ما هو حجم العرض الذي يمكن لشركة فيتنامية أن تتقدم به للحصول على مشروع سكة ​​حديد عالية السرعة؟

وقد اقترحت العديد من شركات البناء المحلية حجم حزمة العطاءات التي يمكنها القيام بها إذا سُمح لها بالمشاركة في بناء مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

غرفة كبيرة ولكن بها العديد من الحواجز

نظمت جمعية مقاولي البناء في فيتنام (VACC)، اليوم (21 مارس)، ورشة عمل للمقاولين المحليين لتعزيز الموارد الداخلية للمشاركة في بناء مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة (HSR) على المحور الشمالي الجنوبي.

قادة مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية يطلعون على آخر المستجدات في الورشة.

وقال السيد تشو فان توان، نائب مدير مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية ( وزارة البناء )، إنه إلى جانب خطوط السكك الحديدية السبعة الموجودة حاليًا، هناك مشروعان للسكك الحديدية تمت الموافقة عليهما من قبل الجمعية الوطنية لسياسة الاستثمار، وهما مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب ومشروع السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

من بينها، تمت الموافقة على مشروع سكة ​​حديد دونغ ناي للاستثمار في نوفمبر 2024، بطول 1,541 كيلومترًا يمر عبر 20 مقاطعة ومدينة. ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع أكثر من 67 مليار دولار أمريكي، باستخدام رأس مال الموازنة العامة ومصادر رأس المال القانونية الأخرى.

واستجابة لطلب الحكومة ببدء المشروع في نهاية عام 2027 واستكماله بشكل أساسي بحلول عام 2035، ووفقاً لخارطة الطريق المقررة، سيتم تنفيذ تقرير دراسة الجدوى اعتباراً من عام 2025.

تُوجِّه الحكومة حاليًا وزارة الإنشاءات لاختيار استشاريي إدارة المشروع وإجراء مناقصة دولية لاختيار استشاريين أجانب من مارس إلى مايو 2025. ومن سبتمبر 2025 إلى أبريل 2027، سيتم اختيار الاستشاريين لتصميم تقارير دراسات الجدوى وتقديم تقارير ما قبل دراسات الجدوى للموافقة عليها. ومن المتوقع اختيار مقاولي البناء وبدء أعمال البناء في ديسمبر 2027.

تشير التوقعات إلى أن الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية حتى عام ٢٠٣٥، مع رؤية ٢٠٥٠ (بما في ذلك السكك الحديدية الوطنية والحضرية)، سيجلب حوالي ٧٦ مليار دولار أمريكي إلى سوق الإنشاءات، وحوالي ٣٤ مليار دولار أمريكي إلى سوق المعدات. ويبلغ حجم سوق الإنشاءات من مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة وحدها حوالي ٣٣ مليار دولار أمريكي.

وفقًا للتقييم، يُمكن لشركات البناء المحلية إتقان ما بين 90% و95% من مواد البناء. ويُمكن نقل بعض المواد ذات المتطلبات الفنية الخاصة وتخصيصها لمقاولين فيتناميين، وفقًا لما أفاد به السيد توان.

لضمان تقدم المشروع، أقرّ المجلس الوطني 19 آليةً وسياسةً محددة. إلا أن مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية أشار أيضًا إلى عددٍ من العوائق التي تواجه شركات البناء الفيتنامية في المشروع.

على وجه التحديد: يحتوي المشروع على تقنيات وتكنولوجيا معقدة، يتم تطبيقها لأول مرة في فيتنام، وهو ما يشكل تحديًا كبيرًا للمقاولين المحليين (التصميم والبناء) عندما لا يكون لديهم خبرة في المشاركة في مشاريع ذات طبيعة مماثلة؛ الاستثمار الإجمالي كبير، وتقسيم حزم القيمة الكبيرة سيجعل من الصعب على المقاولين ضمان معايير القدرة المالية والمشاريع المماثلة؛ لا توجد حزمة ائتمان خاصة لإقراض حزم بناء المشاريع بأسعار فائدة تفضيلية...

منظور مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب (الصورة: AI).

