثل في التنمية والازدهار. ويهدف اندماج المقاطعات والبلديات إلى خلق مساحة جديدة، وقوة دافعة قوية لتنمية المحليات والمناطق والبلاد، كما أكد السيد تران آنه توان.

وبالإضافة إلى دمج المقاطعات والوحدات الإدارية على مستوى البلديات، أثار الخبير أيضا متطلب المكتب السياسي والأمانة العامة لإجراء البحوث لتحديد نماذج الحكومة المحلية على مستوى البلديات بشكل واضح، وهي مناسبة للمناطق الحضرية والريفية والجبلية والدلتا والجزر وحجم السكان والمنطقة والتاريخ والثقافة والدفاع الوطني والأمن والعرق والدين، وما إلى ذلك.

إلى جانب ذلك فإن نموذج الحكومة المحلية يحدد بوضوح الوظائف والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي وآلية التشغيل والمناصب الوظيفية وتوظيف الموظفين...

النقطة الجديرة بالملاحظة التي ذكرها السيد تران آنه توان هي أن وكالات لجنة الحزب، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية... منظمة أيضًا لضمان الاتساق على مستوى البلديات (بعد الاندماج).

وأخيرًا، من خلال هذا الدمج، علق نائب وزير الداخلية السابق بأن الوكالات ذات الصلة سوف تضطر إلى تقييم وتصنيف الموظفين وموظفي الخدمة المدنية لتحسين جودة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية بشكل حقيقي في الجهاز التنظيمي الجديد وحل السياسات لأولئك المتأثرين بالترشيد والاندماج.

وبناء على القضايا المذكورة أعلاه، وبالمقارنة مع عمليات الاندماج السابقة، وفقا للسيد تران آنه توان، فإن ترتيب هذه الوحدة الإدارية يوضح الطبيعة المنهجية والشاملة والمتزامنة لثورة تبسيط الأجهزة ويضمن النجاح، مما يدفع البلاد إلى الانطلاق إلى عصر جديد.

توسيع الفضاء، توسيع الرؤية

إن دمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وعدم التنظيم على مستوى المناطق، ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، هو في الأساس محتوى مهم بشكل خاص في الثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي.

إن ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي هي إعادة هيكلة النظام السياسي في اتجاه أن يكون متماسكا، وشفافا، وقويا، ويعمل بفعالية وكفاءة، مع وظائف ومهام وصلاحيات واضحة، وتجنب إهدار الموارد.

لخّص نائب وزير الداخلية السابق الوضع قائلاً: "هذه ثورة، ويجب أن تبدأ الثورة بتغيير في التفكير والوعي. هدف الثورة هو تبسيط الجهاز التنظيمي من أجل التنمية والازدهار.

إن دمج بعض المقاطعات والبلديات هذه المرة يتم التعامل معه بطريقة تفكير جديدة - التفكير في التنمية، وتوسيع الفضاء، والوصول إلى الرؤية.

يدعم الخبير الفكر الجديد المُعبَّر عنه في توجه دمج الوحدات الإدارية الإقليمية، إذ يرى بوضوح أن هدف الدمج هو التنمية والتقدم. وحسب رأيه، فإن هذا التوجه، وإن لم يكن بسيطًا، إلا أنه مُقنعٌ للغاية، إذ يُمكنه تجاوز جميع الصعوبات والعوائق في الإدراك والرؤية، وهو ما سينجح بالتأكيد.

مع الاتجاه نحو دمج العديد من المحافظات والمدن، ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، وتنظيم الحكومة المحلية على مستويين فقط، قام نائب وزير الداخلية السابق بتحليل النقاط الإيجابية والجديرة بالملاحظة.

إن ترتيب الوحدة الإدارية يمثل ثورة في تبسيط الجهاز (صورة توضيحية: ترينه نجوين).

أولاً، ذكر السيد توان فوائد توسيع مساحة التنمية للمحليات في جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية، المرتبطة باستراتيجيات التنمية الاقتصادية، والخطط الوطنية الرئيسية، والتخطيط الإقليمي، وما إلى ذلك.

علاوة على ذلك، يتم تنظيم الحكومة المحلية بطريقة مبسطة ومعقولة، ومناسبة لخصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية.

مع تطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي والتحول الرقمي، سيعمل الجهاز الإداري للحكومة المحلية بشكل أكثر فعالية وكفاءة، مما يلبي رضا الناس والشركات.

ومن أهم فوائد هذا الترتيب هو أن ترسيم الحدود بين السلطات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية سيتم تنفيذه بقوة.

وبحسب الدكتور تران آنه توان، سيتعين على السلطات المحلية "أن تقرر بنفسها، وتنفذ مهامها وتتحمل المسؤولية" عن تنفيذ مهام وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

وبالإضافة إلى ذلك، سيتم منح الحكومة الفرعية (على مستوى القاعدة الشعبية) مزيدًا من السلطات في اتخاذ القرارات بشأن المهام المتعلقة بالأراضي والاستثمار والرعاية الاجتماعية وما إلى ذلك.

على وجه الخصوص، سيتم تحسين جودة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية من خلال تبسيط الإجراءات، بما يتوافق مع هيكل تنظيمي قوي وفعال، وقادر على تلبية متطلبات المهام الجديدة. وسيتم بناء وتطوير نظام الخدمة المدنية وموظفيها وفقًا للوظائف، بما يحقق الديناميكية والمسؤولية والموهبة والكفاءة.

وقال نائب وزير الداخلية السابق إن الميزانية التي تم توفيرها من خلال تبسيط الجهاز التنظيمي وخفض مستويات الحكومة المحلية هي مبلغ مفيد للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتعليم والرعاية الصحية وغيرها لخدمة الشعب بشكل أفضل وأفضل.

المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976