الشركات المملوكة للدولة تشكو من "الارتباط"

في ظل آلية غير مرنة وغير واقعية، أصبحت العديد من الشركات المملوكة للدولة "مقيدة" بسلسلة من الإجراءات الإدارية المعقدة، مما يجعل من الصعب المنافسة، بل وحتى خسارة العديد من العقود المهمة بسبب هذه الإجراءات...

تحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى آليات جيدة لتنفيذ المشاريع المهمة بشكل فعال - الصورة: كوانغ دينه

أعرب العديد من قادة الشركات المملوكة للدولة عن أسفهم على هذا الأمر في الندوة العلمية "تعبئة موارد الشركات المملوكة للدولة من أجل تنمية مدينة هوشي منه بروح القرار رقم 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة"، التي نظمها معهد مدينة هوشي منه لدراسات التنمية في 3 يونيو.

وبحسب أصحاب الأعمال، فإن الشركاء في السوق لن يتعاطفوا مع حالة التورط في الإجراءات الإدارية والمعلومات غير الواضحة، مما يؤدي إلى فقدان فرص العمل، فقط بسبب اسم شركة مملوكة للدولة.

آلية غير مرنة، الشركات المملوكة للدولة تفقد فرص العمل

خلال المناقشة، صرّح السيد نجوين هوانغ هوي، مدير شركة محطة الحافلات الشرقية المحدودة (التابعة لشركة سايغون للنقل الميكانيكي - سامكو)، بأن سامكو قد أحضرت وثائقها إلى هانوي ، و"راجعتها أربع مرات" لكنها لم تتلقَّ سوى أربع كلمات حول موضوع "عدم السماح بزيادة رأس المال"، في حين أن هذه الشركة مُكلَّفة بمشروع نقل رئيسي. لو استخدمت كامل رأس المال المُقترض، لكانت الشركة تحت "ضغط هائل".

وفقًا للسيد هوي، هناك مشاريع تتطلب رأس مال استثماري يصل إلى مئات المليارات، بل آلاف المليارات. إذا رغبت الشركات في المشاركة، فعليها فهم مدة إيجار الأرض، وهي 20 أو 30 عامًا، جيدًا قبل أن تجرؤ على الاستثمار. المفارقة هي أنه على الرغم من أن الشركات قد طرقت أبواب العديد من الإدارات والهيئات، إلا أنها لا تزال تجهل مدة إيجار الأرض بدقة!

في غضون ذلك، صرّح السيد فو آنه تاي، نائب المدير العام لمؤسسة سايغون للسياحة ، بأنه على الرغم من قلة عدد الشركات المملوكة للدولة المُحوّلة إلى شركات مساهمة، إلا أن قيمة أسهمها مرتفعة للغاية. بعد فترة الخصخصة، برزت العديد من المشاكل التي تُصعّب على الشركات العمل، ليس فقط من حيث تعبئة رأس المال، بل أيضًا فيما يتعلق بالعديد من الإجراءات الإدارية.

وقال السيد تاي "عند دخول "ساحة" الأعمال، تتنافس الشركات المملوكة للدولة والقطاعات الأخرى بشكل عادل، لكن الشركات المملوكة للدولة "مقيدة" بآلية الإدارة ولا يمكنها المنافسة".

في معرض حديثه مع العديد من الشركات المملوكة للدولة، قال السيد نجوين كوانغ ثانه، نائب المدير العام لشركة مدينة هو تشي منه للاستثمار المالي (HFIC)، إن الشركات المملوكة للدولة في كثير من الحالات لا تحتاج إلى حوافز، بل تأمل فقط ألا تُساء معاملتها. على سبيل المثال، هناك شركات ناجحة وتحتاج إلى زيادة رأس مالها، لكنها عالقة في إجراءات معقدة. على العكس، هناك شركات غير فعّالة، ولكن من غير الممكن خفض رأس مالها فورًا إذا رغبت في ذلك.

قال السيد ثانه: "تحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى نظام حوكمة مماثل للشركات الخاصة، وهو ما يُحدد نجاحها بشكل كبير. إذا طال أمد الإجراءات، ستضيع الفرص. ناهيك عن أن الآلية الحالية ستؤدي إلى ضياع أسرار العمل أيضًا". وأضاف أنه من الضروري إيجاد آلية لتوزيع أرباح الشركات المملوكة للدولة بشكل مناسب، مع مراعاة حجم المساهمة المناسبة في الميزانية.

لأن الشركات تحتاج إلى المال مقدمًا لتوفير الموارد اللازمة للاستثمار في التكنولوجيا وشراء المعدات وتطوير الأعمال...

التخلص بجرأة من رأس المال إلى القطاع الخاص، مع الاحتفاظ فقط بالمؤسسات الرئيسية المملوكة للدولة

قال السيد تران آنه توان، رئيس مجلس إدارة شركة تان ثوان للتنمية الصناعية المحدودة، إن الشركات المملوكة للدولة ليست مجرد كيانات تجارية، بل تتحمل أيضًا العديد من المهام السياسية والاجتماعية. وهذه مشكلة صعبة لفريق القيادة، إذ يتعين عليهم ضمان الكفاءة المالية مع الوفاء بمتطلبات خدمة المجتمع.

بينما يعمل القطاع الاقتصادي الخاص بشكل رئيسي بموجب قانون الشركات، تخضع الشركات المملوكة للدولة لقوانين متعددة في آن واحد، مثل: قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون الاستثمار العام، وقانون المناقصات، وقانون الأسعار، وغيرها من اللوائح المتخصصة. وصرح السيد توان قائلاً: "تدير الشركات المملوكة للدولة الأصول مع ضمان الكفاءة والحفاظ على رأس المال وتنميته، ولكنها تخضع في الوقت نفسه للعديد من اللوائح القانونية".

على سبيل المثال، لا يُمكن تأجير الأراضي غير المُستغلة إذا لم تكن مُطابقة لمجال العمل المُسجل. يجب أن يتبع استثمار المشروع إجراءات قانون الاستثمار العام، بينما يجب أن تتبع أنشطة المشتريات والاستثمار قانونَي المناقصات وإدارة واستخدام الأصول العامة. تُصعّب هذه القيود على الشركات المملوكة للدولة التحلي بالمرونة وبطء تكيفها مع السوق.

من خلال خبرته الدولية، لاحظ الدكتور تران نغوك آنه، من جامعة إنديانا (الولايات المتحدة الأمريكية)، أن الشركات المملوكة للدولة في العالم وفي فيتنام غالباً ما تواجه تحديات جوهرية مثل ممارسة الأعمال التجارية أثناء تولي الأدوار السياسية، والخوف من النمو المرتفع خوفاً من فرض معايير أعلى عليها في العام المقبل، واقتصار رؤيتها على المدة...

لذلك، يجب دراسة الشركات التي تحتكر صناعاتها بعناية، فهناك جانبان. قال السيد آنه: "بدون منافسة، لا توجد ديناميكية، ويصعب جذب العملاء، مما يُشكّل عقبة أمام الاقتصاد". وأضاف أنه في مجال الأعمال، يجب أن تكون هناك منافسة على الصعيدين المحلي والدولي.

يعتقد البروفيسور الدكتور نجوين ترونغ هواي، من جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد، أنه في المجالات التي يمكن للقطاع الخاص الاضطلاع بها، ينبغي على الدولة أن تتخلص من استثماراتها بجرأة أو تُسهم فيها بالكامل. أما في المجالات التي لا يستطيع فيها القطاع الخاص المشاركة أو يكون غير فعال، فيجب على الدولة أن تُبقيه ليلعب دورًا قياديًا.

مستشهدًا بتجارب بعض الدول كالفلبين وماليزيا وغيرها، قال السيد هواي إن العديد من الشركات المملوكة للدولة لا تزال قائمة وتتطور بفضل توظيف فرق إدارة خاصة محترفة، تعمل وفقًا للممارسات الدولية وآليات السوق. وأضاف: "بغض النظر عن النموذج المُتبع، لا تزال هناك حاجة إلى عدد من الشركات المملوكة للدولة تتمتع بالقوة الكافية والقدرة الحقيقية على توجيه وقيادة التنمية في المجالات الرئيسية".

إذا تم ذلك بالطريقة القديمة، فمن الصعب تنفيذ عملية توزيع الأرباح بشكل فعال.

وبحسب الخطة، يتعين على مدينة هوشي منه الإعلان عن القيمة المؤسسية لعشر وحدات في قائمة الاستثمار من الآن وحتى نهاية عام 2025. ومع ذلك، فإن تحديد القيمة المؤسسية وفقًا لآليات السوق وشفافية الأصول والديون لا يزال بطيئًا للغاية.

يعتقد السيد تران آنه توان أنه لا ينبغي الالتزام بنسبة 51% لرأس مال الدولة بشكل صارم في جميع الحالات. إذا لم تكن الشركة تعمل في مجال الأمن والدفاع أو الاستثمار الاستراتيجي طويل الأجل، فيمكن للدولة خفض نسبة الملكية، أو حتى تحويلها بالكامل إلى القطاع الخاص إذا كانت السوق تتمتع بقدرة كافية.

سيؤدي هذا إلى توفير موارد تنموية جديدة، وتحرير رأس مال الدولة للاستثمار في المجالات التي تشتد الحاجة إليها. وأكد السيد توان: "لتحقيق ذلك، لا بد من وجود آلية ابتكارية ومنظور ابتكاري قوي من المستوى المركزي إلى المحلي. إذا استمررنا في تطبيق النهج القديم، فسيكون من الصعب جدًا تطبيق مبدأ تكافؤ الفرص بفعالية".

في غضون ذلك، اقترح الدكتور تران دو ليتش أن تدرس مدينة هو تشي منه مقترح إعادة تنظيم الشركات المملوكة للدولة إلى خمس مجموعات وظيفية: الاستثمار المالي، وتطوير البنية التحتية الحضرية، وتطوير البنية التحتية عالية التقنية، والبنية التحتية الرقمية، والابتكار. وعلى وجه الخصوص، يمكن لمجالات مثل تطوير السكك الحديدية الحضرية، وشركات المرافق العامة... أن تتحول تدريجيًا نحو الشمولية.

العودة إلى الموضوع

زهر البرقوق

المصدر: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-keu-bi-troi-tay-20250604075114427.htm