ما هو المبلغ الكافي لتقسيم حزمة المزايدة؟

وقال رئيس مجلس إدارة شركة VACC نجوين كووك هييب، إن عدد الشركات التي يبلغ رأس مالها أكثر من 1000 مليار دونج من بين مقاولي البناء الحاليين لدينا يمكن حسابه على أصابع يد واحدة.

بدلاً من طرح مناقصة دولية، يُمكن للسلطات النظر في تعيين مقاولين وخفض قيمة البناء بنسبة 5%، كما فعلت في مشروع الطريق السريع الشمالي-الجنوبي الشرقي خلال الفترة 2021-2025. وأشار السيد هييب إلى أن "حجم حزمة المناقصات التي تُعتبر مناسبة للمقاولين الفيتناميين أمرٌ يحتاج إلى مناقشة".

وبالانتقال إلى صلب الموضوع، قال السيد فام فان كوي، رئيس مجلس إدارة شركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، إنه بناءً على القدرة الفعلية لبناء مشاريع الطرق السريعة الرئيسية، فإن العديد من المقاولين الكبار في فيتنام قادرون حاليًا على تنفيذ حزم عطاءات تبلغ قيمتها حوالي مليار دولار أمريكي.

"إذا أجرينا عملية حسابية سريعة، فإن المرحلة الثانية من مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب والتي تبلغ قيمتها 5000 مليار دونج تستغرق حوالي عامين فقط.

سيستغرق مشروع تطوير مدينة دالات التكنولوجية (DSTDC) ما بين 5 و7 سنوات، وتبلغ قيمة كل حزمة قابلة للتنفيذ 20,000 مليار دونج فيتنامي في حال استيفاء شروط الموقع والمواد بالكامل. وفي حال تشكيل المقاولين مشروعًا مشتركًا أو اتحادًا، يُمكن لتقسيم الحزمة تحقيق قيمة أعلى، وفقًا للسيد خوي.

وفقًا للسيد خوي، فإن الترويج للشعار التالي: يجب إعطاء الأولوية للمشاريع التي تعتمد على مصادر رأس المال المحلي للمقاولين المحليين. ويُعدّ طرح العطاءات المخصصة آليةً جديرة بالدراسة.

علق رئيس شركة فونغ ثانه قائلاً: "لا ينبغي تقسيم حزمة العطاءات من الأساسات إلى القضبان، بل ينبغي النظر في تقسيم البنية التحتية بشكل منفصل، والقضبان والمعدات كجزء منفصل. وبهذه الخطة، ستكون بنود البناء التي تُطبق عليها العطاءات المُخصصة مماثلة لمشروع الطريق، ويمكنها مراعاة معايير مماثلة، وتحسين الوقت، وتسريع وتيرة إنجاز المشروع".

أعرب نائب المدير العام لمجموعة ديو كا، السيد نجوين كوانج دونج، عن دعمه لآلية تقديم العطاءات في مشروع الطريق السريع شمال-جنوب، متوقعاً أن تعطي الدولة الأولوية للمؤسسات التي تمتلك قدرة مثبتة على الإدارة وتنظيم البناء من خلال مشاريع الطرق والأنفاق الكبيرة المكتملة للمشاركة في "المشروع العملاق" للطريق السريع شمال-جنوب.

ينبغي على الجهة المختصة أيضًا النظر في إزالة معايير البناء المماثلة، نظرًا لصعوبة استيفائها من قِبل المقاولين المحليين في المشاريع التي تستثمر لأول مرة في فيتنام. وبدلًا من ذلك، ينبغي السماح للمقاولين الفيتناميين بالاستعانة بمقاولين فرعيين متخصصين.

وأضاف دونج أن "معدل الخصم سيعتمد على حجم حزمة العطاءات والتكنولوجيا المستخدمة للحساب الدقيق".

فيما يتعلق بالتنفيذ، يرغب مسؤولو مجموعة ديو كا في تقسيم المشروع إلى قسمين. سيُعهد بمهمة البناء (من السكك الحديدية إلى الجسور والطرق والأنفاق) إلى شركات محلية.

يتم تخصيص المكونات من القضبان إلى الأعلى (القاطرات والعربات وما إلى ذلك) إلى شركات مملوكة للدولة، باستخدام مقاولين من الباطن خاصين لإتاحة الفرصة للوصول إلى التكنولوجيا ونقلها وإتقانها.

عند مناقشة المشاركة في مشروع DSTDC، يجب الأخذ في الاعتبار أن المقاول الكبير هو قائد مجموعة المقاولين الأصغر، وليس فقط ارتباط المقاولين الكبار ببعضهم البعض. بناءً على توصيات المقاولين، ستدرس VACC وتقترح على الحكومة النظر في شركات إنشاءات المرور الفيتنامية وتعيينها لتنفيذ المشروع بآليات محددة، مثل: لا تُقسّم القدرة المالية للشركات على أساس النسبة، بل تُجمع؛ وتُحتسب الخبرة ضمن خبرة مشروع البناء...

السيد نجوين كووك هيب، رئيس VACC

البحث عن الآليات المفيدة للمقاولين المحليين

وفي حديثه في الورشة، قال السيد فام ثي هونغ، نائب مدير إدارة العطاءات (وزارة المالية)، إنه في عملية المشاركة في تعديل قانون العطاءات، كانت هناك محتويات مذكورة في قانون العطاءات المعدل كانت مماثلة للاقتراح مثل: إن تقييم القدرة والخبرة يتجه نحو تقليل المعايير (القدرة والخبرة والتمويل) بسبب حقيقة أنه في الآونة الأخيرة، تم منح العديد من الشركات الكبيرة ذات السمعة الطيبة ثقة الحكومة لتنفيذ مشاريع كبيرة.

السؤال الذي يهم الكثيرين هو: مناقصات محلية أم دولية؟ وفقًا لقانون المناقصات الحالي، إذا لم يتمكن المقاولون المحليون من ذلك، فسيتم تنظيم مناقصات دولية. في حالة المناقصات الدولية، يجب على المقاولين الدوليين تشكيل مشروع مشترك مع المقاولين المحليين لتنفيذ المشروع. ومع ذلك، يُعتبر الحصول على نقل التكنولوجيا الأساسية عند تشكيل مشروع مشترك أمرًا صعبًا نسبيًا.

وخلال عملية البحث واقتراح اللوائح، لدينا وجهة النظر التالية: إعطاء الأولوية للعطاءات المحلية، والسماح للمقاولين المحليين بتشكيل مشاريع مشتركة مع مقاولين أجانب، وإدراج متطلبات نقل التكنولوجيا في العقد"، كما شارك السيد هونج.

مناقشة الآراء حول مسألة المناقصات المُخصصة أو منح العقود؟ وفقًا للسيد هونغ، لا يتضمن قانون المناقصات لوائح تُنظّم منح العقود، والذي يندرج ضمن أحد شكلين حاليين: المناقصات المُخصصة (بلوائح مُحددة)، واختيار المقاول في حالات خاصة عندما لا يُمكن تطبيق أشكال أخرى. وعلّق السيد هونغ قائلاً: "مع نظام اللوائح الحالي، لدينا الأساس لاختيار المقاولين في حالات خاصة".

تصنيف الشركات وتحديدها للتحضير مبكرًا وعن بُعد

وفي تقييمه للحجم المناسب لحزمة العطاءات لمشروع سكة ​​حديد دونج ناي بنحو مليار دولار أمريكي، من خلال شركة VACC، اقترح العقيد نجوين توان آنه، نائب المدير العام لشركة Truong Son Construction Corporation، أن يكون لدى السلطات المختصة آلية لاختيار المقاولين المحليين قريبًا بحيث يمكن نشر أعمال التحضير قريبًا.

وقال العقيد نجوين توان آنه: "من خلال المشاريع المحلية التي نفذتها الوحدات، يمكن للوكالات المتخصصة اختيار أفضل 10 أو أفضل 20 أو عدد معين من الشركات للحصول على فرصة المشاركة في المشروع لتكون استباقية في إعداد الموارد وتدريب الموارد البشرية والاستثمار في الآلات".

دعمًا لهذا الرأي، شجع السيد لي فان دونغ، نائب مدير إدارة تقييم جودة البناء الحكومية (وزارة البناء)، جمعية مقاولي البناء على التنسيق مع الجهات المعنية لاقتراح آلية لتكليف مقاولين كبار ذوي كفاءة عالية، وإعداد خطط، ودعوة خبراء، ووضع خطط لتعبئة المعدات. وقد طبقت بعض الدول هذا الحل، مثل كوريا وفرنسا والصين.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm